江宛棣

法律服務(wù)項(xiàng)目從分析研究“一帶一路”64個沿線國家的整體情況著手，將各國的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)歸納整理，按照國別編輯出版，形成《“一帶一路”國別經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)指南》。

為了幫助中國企業(yè)在參加“一帶一路”的建設(shè)中，不僅能夠順利地“走出去”，還要在沿線國家成功地投資和開展各種合作項(xiàng)目，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（以下簡稱“貿(mào)促會”）結(jié)合該機(jī)構(gòu)“為企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)國際投資與貿(mào)易”的職能定位，開展了為企業(yè)提供相關(guān)法律服務(wù)的專項(xiàng)工作。

該項(xiàng)目從分析研究“一帶一路”64個沿線國家的整體情況著手，將各國的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)歸納整理，按照國別編輯出版，形成《“一帶一路”國別經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)指南》?！吨改稀穬?nèi)容豐富而詳盡，不僅包括各國的基本國情和基本法律制度，還包括市場準(zhǔn)入政策及最新規(guī)定、外國投資法律制度、貿(mào)易管理法律政策和公司設(shè)立、外匯、土地、稅收、勞動就業(yè)、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、爭議解決等領(lǐng)域的制度及注意事項(xiàng)及外國投資者必須了解的相關(guān)情況?！吨改稀分羞€特別列舉了法律風(fēng)險(xiǎn)和典型案例?！吨改稀穼⒁杂∷婧碗娮影娴男问教峁┙o企業(yè)，作為其境外投資建廠項(xiàng)目的決策參考。

圍繞企業(yè)的需求提供服務(wù)

貿(mào)促會副會長盧鵬起介紹，貿(mào)促會的主要職責(zé)是：落實(shí)國家有關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)對外貿(mào)易、雙向投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；推進(jìn)與境外對口機(jī)構(gòu)機(jī)制化合作；接待境外高層次經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)來訪，組織中國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪；管理全國出國舉辦經(jīng)貿(mào)展覽會，負(fù)責(zé)中國參加國際展覽局和世界博覽會事務(wù)；舉辦和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)展覽會、論壇、洽談會及有關(guān)國際會議；在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域代言工商，參與經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定、對外經(jīng)貿(mào)談判和國際商事規(guī)則制定；開展法律顧問、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)和海事仲裁等工作，簽發(fā)和出具出口商品原產(chǎn)地證明書、對外貿(mào)易有關(guān)文件和單證，提供專利申請、商標(biāo)注冊、訴訟維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；組織產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦；提供經(jīng)貿(mào)信息、經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)等服務(wù)。

“貿(mào)促會在全國各省、市、縣有900多個機(jī)構(gòu)，22個行業(yè)分會，涉及農(nóng)業(yè)、機(jī)械、建筑等，在海外現(xiàn)有21個代表處，與國外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、工商會、國際組織建有200多個多雙邊工商合作機(jī)制，工作網(wǎng)絡(luò)遍布國內(nèi)外。”

在談到貿(mào)促會推出這一法律服務(wù)項(xiàng)目的初衷時(shí)，盧鵬起解釋說，貿(mào)促會開展的“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)研究工作，是一個服務(wù)項(xiàng)目，將研究成果以靜態(tài)和動態(tài)方式出版，提供給社會和企業(yè)。

盧鵬起說，對于中國企業(yè)來說，去“一帶一路”沿線發(fā)展中國家投資和去西方發(fā)達(dá)國家投資還是有差別的?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的情況很復(fù)雜，有的國家法律法規(guī)制度比較健全，但相當(dāng)多的國家則較欠缺。各個國家在法律體系，市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、金融稅收安排、進(jìn)出口管理、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)以及投資爭端解決等方面的規(guī)定各有不同。不掌握這些基本國情，企業(yè)是不可能成功開展投資和經(jīng)貿(mào)活動的。此外，當(dāng)?shù)氐恼謫栴}、文化差異和宗教問題，以及一些非傳統(tǒng)安全因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，都是中國的企業(yè)應(yīng)該事先考慮并有所準(zhǔn)備的。不了解這些，企業(yè)就會面臨風(fēng)險(xiǎn)，投資就可能蒙受損失。

盧鵬起指出，了解沿線各國法律法規(guī)的渠道有很多，很多在互聯(lián)網(wǎng)上就可以搜索。但是，哪些信息適用于中國的投資企業(yè)和合作項(xiàng)目，是需要分析與甄別的。貿(mào)促會的這個項(xiàng)目就是將各國的相關(guān)法律、法規(guī)整理成材料，先收集，再分析，圍繞企業(yè)的需求提供給他們。這個項(xiàng)目其實(shí)是一個完整的服務(wù)系統(tǒng)，不僅有印刷版，還有網(wǎng)絡(luò)版；提供的咨詢服務(wù)也有線上和線下；提供咨詢服務(wù)的團(tuán)隊(duì)既有國內(nèi)專家也有國外專家。

跟蹤和調(diào)查企業(yè)的訴求

在談到這一法律服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象時(shí)，盧鵬起副會長說，企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主體。近年來，中國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)熱情高漲，特別是對沿線國家的投資迅猛增長。但是，企業(yè)在與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，也面臨多方面困難，這其中，缺乏全面有效的法律服務(wù)支持的問題就相當(dāng)突出。與此同時(shí)，中國企業(yè)在“走出去”的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識普遍不強(qiáng)，對沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律狀況缺乏充分了解，不能預(yù)先準(zhǔn)確評估在商業(yè)合作過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，更缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。此外，由于中國在“一帶一路”沿線國家尚未建立起有效的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)面對商業(yè)糾紛、貿(mào)易投資壁壘等往往應(yīng)對無策。這不僅使投資企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還導(dǎo)致企業(yè)形象甚至國家形象受損。

為了策劃和落實(shí)好這一法律服務(wù)項(xiàng)目，貿(mào)促會在項(xiàng)目開展初期，就進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，廣泛征求地方貿(mào)促會、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就《指南》結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的具體意見，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，以保證高質(zhì)量的法律服務(wù)成果。

這一項(xiàng)目的實(shí)施，需要周密安排和統(tǒng)籌。貿(mào)促會法律事務(wù)部條法處的法律專家楊敏介紹說，該項(xiàng)目工作量很大，為保證研究成果，貿(mào)促會最大限度地調(diào)動地方貿(mào)促分會資源，即，“總會統(tǒng)籌研究設(shè)計(jì)，地方分會競爭參與”。項(xiàng)目由貿(mào)促會總會統(tǒng)籌，包括擬定研究范圍、設(shè)定時(shí)間表、設(shè)計(jì)研究成果、提供資金支持、監(jiān)督研究進(jìn)展、審核研究成果，并組織研究成果的發(fā)布工作。地方貿(mào)促機(jī)構(gòu)根據(jù)地緣優(yōu)勢、業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢對自身關(guān)心的重點(diǎn)投資國家進(jìn)行研究。例如，山東省就承擔(dān)了斯洛文尼亞的國別項(xiàng)目；江蘇企業(yè)在哈薩克斯坦投資很多，對于該國更加了解；云南省與南亞國家交往頻繁；黑龍江省則對于俄羅斯非常熟悉。由于各省的貿(mào)促會對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)海外投資情況掌握更多，因此，在參加《指南》編撰工作的同時(shí)，他們還要跟蹤和調(diào)查企業(yè)的訴求。

當(dāng)仁不讓的歷史重任

從2016年項(xiàng)目正式啟動至今，貿(mào)促會的編輯團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本完成了10個國別的《指南》編撰，將于2017年4月正式出版。根據(jù)計(jì)劃，另外30個國別的《指南》將于6月編制完成；到2017年底，全部國別的《指南》都將最終付梓和上網(wǎng)。

成立于1952年的中國貿(mào)促會，即將在2017年5月迎來自己65歲的生日。無論是新中國建國初期在沖破西方國家對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)中首當(dāng)其沖，還是在改革開放初期想方設(shè)法積極推動中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)促會作為中國最大的貿(mào)易和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，始終不遺余力地為中國與世界各國、地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作牽線搭橋，出謀劃策，保駕護(hù)航。當(dāng)前，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)“走出去”的中國企業(yè)，是貿(mào)促會積極承擔(dān)的又一項(xiàng)艱苦工作和當(dāng)仁不讓的歷史重任。