探索 “三轉(zhuǎn)”對策思路，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展

劉鵬志

【摘要】國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在新的形勢下如何更好地圍繞中心任務(wù)，融入企業(yè)管理，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入有效開展，更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，成為我們當(dāng)前所面臨的一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】“三轉(zhuǎn)” 對策思路

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！边@是中央紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的部署，既對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新方向。當(dāng)前，從中央紀(jì)委通報(bào)的大案要案中，國有企業(yè)人員職務(wù)犯罪發(fā)案率呈上升趨勢，且涉案金額較大，大案、要案多，窩案、串案多，手段多樣，更加隱蔽，造成國有資產(chǎn)大量損失，嚴(yán)重阻礙國有企業(yè)的改革和發(fā)展，成為破壞社會穩(wěn)定和公平秩序的一個重要因素。國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)面對這一新的形勢和任務(wù)，如何更好地圍繞中心任務(wù)，融入企業(yè)管理，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，值得我們?nèi)ヌ接懞脱芯?。以下是作者結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極探索“三轉(zhuǎn)”對策思路，為企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”科學(xué)內(nèi)涵，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作努力方向

轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴(yán)格落實(shí)黨章和相關(guān)法規(guī)要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，圍繞企業(yè)經(jīng)營活動，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯位。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，其要旨是認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實(shí)干興企”的理念，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)于律己，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

二、積極探索“三轉(zhuǎn)”途徑，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展

（一）理清職責(zé)，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能

轉(zhuǎn)職能，首先要理清目前紀(jì)檢監(jiān)察部門工作家底，梳理牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、梳理各類監(jiān)督事項(xiàng)、具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)等，然后進(jìn)行分析，是否準(zhǔn)備退出、退出后擬交給哪些主責(zé)部門、退出或保留擬把握什么原則等。重點(diǎn)處理好“三個關(guān)系”：一要處理好統(tǒng)籌兼顧與把握重點(diǎn)的關(guān)系。剝離職責(zé)以外的工作，通過監(jiān)督和問責(zé)來服務(wù)、保障和促進(jìn)，避免錯位現(xiàn)象。二要處理好日常監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，明確主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察的主要職責(zé)是對職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督。三要處理好組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓的關(guān)系。采取“獨(dú)立抓”、“牽頭抓”、“協(xié)調(diào)抓”、“督辦抓”等方式，分清責(zé)任，處理好“進(jìn)”與“退”的關(guān)系、“主”與“次”關(guān)系， 從日常的直接參與中跳出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門抓執(zhí)行和抓落實(shí)上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不取代。

（二）創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)涵，有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

一是適度引入外部監(jiān)督力量。定期向市紀(jì)委、市信訪辦了解單位紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)情況，開展與檢察院廉政共建活動，統(tǒng)籌整合各方面的監(jiān)督資源和監(jiān)督力量，通過各種手段提升監(jiān)督效率，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

二是強(qiáng)化教育，筑牢思想防線。充分利用辦公會、黨課、公示欄、內(nèi)部OA、QQ群、微信等各類平臺和載體，做好黨風(fēng)廉政制度的宣傳教育工作，營造企業(yè)廉政文化氛圍；將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作內(nèi)容納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨委中心組學(xué)習(xí)，在黨員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等課程中增加廉政教育內(nèi)容；強(qiáng)化班組、車間、支部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育培訓(xùn)，督促各部門高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；督促各部及時(shí)健全部門廉政制度和完善辦事程序，解決工作中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是以效能監(jiān)察選題立項(xiàng)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“切入點(diǎn)”。深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，充分發(fā)揮保障監(jiān)督作用，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)管理過程中。

四是在完善監(jiān)督體系，形成整體合力?！澳苡帽娏?，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人?！卑l(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，整合利用審計(jì)、財(cái)務(wù)、法規(guī)、企管、人事等職能部門優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，開展聯(lián)合作戰(zhàn)，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。

五是加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。注重加強(qiáng)信息技術(shù)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，注重科技知識在制度建設(shè)中的應(yīng)用，把電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)之中，不斷取得“制度+科技”防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合效果。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)實(shí)、清廉形象

一是要自覺增強(qiáng)責(zé)任意識。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，加強(qiáng)政治意識和大局觀念的培養(yǎng)，時(shí)刻以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，做遵紀(jì)守法的典范，履職盡責(zé)，對承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任做到守土有責(zé)。

二是要努力提高執(zhí)紀(jì)能力。“工欲善其事，必先利其器；士欲宣其義，必先讀其書”，紀(jì)檢監(jiān)察干部要勤于學(xué)習(xí)，有針對性地彌補(bǔ)自身知識的“短板”，自覺增長知識、鍛煉才干，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為有效防治腐敗的能力。

三是要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要將有政治工作和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中來。

四是樹立服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作由“空洞說教”向“虛功實(shí)做”的轉(zhuǎn)變。貼近基層，針對發(fā)現(xiàn)的問題對癥下藥；貼近職工，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察由管理型工作向服務(wù)型工作的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的最終目的是促使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地履行職責(zé)，“三轉(zhuǎn)”如果抓實(shí)了，工作重點(diǎn)就能抓準(zhǔn)，工作方法就能改進(jìn)，工作作風(fēng)就能過硬。作為國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門，只有把嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，把貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈常抓“四風(fēng)”；把懲治腐敗作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加大懲處力度；把改革創(chuàng)新作為根本動力，創(chuàng)造性地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的常態(tài)化機(jī)制，才能更加切實(shí)有效地推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。