劉承智

摘 要：濟(jì)寧是京杭運(yùn)河山東段最大的港城，也是京杭運(yùn)河中段的交通樞紐，是疏通南北物資流通的重要地點(diǎn)。在新的歷史背景下，濟(jì)寧的航運(yùn)事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上快速發(fā)展，本文主要通過(guò)分析京杭運(yùn)河山東段“四帶”建設(shè)的理論基礎(chǔ)，探討濟(jì)寧水運(yùn)建設(shè)的新目標(biāo)和新要求，旨在為我國(guó)京杭運(yùn)河的建設(shè)和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：“四帶”建設(shè) 京杭運(yùn)河 濟(jì)寧水運(yùn) 創(chuàng)新發(fā)展

“四帶”建設(shè)即經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、旅游帶和風(fēng)景帶的建設(shè)，十六屆五中全會(huì)突出落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。京杭運(yùn)河山東段“四帶”建社的戰(zhàn)略思想正是符合了十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略理念。在這樣的時(shí)代背景下，京杭運(yùn)河山東段重要的港城濟(jì)寧，其航運(yùn)事業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。目前濟(jì)寧市已形成船舶運(yùn)輸、物資營(yíng)銷(xiāo)、港口裝卸、船舶制造、水上交通等為一體的綜合航運(yùn)體系，是濟(jì)寧市在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的支柱產(chǎn)業(yè)，也是山東內(nèi)河航運(yùn)的中心，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的角色。

一、“四帶”建設(shè)的理論基礎(chǔ)

京杭運(yùn)河山東段“四帶”建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為中心，形成經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要條件是便利的交通條件，京杭運(yùn)河的交通條件無(wú)需質(zhì)疑，貫穿了北京、濟(jì)南、南京、杭州等重要的城市。并且京杭運(yùn)河的山東段有著優(yōu)越的工業(yè)基礎(chǔ)條件，在“四帶”建設(shè)的過(guò)程中可以提供工程原料，減少運(yùn)輸成本。并且一般在工業(yè)區(qū)域有充足的勞動(dòng)力資源，能夠?yàn)榫┖歼\(yùn)河山東段“四帶”建設(shè)提供豐富的勞動(dòng)力，降低勞動(dòng)力成本。京杭運(yùn)河山東段有豐富的煤炭資源為京杭運(yùn)河山東段的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

京杭運(yùn)河具有深厚的文化底蘊(yùn)，例如，吳越文化、齊魯文化、燕趙文化、荊楚文化等，得天獨(dú)厚的文化資源為京杭運(yùn)河文化帶的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些優(yōu)秀的文化并沒(méi)有因?yàn)檫\(yùn)河的歷史變遷和社會(huì)變革而消亡，而是以其獨(dú)特的魅力成為中華民族文化的重要組成部分。文化帶的形成與經(jīng)濟(jì)帶和旅游帶都有著密切的聯(lián)系，例如，旅游資源的開(kāi)發(fā)不能脫離獨(dú)特的文化資源，旅游資源又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要因素。

政府和人民都高度重視京杭運(yùn)河“四帶”建設(shè)，在新中國(guó)成立的初期階段就對(duì)全國(guó)的運(yùn)河制定了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，其中包括了京杭運(yùn)河擬定了發(fā)展的方針和計(jì)劃。并且這也得到了人民的高度重視，因?yàn)椤八膸А苯ㄔO(shè)關(guān)乎著京杭運(yùn)河周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，也對(duì)人民生活水平的提高產(chǎn)生了積極的作用。

二、濟(jì)寧水運(yùn)建設(shè)的新目標(biāo)和新要求

（一）開(kāi)展“四帶”建設(shè)，塑造濟(jì)寧城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌

京杭運(yùn)河周邊有著深厚的歷史文化，以及充足的風(fēng)景資源，所以應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)航道、港口等資源價(jià)值，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)“四帶”建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)為中心點(diǎn)，展開(kāi)多方位、多層次的濟(jì)寧水運(yùn)事業(yè)拓展。將京杭運(yùn)河不僅打造成水上交通事業(yè)的重要場(chǎng)所，還要將該地段的歷史文化和現(xiàn)代文明緊密的聯(lián)合在一起，將周邊城鄉(xiāng)旅游建設(shè)一體化，為打造休閑、游樂(lè)、文化、交通等多維經(jīng)濟(jì)帶而努力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）搞好運(yùn)河物流，打造運(yùn)河經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)

品牌效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素，所以濟(jì)寧政府應(yīng)該樹(shù)立運(yùn)河物流品牌觀念，打造以港口為節(jié)點(diǎn)的運(yùn)河物流建設(shè)，將濟(jì)寧傳統(tǒng)的水運(yùn)融入現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)京杭運(yùn)河山東段沿線的資源進(jìn)行利用，充分的與濟(jì)寧港口資源進(jìn)行整合，建設(shè)以京杭運(yùn)河為品牌的現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。其次，國(guó)家的政策是促進(jìn)運(yùn)河物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量，濟(jì)寧運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分的利用國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)水運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，積極推進(jìn)濟(jì)寧水運(yùn)在國(guó)家內(nèi)河運(yùn)輸事業(yè)中的重要地位。

（三）實(shí)施“北延工程”，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧運(yùn)河經(jīng)濟(jì)新跨越

北延工程是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，要投入大概將近16億資金，其中建設(shè)的項(xiàng)目包括港口、橋梁、航道等。工程的實(shí)施不僅可以為今后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，還能在一定程度上緩解社會(huì)就業(yè)的壓力，為社會(huì)勞動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。我國(guó)在實(shí)施建設(shè)的南水北調(diào)工程為運(yùn)河的北延工程提供了便利的條件，濟(jì)寧市應(yīng)該抓住國(guó)家的政策，積極的配合“北延”工程的戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)造歷史機(jī)遇，重鑄濟(jì)寧運(yùn)河之都新輝煌

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，濟(jì)寧市委、市政府對(duì)濟(jì)寧水上交通物流運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。首先，應(yīng)該抓住京杭運(yùn)河的歷史品牌效應(yīng)，打造京杭運(yùn)河環(huán)境水道的水運(yùn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以及南水北調(diào)等工程便利條件，加強(qiáng)濟(jì)寧對(duì)外開(kāi)放與對(duì)外交流的渠道建設(shè)。其次，濟(jì)寧運(yùn)河地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該站在人的發(fā)展角度開(kāi)發(fā)和整合運(yùn)河資源，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，發(fā)揮濟(jì)寧運(yùn)河的綜合功能，充分的展示運(yùn)河的綜合效益。最后，要調(diào)動(dòng)多個(gè)方面的積極因素，借助社會(huì)多種渠道的力量，共同建設(shè)和開(kāi)發(fā)運(yùn)河資源。深入營(yíng)造運(yùn)河立體優(yōu)勢(shì)，集思廣智，利用政府投資、社會(huì)集資和招商引資的方式，加速實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河為骨干的巷道體系和港口體系的建設(shè)，重鑄濟(jì)寧運(yùn)河之都新輝煌。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，京杭運(yùn)河山東段濟(jì)寧水運(yùn)“四帶”建社的戰(zhàn)略思想正是符合了十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略理念，突出落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，所以要塑造濟(jì)寧城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌，打造運(yùn)河經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧運(yùn)河經(jīng)濟(jì)新跨越，重鑄濟(jì)寧運(yùn)河之都新輝煌，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

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