婉蓉

騰訊云以0.01元成功中標(biāo)廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目的熱議還未消散，又一個(gè)0.01元中標(biāo)引塵囂。

3月31日，遼陽(yáng)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了公告，中國(guó)電信集團(tuán)遼寧省遼陽(yáng)市電信分公司、中國(guó)電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)遼陽(yáng)市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)金額為0.01元。

根據(jù)公告，此次招標(biāo)采購(gòu)的硬件設(shè)備包括核心交換機(jī)、匯聚交換機(jī)、接入交換機(jī)等諸多IT設(shè)備，總預(yù)算金額為892.95萬(wàn)元。

0.01元并非個(gè)體現(xiàn)象

事實(shí)上，企業(yè)低價(jià)中標(biāo)云服務(wù)項(xiàng)目的事情并非第一次出現(xiàn)在招投標(biāo)項(xiàng)目中。

據(jù)了解，3月17日，騰訊云中標(biāo)廈門政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)，金額為0.01元。3月20日，上海移動(dòng)+云賽智聯(lián)、中國(guó)電信以0元中標(biāo)上海市電子政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目。而在2016年4月，中國(guó)移動(dòng)溫州分公司也曾經(jīng)以1元的價(jià)格中標(biāo)溫州市政府政務(wù)云平臺(tái)項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士表示，在云計(jì)算項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，低價(jià)投標(biāo)和中標(biāo)的情況時(shí)常發(fā)生，因?yàn)樵朴?jì)算項(xiàng)目一般是分期建設(shè)，一期完成之后都會(huì)有擴(kuò)建項(xiàng)目，還有服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)維項(xiàng)目，這期不要錢不等于下期不要錢，建設(shè)項(xiàng)目不要錢不等于服務(wù)、運(yùn)維不要錢。而中標(biāo)的企業(yè)也回應(yīng)稱低價(jià)競(jìng)標(biāo)是基于公司的商業(yè)策略。

長(zhǎng)期存隱憂

不過(guò)，如此低價(jià)的中標(biāo)結(jié)果，難免會(huì)讓人擔(dān)憂，很多人認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，其做法擾亂了政務(wù)云市場(chǎng)的正常運(yùn)作，尤其對(duì)中小云計(jì)算廠商不利，因?yàn)檫@無(wú)疑抬高了中小企業(yè)參與招投標(biāo)、進(jìn)入云市場(chǎng)的門檻。

事實(shí)上，這種“低價(jià)者得”的戲碼在電信業(yè)招標(biāo)中常常上演，運(yùn)營(yíng)商動(dòng)輒上百億元的設(shè)備集采招標(biāo)，最后只用花百分之三四的價(jià)格就能拿到手。

按照運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)規(guī)則，評(píng)分由“技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)”組成，其中，商務(wù)標(biāo)占60%的比例。這也意味著，在同樣或者相差無(wú)幾的技術(shù)標(biāo)評(píng)分情況下，如果廠商給出的價(jià)格愈低，中標(biāo)的可能性則愈大。為了進(jìn)一步降低價(jià)格，運(yùn)營(yíng)商又祭出兩個(gè)殺手锏“反向競(jìng)標(biāo)”和“屋頂價(jià)格”。于是，“價(jià)格戰(zhàn)”愈演愈烈。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，以更低的價(jià)格購(gòu)得設(shè)備，大幅度降低建網(wǎng)成本和維護(hù)成本，追求更高的利潤(rùn)。對(duì)于設(shè)備商來(lái)說(shuō)，則可以在運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，不斷提升市場(chǎng)占有率。更重要的是，對(duì)于設(shè)備商來(lái)說(shuō)，雖然每臺(tái)設(shè)備“利潤(rùn)下降”，但是由于運(yùn)營(yíng)商每次招標(biāo)都可以被稱作是一次“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，還是帶動(dòng)了整體利潤(rùn)的上升。

然而，“低價(jià)者得”帶來(lái)的各種隱患正在凸顯。為了保證利潤(rùn)，設(shè)備商不得不以各種方式來(lái)降低設(shè)備成本和工程成本，造成設(shè)備和工程質(zhì)量的下降，用戶也將受此影響而體驗(yàn)越來(lái)越糟糕，如此下去，只能是“沒(méi)有贏家，只有輸家”。

因此，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合商業(yè)規(guī)則的招標(biāo)辦法和秩序，而設(shè)備商也必須以合乎商業(yè)邏輯的模式參與各種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，建立健康發(fā)展的關(guān)系。