劉軍

（中冶南方工程技術(shù)有限公司， 湖北 武漢 430223）

生產(chǎn)實踐·應(yīng)用技術(shù)

鋼鐵廠選址及用地分析

劉軍

（中冶南方工程技術(shù)有限公司， 湖北 武漢 430223）

通過分析工程實踐中鋼鐵廠選址方法和遵循的基本原則，以重鋼-POSCO FINEX綜合鋼廠為例，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃、工業(yè)布局、土地利用、原料和燃料供應(yīng)、交通運輸條件等方面進行了闡述，介紹了鋼鐵廠項目選址及節(jié)約集約用地的措施，最后通過用地指標(biāo)直觀的體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的成效。

建設(shè)項目 項目選址 集約用地

土地是人們賴以生存發(fā)展的最基本最重要的資源之一，是極其寶貴的稀缺資源。節(jié)約集約用地，有利于資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。鋼鐵企業(yè)是工業(yè)用地大戶，在鋼鐵建設(shè)項目中節(jié)約集約用地具有重大意義。

重鋼-POSCO FINEX綜合示范鋼廠是重鋼與韓國POSCO聯(lián)合共同發(fā)展的項目，旨在建設(shè)“技術(shù)領(lǐng)先、低碳環(huán)保、管理先進”的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綜合示范鋼廠，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。該鋼廠采用了FINEX煉鐵工藝、轉(zhuǎn)爐爐內(nèi)脫磷雙連工藝、潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)等具有國際領(lǐng)先水平的新工藝、新技術(shù)，是鋼鐵工業(yè)鼓勵開發(fā)的重點技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)。建設(shè)重鋼-POSCO FINEX綜合鋼廠，符合國家供地政策。

1 項目選址及用地分析

1.1 項目選址

項目選址是對項目的性質(zhì)、功能及區(qū)域自然地理條件、原料燃料供應(yīng)條件、產(chǎn)品市場、建設(shè)條件、對外協(xié)作、交通運輸、防洪排澇、以及社會、人文、經(jīng)濟、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、環(huán)境保護等因素進行深入的調(diào)查研究，以及在對城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局等各種控制因素分析的基礎(chǔ)上，進行多層次多因素的綜合分析評價，確定項目廠區(qū)選址方案。

FINEX綜合示范鋼廠選址在滿足工程建設(shè)主要控制因素要求的前提下，以原料供應(yīng)、交通條件、切實保護耕地和節(jié)約集約利用土地為核心原則，結(jié)合廠址擬選地的地質(zhì)、文物古跡保護等要求，統(tǒng)籌分析，以確保選址方案的經(jīng)濟性與可行性。項目選址遵循如下原則：

1）以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃為依據(jù)。FINEX綜合示范鋼廠是重鋼產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目，符合鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。重慶市規(guī)劃建設(shè)成國家重要的先進制造業(yè)基地，形成化工、鋼鐵、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率和附加值，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢突出的精品鋼材基地。《重慶市長壽區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009—2030）》提出“大力發(fā)展江南鋼城，建設(shè)1200萬t特大鋼鐵園區(qū)，并與緊鄰的化工組團形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，整合優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)”。其廠址的選擇符合長壽區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，有利于長壽現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之間的集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)帶的形成。

2）與現(xiàn)有工業(yè)布局有效銜接。項目選址應(yīng)綜合考慮區(qū)域工業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃，與現(xiàn)有工業(yè)布局有機結(jié)合，科學(xué)配置鋼鐵項目的用地，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快工業(yè)基地化和規(guī)?；l(fā)展。FINEX綜合鋼廠位于長壽區(qū)江南鋼城，與重鋼環(huán)保搬遷項目毗鄰，與化工園區(qū)隔江相望，有利于資源配套共享，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

3）合理利用土地，珍惜土地資源。土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。充分合理地利用土地資源，不破壞生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先利用緩坡丘陵地、坡地、鹽堿地、荒草地、裸土地、灘涂、未利用地和廢棄地，切實保護土地資源，積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。FINEX綜合示范鋼廠利用的是緩坡丘陵地帶，位于長壽區(qū)總體規(guī)劃確定的工業(yè)用地范圍內(nèi)，未占用耕地。在滿足生產(chǎn)工藝要求的前提下，嚴(yán)格按照鋼鐵工業(yè)用地指標(biāo)的要求合理利用土地資源。

4）盡量靠近原料、燃料供應(yīng)地或主要市場。由于鋼鐵廠運輸量大，靠近原料、燃料供應(yīng)地或主要市場可減少運輸距離，降低運輸成本，增加產(chǎn)品競爭力。長壽區(qū)煤炭資源豐富，已累計探明資源儲量4 568萬t，石灰?guī)r資源探明總量5億t。重鋼集團控股子公司擁有鐵礦、石灰石礦等礦石資源，本項目可依托重鋼資源，不足部分由國內(nèi)采購和進口來補充。

5）廠址應(yīng)有暢通、經(jīng)濟的交通運輸條件。廠址與外部鐵路、道路的連接應(yīng)短捷、方便?？拷?、河海的廠址應(yīng)盡量利用水運，靠近港口碼頭布置。FINEX綜合鋼廠位于長江南岸，距離碼頭區(qū)域僅800 m，水運十分方便。重鋼環(huán)長壽新區(qū)已建設(shè)有鐵路站場及專用線，廠內(nèi)鐵路通過重鋼專用線與渝懷鐵路（國鐵Ⅰ級）接軌，并在重慶與全國鐵路網(wǎng)相銜接，其廠外鐵路線和接軌站的承載能力完全可以滿足本項目的鐵路運輸需要。長壽地區(qū)高速公路形成了快速暢通的道路網(wǎng)，并融入重慶市三環(huán)十射高速公路網(wǎng)中，其道路運輸條件十分便利。

1.2 項目用地措施

1.2.1 區(qū)域位置

重鋼-POSCOFINEX綜合鋼廠位于重鋼長壽新區(qū)。長壽新區(qū)位于長江南岸，長壽區(qū)江南鎮(zhèn)，距長壽老城區(qū)約3.0 km，距晏家工業(yè)園區(qū)約8 km，距重慶市主城區(qū)約65 km。長壽新區(qū)北靠長江，與長壽化工園區(qū)和鳳城隔江相望，東距茶涪公路約50～150 m，南側(cè)從水井灣至堰塘溝，西鄰?fù)狡?。新建FINEX綜合示范鋼廠位于長壽新區(qū)南部，主體廠區(qū)距擬建長壽長江二橋及其引道約1.1 km。

1.2.2 土地利用現(xiàn)狀

本項目用地分為四塊，總用地面積為117.5萬m2，場地為四川盆地東南部丘陵低山區(qū)斜坡地帶，現(xiàn)為雜灌木林及重鋼施工臨時用地。北側(cè)為長壽區(qū)現(xiàn)有原料場及焦化車間，南側(cè)為社會配套區(qū)，西側(cè)為現(xiàn)有鐵路站場及鋼渣處理車間，東側(cè)為現(xiàn)有山丘。場地外形呈梯形狀，東西長南北短，東西長約1.2～1.5 km，南北寬約0.6 km。

1.2.3 防洪及排澇

本項目建設(shè)場地總體地形為東南高、西北低，相對高差較大，場地平整分為四個臺階，最低的臺階標(biāo)高為185.5 m。三峽水庫正常蓄水后，長江長壽段回水位為178 m，1/100頻率水位182.1 m，水庫運行30年后1/100頻率水位183.31 m，場地標(biāo)高較長江洪水位高，不受長江洪水威脅。東南側(cè)丘陵較高，場平后為了保證鋼鐵廠不受山洪威脅，需在東南側(cè)廠區(qū)邊緣地帶根據(jù)山體匯水面積設(shè)置截洪、排洪設(shè)施。

1.3 項目廠址其他影響分析

項目廠址位于重鋼環(huán)保搬遷征地范圍內(nèi)，屬長壽區(qū)總體規(guī)劃確定的工業(yè)用地，不占用耕地。建設(shè)場地中無自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，無國家規(guī)定保護的動植物種，無礦藏、文物古跡，無軍事設(shè)施，不影響通航。

2 土地利用合理性分析

2.1 土地利用政策及土地性質(zhì)

認(rèn)真貫徹落實“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，促進建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)建設(shè)用地的水平和土地的利用價值。嚴(yán)格遵循國土資源部關(guān)于《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定。并且避免多征少用和早征遲用。

根據(jù)《重慶市長壽區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009—2030）》，江南鎮(zhèn)規(guī)劃為1 200萬t特大鋼鐵園區(qū)。本項目建設(shè)用地位于鋼鐵園區(qū)內(nèi)，屬總體規(guī)劃確定的工業(yè)用地，符合重慶市長壽區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

2.2 節(jié)約集約用地措施

堅持貫徹遵循“節(jié)約用地、可持續(xù)發(fā)展”的原則，在滿足冶金工業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)、安全和發(fā)展要求的前提下，嚴(yán)格按照工業(yè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計，合理規(guī)劃，最大限度地集約和節(jié)約用地。在總體設(shè)計中，主要采取以下節(jié)約用地措施：

1）在生產(chǎn)工藝方案的選擇上全面貫徹節(jié)約集約用地的原則，積極采用世界上先進的工藝和技術(shù)。本項目采用FINEX非高爐煉鐵工藝，省略了燒結(jié)、焦化、球團等工藝流程，較相同規(guī)模的傳統(tǒng)流程節(jié)約用地30%；采用CEM新一代短流程薄板坯連鑄連軋工藝，減少占地面積約1.2萬m2。

2）廠內(nèi)運輸盡量采用皮帶、過跨車、輥道、汽車等運輸方式，未采用鐵路運輸，避免鐵路運輸三角地帶多、占地面積大的缺點，有效減少了用地。

3）充分利用場地，采用合理的建、構(gòu)筑物外形，平行布置，減少三角地帶，以增加場地面積的利用率。本項目根據(jù)地形情況合理進行功能分區(qū)，使每個區(qū)域土地得到合理利用。

4）廠房采用聯(lián)合集中布置和多層建筑結(jié)構(gòu)。本項目FINEX煉鐵系統(tǒng)將煤氣洗滌系統(tǒng)集成于熔融氣化爐框架之上，向高空發(fā)展，有效的減少了系統(tǒng)占地；煤、焦炭采用筒倉儲存，較常規(guī)平面料場有效的節(jié)約了用地。

5）各主體車間的輔助生產(chǎn)設(shè)施在滿足生產(chǎn)工藝的條件下，采用集中布置管理。集中的煤氣能源管理區(qū)和集中設(shè)置全廠性生產(chǎn)指揮及能源管理中心，符合節(jié)約集約用地的原則。

6）統(tǒng)一規(guī)劃布置全廠的能源介質(zhì)管線，同類的管線盡量做到共架共溝布置，選擇合理順直的管線通道，盡量縮短管線長度。

7）嚴(yán)格控制廠區(qū)綠地率，項目綠地率為18%，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)建造“花園式工廠”。

2.3 節(jié)約集約用地成效

重鋼-POSCO FINEX綜合鋼廠用地面積約為117.5萬m2（不含廠外鐵路、道路、邊坡、碼頭），總平面布置非常緊湊，噸鋼的用地指標(biāo)為0.39 m2，滿足《鋼鐵企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB 50603—2010）中規(guī)定：100～500萬t生產(chǎn)規(guī)模用地指標(biāo)為≤1.0～1.5 m2/t鋼。根據(jù)國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)[2008]24號），工業(yè)項目控制指標(biāo)由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項指標(biāo)構(gòu)成。本項目貫徹節(jié)約集約用地原則成效顯著，完全滿足工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)的要求，詳見表1。

表1 項目控制指標(biāo)

3 結(jié)語

鋼鐵企業(yè)科學(xué)合理的選址，能夠降低企業(yè)投資，減少運營成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的開端。在確保生產(chǎn)和安全的前提下，盡量合理地節(jié)約集約用地是每個設(shè)計工作者的重要職責(zé)，要把節(jié)約集約用地的基本國策落到實處，促進建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)建設(shè)用地的水平和土地的利用價值，成為我們經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下土地利用的必然之舉。

（編輯：張偉）

Brief Introduction to Iron and Steel Plant Site Selection and Land Use Analysis

Liu Jun
（WISDRI Engineering&Research Incorporation Ltd.,Wuhan Hubei 430223）

Through the analysis of the iron and steel plant site selection method and basic principles in engineering practice,taking CISC--POSCO FINEX iron and steel plant as an example,setting from the industry planning,urban planning,industrial layout,land use,raw material and fuel supply,transportation conditions,this paper introduces iron and steel plant site selection and the measures of economical and intensive land use,demonstrating the achievement of the economical and intensive land use through land use index.

construction project,project site selection,intensive land use

TU984

A

1672-1152（2017）01-0083-03

10.16525/j.cnki.cn14-1167/tf.2017.01.33

2016-11-20

劉軍（1985—），男，在中冶南方工程技術(shù)有限公司從事總圖設(shè)計工作，工程師。