黃秀煥

摘要：地勘行業(yè)是特種行業(yè)，由于這種行業(yè)的特殊性，使得地勘單位長(zhǎng)期以來不注重成本管理，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，效益觀念不強(qiáng)，不講投入產(chǎn)出，只追求合理安排和使用投資，管理的重點(diǎn)僅僅是圍繞完成上級(jí)任務(wù)和指標(biāo)，這與當(dāng)前地勘單位的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。因此從現(xiàn)在起，要轉(zhuǎn)變觀念，從追求投資效益、政策效益轉(zhuǎn)為向管理要效益。牢固樹立成本效益觀念，重視和加強(qiáng)成本管理，運(yùn)用成本管理的方法，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策、制定成本計(jì)劃，加強(qiáng)日常成本管理工作，做好成本分析和考核。按照科學(xué)管理的要求和企業(yè)生存發(fā)展的需要，從重視和加強(qiáng)管理入手，圍繞經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)地勘單位的成本管理。使地勘單位和地勘單位所興辦的各類企業(yè)真正具備自我生存和自我發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；成本管理；轉(zhuǎn)變觀念；效益觀念

地勘行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，其特殊性表現(xiàn)在自身的工作特點(diǎn)和社會(huì)因素兩個(gè)方面。從自身的工作特點(diǎn)來看，地質(zhì)勘探工作是在一定的地質(zhì)理論指導(dǎo)下，運(yùn)用多種科學(xué)技術(shù)方法和施工手段，對(duì)地下資源和地質(zhì)情況進(jìn)行推斷和預(yù)測(cè)，最終的工作成果是以地質(zhì)報(bào)告的形式完成，由于這種成果本身不是直接消費(fèi)的物質(zhì)資料，因此具有很大的不確定性，有很高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)提交地質(zhì)成果的周期較長(zhǎng)，地勘單位不能及時(shí)取得“銷售收入”用以彌補(bǔ)在提交地質(zhì)成果過程中的多種消費(fèi)。從社會(huì)因素看，地質(zhì)市場(chǎng)尚未發(fā)育，需求難以把握，受國(guó)家政策和國(guó)際環(huán)境影響很大，地勘單位很難按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)資源進(jìn)行合理配置。正是由于這種行業(yè)的特殊性，決定了地勘單位的內(nèi)部管理制度和重點(diǎn)，是圍繞上級(jí)計(jì)劃任務(wù)和投資水平來進(jìn)行管理和布署工作。這在客觀上就造成地勘單位在管理上缺乏市場(chǎng)意識(shí)。成本管理不僅費(fèi)用項(xiàng)目和成本項(xiàng)目劃分不規(guī)范，忽視成本核算而且成本管理沒有經(jīng)營(yíng)管理理念，效益觀念不強(qiáng)，不講投入產(chǎn)出，只講合理安排和使用資金。這與當(dāng)前地勘單位的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。就當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展的取向來看，向企業(yè)化過渡，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)這已是既定的目標(biāo)。因此地勘單位要按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，重新構(gòu)建組織管理機(jī)構(gòu)，并按照科學(xué)管理的要求和企業(yè)生存發(fā)展的需要，從重視和加強(qiáng)成本管理入手，圍繞經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)地勘單位的成本管理。

1. 地勘單位成本管理現(xiàn)狀

就地勘單位來講，成本管理應(yīng)分為事業(yè)部分和企業(yè)部分，但在事企不分的體制下，管理薄弱帶有普遍性，其原因：首先是內(nèi)部管理體制不順，事企不分。就事業(yè)來講，地勘行業(yè)長(zhǎng)期以來，完全按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來管理地勘單位，地勘業(yè)又沒有發(fā)育的市場(chǎng)，也沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此成本管理容易被忽視。就其地勘主業(yè)來講成本管理僅限于地質(zhì)項(xiàng)目的費(fèi)用歸集。用費(fèi)用項(xiàng)目歸集代替成本核算和成本管理，成本觀念不強(qiáng)。給多少投資，做多少工作，地質(zhì)項(xiàng)目的后續(xù)開發(fā)如何，市場(chǎng)前景如何，投資效益如何，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)節(jié)。其次，八十年代后期由于地質(zhì)工作萎縮，為了解決隊(duì)伍生存和發(fā)展，提出了“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，各地勘單位建立了各門類的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的建立又使得財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。一個(gè)法入主體，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)立多個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。分成幾級(jí)核算單位且產(chǎn)業(yè)的規(guī)模又有限，因此成本管理的重要性也往往被忽視。大體講缺乏一套適應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)狀和適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的與之相配套的成本管理制度。第三，地勘行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類多，場(chǎng)所分散，成本管理難度大，且大多都是二級(jí)核算單位出現(xiàn)了以包代管理的現(xiàn)象。第四，產(chǎn)業(yè)多樣化需要的財(cái)務(wù)人員多，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，原有的預(yù)算會(huì)計(jì)（地勘會(huì)計(jì)）不能滿足工作的需要。因此地勘單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須從管理上要重視和加強(qiáng)成本管理。搞好成本核算、提高競(jìng)爭(zhēng)力。并要根據(jù)地勘單位“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)狀出發(fā)建立一套適合這一特點(diǎn)的管理制度。從根本上扭轉(zhuǎn)忽視成本管理的現(xiàn)狀。

2. 加強(qiáng)成本管理的重要性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地勘單位是按照地區(qū)和行政隸屬關(guān)系而組建的，地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理完全圍繞國(guó)家任務(wù)而運(yùn)行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展，地勘單位必須樹立經(jīng)營(yíng)觀念和成本意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)做為市場(chǎng)的主體，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)是客觀存在的，由于供求關(guān)系的作用，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要不斷根據(jù)市場(chǎng)情況、企業(yè)情況來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，這種競(jìng)爭(zhēng)能力主要表現(xiàn)在企業(yè)是否能夠占有一定份額的市場(chǎng)，在所占市場(chǎng)份額內(nèi)是否能獲取一定的盈利。就地勘單位來講，現(xiàn)在基本是一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局，礦業(yè)開發(fā)作為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，輔之以工勘和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，因此就地勘單位來講各產(chǎn)業(yè)不論主次均要面對(duì)各自統(tǒng)一的市場(chǎng)，都要面對(duì)各自的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不再是僅僅面對(duì)國(guó)家的計(jì)劃任務(wù)和單位內(nèi)部的目標(biāo)責(zé)任。因此加強(qiáng)成本管理就是強(qiáng)調(diào)地勘單位和地勘單位興辦的各種企業(yè)都要重視投入與產(chǎn)出，講求經(jīng)濟(jì)效益，一切管理工作都要圍繞市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益未展開，把地質(zhì)勘查工作也要作為產(chǎn)業(yè)按企業(yè)來管理，因此對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來講，必須從追求投資效益、政策效益轉(zhuǎn)為向成本管理要效益。向內(nèi)部擴(kuò)大再生產(chǎn)要效益，樹立成本效益觀念。經(jīng)營(yíng)就要掙錢，掙錢就需要核算。

無論任何企業(yè)其存在的目的都是為了追求盈利。企業(yè)不論采取什么樣的組織形式，從事何種行業(yè)的業(yè)務(wù)，或是提供何種勞務(wù)，都要毫不例外地要計(jì)算自己的投入與產(chǎn)出，特別要仔細(xì)地核算收入與支出來確定是否盈利。在盈利與虧損的基礎(chǔ)上，才能決定是否進(jìn)行或放棄某項(xiàng)業(yè)務(wù)或生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒有嚴(yán)格的成本管理和正確的成本核算，就無法確定企業(yè)所追求的盈利，也無法衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

成本是確定所生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)價(jià)格的重要依據(jù)，也是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種耗費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)奈ㄒ怀叨龋袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，實(shí)現(xiàn)效益最大化，就必須生產(chǎn)出低耗優(yōu)質(zhì)適銷的產(chǎn)品，是否能達(dá)到這一要求，正確真實(shí)的成本核算是關(guān)鍵。

成本管理是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具，一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞，盈利水平的高低，取決于產(chǎn)品的銷售水平和產(chǎn)品在生過程中各種耗費(fèi)的程度。而在銷售水平一定的情況下，降低產(chǎn)品耗費(fèi)，這是可以通過企業(yè)內(nèi)部管理水平的改善和提高而改變的。因此企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效手段，就是降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的耗費(fèi)。成本管理和成本核算的重要意義也正在于此。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以通過成本管理這一手段，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

任何一個(gè)成功的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者都要將成本管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，并不斷改善成本管理的方法。

3. 轉(zhuǎn)變觀念，重視成本管理

人們的觀念是在一定的經(jīng)濟(jì)條件下形成的，因此管理的觀念一但形成，相對(duì)較難改變，地勘單位長(zhǎng)期以來，由于沒有市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，管理僅處于單位的施工生產(chǎn)管理狀態(tài)，成本管理更是薄弱環(huán)節(jié)。我們僅是按地質(zhì)項(xiàng)目歸集費(fèi)用，以完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)為目標(biāo)，以生產(chǎn)為中心，不注重市場(chǎng)，不重視效益。作為企業(yè)管理中最重要最核心的成本管理的作用受到制約。這種成本觀念將會(huì)使地勘單位在市場(chǎng)、中遭受損失，失去競(jìng)爭(zhēng)能力。因此地勘單位向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過渡中，要改變傳統(tǒng)的成本管理觀念，改善成本管理方法，加強(qiáng)成本對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制力度。樹立市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)、效益觀念。

4. 強(qiáng)化成本管理，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不僅是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體而且有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，它面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)遇到各種有利和不利的因素影響，如何面對(duì)客觀因素，不同的態(tài)度會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。成功的企業(yè)往往在諸多不利因素影響的情況下，積極采取措施，改善內(nèi)部管理，從而使企業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)成本管理，應(yīng)從幾個(gè)方面抓起。

4.1 進(jìn)行成本預(yù)測(cè)

從當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，參考?xì)v史資料，調(diào)查資料等有效資料等，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的理論和方法，預(yù)測(cè)未來的成本水平，并將預(yù)測(cè)的結(jié)果與已確定的目標(biāo)成本進(jìn)行比較。地質(zhì)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、提交報(bào)告階段的全過程，也要考慮技術(shù)進(jìn)步。其他產(chǎn)業(yè)的成本預(yù)測(cè)要包括所提供的產(chǎn)品和勞務(wù)的具體生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的全過程。

4.2 成本決策

在建立成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)各種可供選擇的成本方案，運(yùn)用各種分析方法，進(jìn)行比較、判斷，選出最優(yōu)的成本方案。在工作中加以實(shí)施。

4.3 成本計(jì)劃