喬果

【摘 要】積極發(fā)揮審計控制工作的良好預警作用，通過審計控制工作及時發(fā)現(xiàn)地方政府債務中的一些不良現(xiàn)象，這些措施能夠針對地方政府的債務危機進行有效控制和避免，提升政府各項管理職能的充分發(fā)揮。同時，還能為保障地方經(jīng)濟的全面有效運行起到良好的促進作用。本文主要是從地方政府形成債務的主要原因入手，針對地方政府債務危機進行審計控制的良好方式進行全面細致的分析和說明。

【關鍵詞】地方政府；債務危機；審計控制；方法

一、前言

財政是國家治理的重要前提，是國家開展各項管理工作的重要基礎和支柱，在國家財政的支持下，能夠有效實現(xiàn)市場的統(tǒng)一運行，逐漸實現(xiàn)社會公平，維護國家的長治久安。在經(jīng)濟發(fā)展運行的社會背景之下，地方政府舉借債務不可避免。政府需要積極加強債務管理工作，提升自身的財政管理水平。需要注意的是，很多地方政府在財政管理工作過程中存在著一定的問題，且財政監(jiān)察審計工作執(zhí)行的不夠到位，導致出現(xiàn)一定的債務危機，這將會給地區(qū)經(jīng)濟的全面健康增長，地方政府順利開展各項管理工作，造成一定的負面影響。地方政府需要將自身的債務進行有效區(qū)分，積極落實相應的債權債務關系，提升資產(chǎn)管理工作的總體效果。針對地方政府債務危機的各項情況，需要積極開展審計工作，提升審計工作的實施效果。

二、地方政府形成債務的主要原因

1.政府自身財力有限需要使用舉債來彌補社會經(jīng)濟發(fā)展所需要資金

市場經(jīng)濟的全面健康增長，國家出臺了一系列的宏觀調控政策，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。地方政府在開展各項經(jīng)濟管理工作的過程中，需要有效符合國家相關經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占戰(zhàn)略發(fā)展機遇，創(chuàng)建多項基礎設施項目，在經(jīng)濟發(fā)展過程之中需要大量的資金作為保障。但是從地方政府的實際情況來看，政府自身的財政承受能力是有限的，其在一定時期內(nèi)能充分運用的資金也是有限的，這樣就導致地方政府需要積極建立起相應的資金籌措平臺或者向銀行貸款。

2.為了有效緩解事權下沉地方財政剛性支出增多的壓力

稅制改革工作的不斷深入發(fā)展，中央政府能有效控制的財力在不斷的增加當中，相應的各個地方政府所能夠有效控制和使用的資金就相對減少。而地方政府在事權配比和財權方面不夠合理和科學，將會出現(xiàn)一些事權下沉的情況，這時候地方政府需要積極使用相應的資金作為支撐。同時，地方政府在其他一些履職方面的剛性支出情況也在不斷的增多，都會給地方政府的財政工作提出較高的要求。

三、針對地方政府債務危機進行審計控制的良好方式

地方政府為了有效保證政府自身的管理工作，促進地區(qū)經(jīng)濟的全面健康運行，需要積極采用各項管理手段，在這個過程中充足的資金是不可或缺的。但是，就地方政府的實際情況來看，其能夠有效使用的資金是有限的，為了保障經(jīng)濟運行的良好效果，不得不使用舉債的方式。針對地方政府出現(xiàn)的債務，需要積極采用良好的審計控制工作，這樣能將債務危機的出現(xiàn)進行有效控制。

1.積極發(fā)揮審計控制工作的良好預警作用

審計控制工作，主要是根據(jù)預定的審計目標和既定的環(huán)境條件，按照一定的依據(jù)審查、監(jiān)督地方政府的經(jīng)濟運行狀態(tài)，并及時調整其中出現(xiàn)的一些偏差，排除相應的干擾因素，使地方政府的經(jīng)濟活動運行在預定范圍內(nèi)且朝著期望的方向發(fā)展，以達到提高經(jīng)濟效益的目的。針對地方政府進行全面有效的審計和控制，需要針對地方政府債務的各項情況進行全面分析和研究，將其中涉及到的各項靜態(tài)指標進行列舉和說明，形成相應的數(shù)據(jù)庫，并將這些數(shù)據(jù)指標和一般債務危機形成時候所反映出的各項指標情況進行對比，逐漸形成良好的債務預警機制。在開展審計控制工作的過程中，需要積極發(fā)揮該項工作的預警作用，這樣能夠將地方政府形成債務危機的情況進行有效控制和避免?，F(xiàn)階段地方政府使用的審計控制機制還存在這樣一定的缺陷和管理漏洞，需要從債務形成、債務負擔情況以及債務危機表現(xiàn)情況等多方面進行全面分析和研究，不斷彌補和改進審計控制機制中存在的問題，提升該項機制的運行效果，使其能夠有效發(fā)揮預警的作用。

2.通過審計控制工作及時發(fā)現(xiàn)地方政府債務中的一些不良現(xiàn)象

審計工作最為根本的任務就是監(jiān)督，糾弊查錯，及時發(fā)現(xiàn)地方政府經(jīng)濟管理運行過程中潛在的債務危機，針對地方政府債務中存在的一些不良現(xiàn)象及時進行提醒和說明，將風險擴大的情況進行有效抑制，提升債務解決的良好效果。首先，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，及時有效的揭示地方政府債務在各項經(jīng)濟調控政策中出現(xiàn)的問題，促進各項宏觀經(jīng)濟政策的全面實行。審計工作，需要針對地方政府各項債務情況進行逐一的核對，并對其進行有效評估，全面明確各個債權債務關系，尤其是明確各個相關人的責任。其次，審計控制工作需要將維護國有資產(chǎn)的安全作為重要工作內(nèi)容，將地方政府舉債過程中涉及到的一些違規(guī)違紀和經(jīng)濟違法犯罪問題進行有效控制。保證融資平臺運行的透明性和公開性，提升各項債務的規(guī)范性，特別是保證各項資金都能夠投入到專項使用之中。

四、結束語

政府自身財力有限需要使用舉債來彌補社會經(jīng)濟發(fā)展所需要資金，為了有效緩解事權下沉地方財政剛性支出增多的壓力，都是地方政府形成債務的主要原因。如果針對地方政府債務的各項情況控制不好，不能及時還清相應的債務，或者債務使用過程中出現(xiàn)了一些違法亂紀現(xiàn)象，都將會有可能導致出現(xiàn)債務危機，影響到地方政府的管理職能。同時，還會影響到當?shù)亟?jīng)濟的全面有效發(fā)展。針對這種情況，需要積極采用有效的審計控制方式和手段。

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