控制設備檢修外委費用的實踐和探索

郭華+牙東北

摘 要：分析影響設備維修外委費用的內、外部原因，介紹在維修管理中的制度優(yōu)化、合同模式的優(yōu)化做法，相應信息化建設，達到降成本的目的。

關鍵詞：外委費用；外委轉自修；集中立項；合同模式；零星外委

1 概述

某單位設備維修外委費用占設備維修總費用的比例較大，并有每年上升的趨勢。鋼鐵行業(yè)的不景氣及市場競爭更加激烈，企業(yè)要生存和發(fā)展，必然要以低成本、高效益來贏得市場。有效控制設備維修費用是鋼鐵企業(yè)應對行業(yè)發(fā)展趨勢，保持市場競爭力的重要措施。因此，如何挖掘企業(yè)內部潛力、降低設備維修費用、提高勞動生產率，成為設備管理人員必須高度重視的研究課題。本文從控制設備維修外委費用的角度進行分析總結

2 影響設備維修外委費用的主要因素

2.1 內部因素

（1）由于設備使用年限的加長，設備老化程度加劇，設備正常運行需要進行備件更換及維護維修，設備的（外委）修費用隨著設備使用年限的加長而相應增加。

（2）設備使用單位為了完成當月的生產任務，設備經常“帶病”運行，同時維修意識淡薄，認為設備維修是維修工的事，極少主動想辦法解決問題，設備維修的積極性沒有得到有效發(fā)揮。

（3）自主維修力量缺乏，設備維修工作部分或總包給外委單位的設備使用單位，過分依賴外委單位，對于自己能夠維修、加工的設備、配件，進行自主維修的積極性不高，造成設備外委維修費過高。

（4）外委修理的設備缺乏有效的過程控制，設備維修質量難于保證，缺乏減少資金外流的有效措施。

（5）缺乏必要的維修工具及相應的激勵機制，設備自修人員極少進行大型設備、專業(yè)設備自主維修研究、實踐及積累，沒有形成自主維修體系，需要一定技術支持的維修工作往往需要外委單位實施，造成設備外委維修費過高。

2.2 外部因素

（1）人工成本隨著經濟的持續(xù)發(fā)展不斷上漲，外委維保單位的運營成本也在不斷提高。這些費用勢必要用工企業(yè)承擔。

（2）維保單位人員流動性大，組織管理、技能水平參差不齊，設備維修質保期長短不一，由于窩工、返工情況也摻雜其中，致使維修部門難以掌握設備的使用壽命及維修周期，外委維修費用居高不下且波動不易控制。

3 降低設備外委費用的具體措施

3.1 探索以定額工時為據付酬，鼓勵檢修項目外委轉自修，內部廠際檢修支援行為，提高自修率，降低外委費用

（1）研究制定“外委轉自修、內部檢修支援獎勵辦法”。辦法鼓勵設備使用單位本部的設備維修外委轉自修。鼓勵設備使用單位通過梳理歷年檢修外委項目，整理其施工方案、施工定額及費用，優(yōu)化工作安排、人力資源整合后進行自修；指導其對車間班組擬外委維修的項目進行分析、論證，配合其做好職工引導、安全技能培訓工作后進行專業(yè)維修內包。

（2）建立相應信息互通平臺，對設備使用單位擬委托外部單位實施的檢修項目審查匯總后在平臺公布，鼓勵、聯(lián)合公司內兄弟分廠組織富裕的檢修力量跨區(qū)、跨廠進行支援檢修。不僅有效挖掘、提高內部檢修資源效益，又可以減少外委維修費用。

3.2 實行外委檢修招標工程項目集中立項管理

設備使用單位存在一方面維修費用嚴重不足，另一方面投資使用效益低下，甚至盲目使用造成浪費的現(xiàn)象。為改變外委檢修項目立項主觀隨意性，維修費用使用效益低下，降低維修資金外流，按照立項、論證、審批、實施、監(jiān)督、竣工、驗收、績效考核等管理辦法程序，機工部統(tǒng)一歸口，全面規(guī)劃。先后出臺了“嚴格限制設備檢修工程項目外委、外包行動的通知”，制定了“外委檢修招標工程項目集中立項管理辦法”。

（1）統(tǒng)一時間申請、審批，精心組織項目論證、審核

實行外委檢修招標工程項目集中立項管理，在時間上，規(guī)定設備使用單位每月7日前申報下個月（季度）計劃實施的檢修項目；在方式上，改從前的“臨時立項”、“事后立項”為預防為主的“事前立項”、“計劃立項”，使設備檢修項目經常處于“計劃性、預防性”狀態(tài)；在流程上，改從前的“分廠領導審核、區(qū)域技術員辦理立項”為“組織技術專業(yè)組集中會審，主管領導審批”，使外委檢修招標工程項目立項由“長官意志”的盲目實踐上升到科學化、理性化的理論高度。

（2）加強過程監(jiān)控

技術專業(yè)集中會審前，區(qū)域技術員必須要深入現(xiàn)場了解情況，收集項目的必要性、效益性、科學性資料。能不修的，堅決不修，能少修的，堅決少修，防止貪大求全、錦上添花；對于專業(yè)、內容相似的檢修項目，能整合的，盡量整合，努力減少標段，打包招標；通過終審的檢修招標工程項目列入該設備使用單位的年度計劃，并進行年度外委費用指標核算。

3.3 優(yōu)化調整維保外包合同模式，嘗試推行多生產線、大區(qū)域設備維修總承包

設備維檢涉及機械、電子、液壓、數控等眾多技術領域，設備一旦出現(xiàn)某一方面的技術故障，必然要調用相關的維修體系[1]包含職能部門、維保人員、維保機具及儀器等。因此維保外包項目（標段）多、隊伍復雜、外委費用高一直都是工業(yè)企業(yè)需要解決的問題。實踐中，根據維保主題的不同，維保模式通常有三種模式，即維保單位獨立維保、聯(lián)合維保，完全委外維保。通過梳理三中維保模式的優(yōu)缺點。（見表1）

結合某單位各個設備使用單位的具體情況，圍繞“安全、經濟、風險可控”目標來優(yōu)化調整維保外包合同模式。

（1）修改外部協(xié)作維修管理辦法，明確維保供方準入淘汰條件和績效評價機制；規(guī)定一家供方指定唯一代理人、聯(lián)系人，修改結算方式、付款流程，制定人工費、單價包干模式的適用范圍。提高工程承接門檻，保障施工質量的同時避免施工隊伍通過資質相互掛靠來承接工程帶來的風險。

（2）對內分析某單位自修人力資源情況，理清自修業(yè)務與外委業(yè)務的界面，鼓勵自修人員進行大型設備自主維修研究、培訓及實踐。對外評估在約的外委單位的資質、組織管理、技能水平等，圍繞設備穩(wěn)定安全運行和降低外委費用的目標，逐步引導資金力量較低、施工資質單一、管理水平較低、技能不足的維保隊伍退出；改變以前切塊、分塊或分段招標的做法，從工藝、設備、物流、地域等角度重新整合、打包該廠的設備檢修外業(yè)務，重新招標施工。邀請資金力量較雄厚、具有多類施工資質、組織管理、技能水平較高、歷史施工業(yè)績較好的施工單位參與投標。最后，該廠外委單位數量由原來的9家減少至2家，維保的區(qū)域更大維保隊伍大量減少，隊伍穩(wěn)定，管理成本得到較好轉移，外委費用穩(wěn)定、可控。該廠2016簽訂檢修外委合同費用為1400萬元，比2015年降低172.13萬元，降低幅度達到12%。

3.4 對零星外委合同項目進行分類管理，合理區(qū)分生產、安全、設備維修費用

零星工程項目是指費用在10萬元以下的外委工程項目，其隨機性強，極易發(fā)生“遍地開花”，管理失控，無必要的施工發(fā)生和資金浪費現(xiàn)象。

（1）全公司嚴格控制工作零星合同，設備使用單位若有零星施工項目，原則上委托本部修建公司實施，杜絕資金外流。歷年該類合同每年簽訂外委費用月4000萬元，實施以來，該筆費用在內部有效消化并產生效益。

（2）規(guī)范審批流程：首先由設備使用單位（車間）提出申請，而后由機工部審核施工方案和施工預算，根據制度合理安排進生產、安全、設備維修費用實施。改變以前所有零星工程費用從設備檢修費用支列，費用核算不真實的現(xiàn)象。

4 結束語

挖掘企業(yè)內部潛力，降低設備維修外委費用，提高企業(yè)生產經營效益，是企業(yè)設備管理人員所關注的問題。本文對設備檢修外委費用偏高的內、外部原因，降低設備維修外委費用的具體方法措施進行了分析、總結。通過多年來外委費用的控制和管理工作實踐，取得了顯著的成效，這對于其他企業(yè)做好設備檢修外委費用控制和管理是值得借鑒的。

參考文獻

[1]劉一芳，岳鵬.生產線設備外委維修保養(yǎng)方案探索[J].設備與維修，2011，17：61-63.

[2]劉伯鴻，孫麗芳.地鐵設備維保模式綜合評價的研究[J].蘭州交通大學學報，2010，29（3）：91-93.

作者簡介：郭華（1974，10-），男，本科，工程師，現(xiàn)工作于廣西柳州柳鋼集團有限公司，主要從事設備施工及運行管理工作。

牙東北（1984，02-），男，本科，工程師，現(xiàn)工作于廣西柳州柳鋼集團有限公司，主要從事設備施工及運行管理工作。