新時(shí)期探索山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路

黃開忠

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)科技推廣工作的不斷開展，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展程度不斷提升，目前我國農(nóng)機(jī)化整體表現(xiàn)出地域差距大的特點(diǎn)：平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平高，甚至有部分區(qū)域已經(jīng)發(fā)展到高級(jí)階段，而在山區(qū)丘陵地帶則表現(xiàn)出整體的農(nóng)機(jī)化水平低的現(xiàn)象，更多的地區(qū)還屬于基地發(fā)展極端，發(fā)展速度慢，與平原地區(qū)差別大。文章主要指出了當(dāng)前我國山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中存在的問題，就如何有效提升山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的措施與路徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)機(jī)化；新時(shí)期；思路

根據(jù)相關(guān)部門所做的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國現(xiàn)有的國土資源中，丘陵山區(qū)地帶占據(jù)了整個(gè)國土面積的43%以上，在這些山區(qū)丘陵地帶生活著我國將近50%的人口，我國的煙葉、蔬菜、油料、青飼料、麻料等重要的農(nóng)作物大部分都出自山區(qū)地帶。在山區(qū)推廣農(nóng)機(jī)化可以說不僅能夠推動(dòng)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐，還與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、國家糧食安全等息息相關(guān)，需要國家投入大量的人力物力扶持山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。但在實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，受到政策、自然、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等方面因素的影響，除了在運(yùn)輸、加工等領(lǐng)域以及具有更好的自然資源的地區(qū)農(nóng)機(jī)化有所發(fā)展之外，在更多的山區(qū)并沒有更好的變化，有些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化還處于一片空白狀態(tài)，尤其在開展農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化水平更低。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是衡量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在開展山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的過程中，需要不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)發(fā)展過程中存在的問題深入分析，積極探討，提出更有建設(shè)性的意見。

1 山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中存在的問題

1.1 資金與服務(wù)投入不足

一直以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度就比不上工業(yè)發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出整體投入不足、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)。近些年來，雖然各級(jí)政府盡力在財(cái)政上給予農(nóng)業(yè)機(jī)械化以政策傾斜，但是也主要是集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的購買補(bǔ)貼上，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在后續(xù)的推廣與管理、教育與培訓(xùn)等方面投入明顯不到位，資金補(bǔ)給少之又少，在推廣農(nóng)機(jī)化過程中，很多基層工作存在不愿意干或者敷衍了事的情形，相關(guān)服務(wù)基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。

1.2 科研不足

山區(qū)丘陵地帶是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要板塊，近些年來雖然社會(huì)各階層對(duì)在山區(qū)推廣農(nóng)機(jī)化投入了比以往更多的關(guān)注，也有意識(shí)的在小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備上加大科研投入，但是效果尚不明顯，整體還處于一個(gè)初期發(fā)展階段，很多技術(shù)上的空白還需要去填寫。

1.3 與山區(qū)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)跟不上

當(dāng)前我國市面上銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備大多是適應(yīng)平原地區(qū)的大型設(shè)備，并不適用于山區(qū)丘陵地帶，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，與山區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)不足將會(huì)成為影響山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要因素。而從市場角度來看，山區(qū)所需要的農(nóng)機(jī)設(shè)備大多是小質(zhì)量、大動(dòng)力并且更易操作的機(jī)型，需要投入更多的資金與研發(fā)力量，并不符合相關(guān)企業(yè)的利益訴求，因此并不愿意積極去開展相關(guān)研發(fā)與生產(chǎn)工作。

1.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度不高

目前在我國山區(qū)利用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備開展農(nóng)機(jī)作業(yè)的主要都是一些專業(yè)戶，分布比較散，單兵作戰(zhàn)情況比較多，并沒有聯(lián)合起來開展相關(guān)的組織工作，所使用的機(jī)械設(shè)備大多是小型農(nóng)具，不僅工作效率低，還需要承擔(dān)高強(qiáng)度的作業(yè)，相關(guān)市場服務(wù)并沒有充分滿足農(nóng)民的具體需求。而且在當(dāng)前的農(nóng)村中，勞動(dòng)力大量流失，很多青壯年都脫離土地入城打工，勞作在農(nóng)村一線的是一些老人，他們對(duì)新事物的接受能力不高，對(duì)機(jī)械化作業(yè)存在不信任的心理，很難開展農(nóng)技推廣工作，這在很大程度上制約了農(nóng)機(jī)化的進(jìn)一步發(fā)展。

2 新時(shí)期山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方法與路徑

2.1 為農(nóng)機(jī)化發(fā)展做好保障性工作

（1）資金投入保障

上一階段我國在農(nóng)業(yè)主要是通過對(duì)農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行補(bǔ)貼，明顯對(duì)我國山區(qū)農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，在下一階段的工作中可以嘗試對(duì)現(xiàn)行的購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)行進(jìn)一步的完善與發(fā)展，可以適當(dāng)對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)購機(jī)適當(dāng)進(jìn)行提高補(bǔ)貼比例，并且要保持補(bǔ)貼的持續(xù)性與穩(wěn)定性。與此同時(shí)，要重視農(nóng)機(jī)化的日常工作，針對(duì)山區(qū)地帶的相關(guān)事宜設(shè)立專門的資金支持。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施保障

農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最終目的是為了使得機(jī)械的作用得到充分發(fā)揮，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而這些都是建立在一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的。政府部門在重視農(nóng)機(jī)推廣的同時(shí)，還需要對(duì)農(nóng)田環(huán)境的改造、農(nóng)機(jī)庫棚、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，將其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村扶貧等專項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)機(jī)化過程中需要開展的基礎(chǔ)設(shè)施與基本的農(nóng)田水利建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。

（3）政策傾斜保障

政府還需要從政策上給予一定的傾斜，不斷對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)機(jī)公益性的機(jī)構(gòu)與組織進(jìn)行完善，確保其穩(wěn)定發(fā)展，將農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中的燃油補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟之后可以將燃油補(bǔ)貼以政策的形式確定下來，并且在保險(xiǎn)、稅收等方面要為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供更多的優(yōu)惠政策，形成全方位立體的政策幫扶系統(tǒng)。

2.2 在農(nóng)機(jī)科技領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新，發(fā)展輕小型農(nóng)機(jī)制造業(yè)

農(nóng)機(jī)設(shè)備涉及到很多專利技術(shù)，需要投入大量的科研力量。政府需要將農(nóng)機(jī)科研放到一個(gè)更加重要的位置，支持相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及院校企業(yè)積極開展農(nóng)機(jī)研發(fā)，將農(nóng)機(jī)研發(fā)納入到國家科研項(xiàng)目，建立專項(xiàng)科研基金，在全國范圍內(nèi)形成以企業(yè)帶頭、科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)參與的新型農(nóng)機(jī)科技研發(fā)體系，扶持小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。

2.3 上山發(fā)展林果機(jī)械，下田發(fā)展小型農(nóng)田機(jī)械

山區(qū)農(nóng)業(yè)具有立體性，山上與山下可能呈現(xiàn)的是不同的農(nóng)業(yè)模式，因此在開展農(nóng)機(jī)化工作時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況開展相關(guān)工作，由傳統(tǒng)的種植業(yè)向集種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)類型于一體的機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

2.4 開展技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)機(jī)化發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的努力，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，必然需要做好相關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)工作。鑒于農(nóng)機(jī)行業(yè)具有一定的專業(yè)性與技術(shù)性，在開展相關(guān)的培訓(xùn)課程時(shí)，需要依托農(nóng)機(jī)系統(tǒng)與專業(yè)的院校，可以嘗試開展輪修、輪訓(xùn)的形式，讓技術(shù)人員有計(jì)劃的進(jìn)行知識(shí)的更新，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供可靠的技術(shù)服務(wù)。

利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效增加農(nóng)民有效收入，不是一朝一夕能完成的，這是一項(xiàng)長久的、系統(tǒng)性的工作，需要政府從資金、技術(shù)、政策等方面大力支持，有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而不是變成農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)還需要全社會(huì)給予支持。農(nóng)機(jī)化水平的提升是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到提高的結(jié)果，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，而新農(nóng)村的建設(shè)反過來對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展也有巨大的作用，使其煥發(fā)出勃勃生機(jī)。農(nóng)機(jī)化推廣工作者要深刻認(rèn)識(shí)到自身工作所肩負(fù)的責(zé)任，抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀思想，從社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

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