從中美戰(zhàn)略博弈看南海局勢(shì)走向

薛理泰

南海仲裁案出臺(tái)前后，美國(guó)派遣兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群遠(yuǎn)道而至，中國(guó)則從南海、北海、東海三個(gè)艦隊(duì)調(diào)派了多艘主力艦只，在南海舉行了大規(guī)模演練。毋庸諱言，中美兩國(guó)的軍事調(diào)遣都具有針對(duì)性。南海空域、海域一時(shí)戰(zhàn)云密布，臨戰(zhàn)氣氛緊繃。

曾幾何時(shí)，美國(guó)2016年7月5日決定將兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群撤出南海海域，中國(guó)則于7月10日從西沙群島主島永興島移除紅旗-9遠(yuǎn)程地對(duì)空導(dǎo)彈。對(duì)此，外界視之為中美兩國(guó)互釋善意的表現(xiàn)。無(wú)論如何，上述行動(dòng)顯示中美均有意在此刻將南海的局勢(shì)降溫。

南海局勢(shì)降溫之因

有評(píng)論對(duì)最近中美兩國(guó)在南海進(jìn)行軍事博弈的過(guò)程進(jìn)行了分析，稱中國(guó)取得了“完勝”，依據(jù)是為了應(yīng)對(duì)美方的軍事挑釁，準(zhǔn)備了大打、中打、小打三套預(yù)案，并在南海集中了三大艦隊(duì)的新銳艦只，擺出不惜與美國(guó)在南海決一死戰(zhàn)的陣勢(shì)，并且派遣轟-6K戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡航黃巖島上空，從而查悉了在海上活動(dòng)的美國(guó)航母的精確坐標(biāo)，于是美國(guó)緊急命令其航母戰(zhàn)斗群從南海撤出。

筆者認(rèn)為，這一說(shuō)法不符合大戰(zhàn)略的判斷原則，有些地方也背離了軍事常識(shí)。原因何在？

首先，中國(guó)對(duì)掌控的南沙7個(gè)礁盤填海造島以后，美國(guó)鑒于擔(dān)心中國(guó)日后可能在其中的渚碧島、永暑島和美濟(jì)島的3個(gè)機(jī)場(chǎng)部署新銳軍機(jī)，于是對(duì)中國(guó)提出不“予以軍事化”的要求。迄今，中國(guó)既未在這三大機(jī)場(chǎng)部署軍機(jī)，亦即在嚴(yán)格的意義上尚未“予以軍事化”，但同時(shí)又作出寸步不讓的姿態(tài)。對(duì)此，美國(guó)自然煞費(fèi)躊躇。

其次，對(duì)于中國(guó)在南海的大幅度動(dòng)作，美國(guó)最忌憚的是中國(guó)在黃巖島這一環(huán)礁進(jìn)行填海造島的舉動(dòng)。黃巖島是中沙群島的唯一島嶼，距離美國(guó)在菲律賓的蘇比克海軍基地、克拉克空軍基地僅200多公里。黃巖島一旦填海造島工程完畢，中國(guó)空軍機(jī)場(chǎng)、海軍基地部署就緒，就會(huì)對(duì)美國(guó)在菲的軍事存在構(gòu)成威脅，哪怕只在蘇比克港口外側(cè)放置水下聲吶陣，就能對(duì)美軍艦艇進(jìn)出港口的動(dòng)靜獲悉無(wú)遺了。如此，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略就被打開一個(gè)缺口了。

后來(lái)美國(guó)可能察覺，中國(guó)近期不可能在黃巖島填海造陸，于是繃緊的神經(jīng)松弛下來(lái)。既然如此，又何必與中國(guó)在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上“見真章”呢？據(jù)析，這才可能是美國(guó)決定在南海降溫的主要因素。中國(guó)學(xué)者所謂“完勝”的考慮，顯然是一廂情愿。

此外，說(shuō)三大艦隊(duì)的新銳艦只齊集南海，美國(guó)航母戰(zhàn)斗群眼見不敵，于是“三十六計(jì)，走為上計(jì)”，此說(shuō)亦乏軍事依據(jù)。

現(xiàn)代海戰(zhàn)，沒有制空權(quán)，則沒有制海權(quán)，也沒有制交通權(quán)。海戰(zhàn)中喪失制交通權(quán)，亦即意味著后方的我軍艦只無(wú)法前往戰(zhàn)區(qū)增援。

假若中美兩國(guó)此刻在南海爆發(fā)軍事沖突，中國(guó)掌控的南沙7個(gè)島的守衛(wèi)自然要仰仗來(lái)自中國(guó)沿海地區(qū)的空軍航空兵以及海軍航空兵的支援。西沙永興島機(jī)場(chǎng)窄小，跑道不夠長(zhǎng)，軍機(jī)起降次數(shù)有限，主要還是依靠在廣東沿海機(jī)場(chǎng)及海南島陵水機(jī)場(chǎng)起降的軍機(jī)提供支援。而南沙7島距離廣東沿海各機(jī)場(chǎng)1350至1600公里，超出了當(dāng)前服役的中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)或戰(zhàn)斗轟炸機(jī)的作戰(zhàn)半徑。即便是海南島陵水機(jī)場(chǎng)也離南沙7島1000至1250公里，戰(zhàn)斗機(jī)或戰(zhàn)斗轟炸機(jī)自陵水機(jī)場(chǎng)飛抵南沙7島上空時(shí)，已接近作戰(zhàn)半徑的極限了，滯空作戰(zhàn)時(shí)間非常有限。

常聽到一種說(shuō)法：南沙群島在中國(guó)“家門口”，而美軍從西半球遠(yuǎn)道而來(lái)，兩國(guó)在南海發(fā)生軍事沖突，中國(guó)占有地利。此說(shuō)差矣。美國(guó)軍事基地遍布全球，不說(shuō)在日本、韓國(guó)、關(guān)島等地的基地，僅在菲律賓就有海空軍基地，距離南沙群島僅數(shù)百公里。要說(shuō)地利，不得不承認(rèn)反而是美國(guó)占上風(fēng)。

反過(guò)來(lái)，也正因中國(guó)海空軍在南沙群島尚未掌握制空權(quán)、制海權(quán)和制交通權(quán)，有鑒于此，才決心在渚碧、永暑、美濟(jì)三大島上修筑軍用機(jī)場(chǎng)。而在這三大機(jī)場(chǎng)部署軍機(jī)并獲得切實(shí)的后勤、技術(shù)保障之前，中國(guó)?？哲娫谀仙橙簫u并不占地利優(yōu)勢(shì)。

南海局勢(shì)逐漸趨向緩和

美國(guó)從南海撤出航母戰(zhàn)斗群后，中國(guó)也從西沙永興島移除了紅旗-9地對(duì)空導(dǎo)彈。此型導(dǎo)彈最大射程為200公里，具備較強(qiáng)的區(qū)域防空能力。南?？諝鉂穸雀?，且含較多鹽分，對(duì)部署在南海島嶼上的導(dǎo)彈、軍機(jī)均有嚴(yán)重的腐蝕性。實(shí)際上，維修、保養(yǎng)當(dāng)是中方移除紅旗-9導(dǎo)彈的考量因素之一。況且，局勢(shì)緊張時(shí)，導(dǎo)彈前出部署在島嶼，局勢(shì)緩和后，導(dǎo)彈后撤至工廠維修，這是應(yīng)取之道。這樣做，既可突出戰(zhàn)略威懾的效果，又有利于在技術(shù)上對(duì)導(dǎo)彈進(jìn)行保養(yǎng)，以利在戰(zhàn)時(shí)使用。

在中美南海對(duì)峙之際，兩國(guó)高層溝通的渠道依然保持暢通。這就為雙方管控危機(jī)提供了可能性。

設(shè)想一下：2006年初以來(lái)，伊朗核問(wèn)題成為美國(guó)和伊朗關(guān)系的核心問(wèn)題。過(guò)去美國(guó)就是否與中等強(qiáng)國(guó)伊朗開戰(zhàn)，尚且躊躇了近10年。其后由于俄羅斯的掣肘，美國(guó)對(duì)是否在軍事上介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在近5年時(shí)間內(nèi)始終趔趄不前。如今在南海問(wèn)題上直面世界第二的中國(guó)，豈能輕言“戰(zhàn)”字？如今奧巴馬政府卸任，于是，將這個(gè)燙手山芋留待下屆政府處理，自然成為上策了。

至此，前階段南海緊繃的局勢(shì)顯然趨于緩和。其實(shí)，筆者2015年在題為《南海爭(zhēng)端未來(lái)走向》的文章結(jié)語(yǔ)中已經(jīng)指出，“在可以預(yù)期的未來(lái)，南海局勢(shì)呈現(xiàn)平靜乃是大勢(shì)所趨”。

鞏固階段性成果為先

2014年，中國(guó)挑選赤瓜礁作為填海造島的首個(gè)工程。為何？按理永署礁、華陽(yáng)礁更重要。當(dāng)時(shí)是考慮到來(lái)自美國(guó)的壓力，而赤瓜礁周邊有南薰礁、渚碧礁和東門礁，自衛(wèi)支援力量較強(qiáng)。中國(guó)在赤瓜礁填海，似乎也沒遇到什么壓力，就全面展開南沙7個(gè)礁盤的填海工程了。美國(guó)遲至2015年夏才作出強(qiáng)烈的反應(yīng)，中國(guó)旋即宣布填海造陸工程即將完工，美國(guó)的抗議又銷聲匿跡了。在這一輪戰(zhàn)略博弈中，中國(guó)制敵機(jī)先，美國(guó)則料事慢而行動(dòng)節(jié)奏遲緩。可見美國(guó)戰(zhàn)略評(píng)估能力稍遜一籌，存在大的欠缺。

如今南海四大群島中，中國(guó)大陸占有西沙群島全部，實(shí)際管控了中沙群島唯一的島嶼黃巖島以及占有南沙群島渚碧島、南薰島、赤瓜島、東門島、永暑島、華陽(yáng)島和美濟(jì)島，而臺(tái)灣則占有了東沙群島全部以及南沙群島主島太平島。放眼南海，四分天下有其三矣。

至今中國(guó)通過(guò)填海造陸，經(jīng)營(yíng)南海取得了階段性的成功。此項(xiàng)行動(dòng)扭轉(zhuǎn)了數(shù)百年以來(lái)的狀態(tài)，既然是曠古未有的巨大工程，勢(shì)必難以一蹴而就，豈能奢望畢其功于一役。按照辯證唯物主義，“不斷革命論”與“革命發(fā)展階段論”取得有機(jī)統(tǒng)一，就有成功的希望。這與中國(guó)一則成語(yǔ)“見機(jī)而作”有異曲同工之妙。

近年中美關(guān)系經(jīng)過(guò)一系列互動(dòng)，跨過(guò)了一道關(guān)鍵性的門檻，進(jìn)入了“冷戰(zhàn)”的初級(jí)階段。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)崛起未竟之際，已在南海采取了前所未有的行動(dòng)，大有“囊括四海，并吞八荒”之勢(shì)。因此，美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的立場(chǎng)從“防”逐步向“抗”的方向移動(dòng)。

今日中國(guó)在國(guó)內(nèi)外面臨著嚴(yán)峻的危機(jī)，戰(zhàn)略謀劃是否得當(dāng)，對(duì)于國(guó)家興衰的重要性不亞于體制、政制及支撐基礎(chǔ)。謀略的基點(diǎn)是高收效、低成本，兼顧緊迫性、前瞻性和可操作性。謀劃得當(dāng)，則收事半功倍之效，否則，必收事倍功半之憂。中國(guó)制定南海方略，應(yīng)該在大戰(zhàn)略層面從容籌劃。眼前不適宜做的，未必今后就不能做。此時(shí)此刻，還是適用忍字訣的。

綜上所述，在南海，中國(guó)在戰(zhàn)略上已經(jīng)取得了勝利。在現(xiàn)階段，應(yīng)該鞏固階段性的成果，見好即收，而不應(yīng)陷入強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟對(duì)中國(guó)軍事攤牌的局面。否則，一味追求躁進(jìn)、膨脹，難免會(huì)有損失。況且，三大機(jī)場(chǎng)也已就緒，部署新銳戰(zhàn)機(jī)，“轉(zhuǎn)場(chǎng)”乃指顧間事耳。何必在此崛起未竟之際，爭(zhēng)一日之雄長(zhǎng)？

（摘自《同舟共進(jìn)》）