武漢、成都、長(zhǎng)沙、合肥、南昌等5省會(huì)城市住房公積金管理中心近日就自由職業(yè)者和在校大學(xué)生自愿繳存使用公積金等議題達(dá)成合作行動(dòng)計(jì)劃。

讓大學(xué)生可自愿存繳公積金，避免“輸在起跑線上”的制度善意能否落實(shí)下去，不走形、不變樣？如何理解這種“超前”的創(chuàng)新之舉？

權(quán)利增項(xiàng)難破“買房難”

文麗（公司職員）

網(wǎng)絡(luò)搜索“住房公積金”，可得解釋——“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金?！?/p>

可見，按照現(xiàn)行政策，在校大學(xué)生、自由職業(yè)者、農(nóng)民工等因無(wú)固定工作單位，無(wú)法繳存和使用住房公積金。

從這個(gè)意義上說，五城計(jì)劃為在校大學(xué)生出臺(tái)住房公積金繳存政策，是一項(xiàng)“惠民政策”，旨在讓在校大學(xué)生于城市置業(yè)安家時(shí)能享受到公積金帶來的實(shí)惠。換言之，在大學(xué)就開始繳納住房公積金的人可能比畢業(yè)工作后才繳納者，更早擁有低息貸款買房的可能。

可是，如此權(quán)益增項(xiàng)為何一經(jīng)曝光就遭遇網(wǎng)友戲謔“應(yīng)該鼓勵(lì)一出生就繳存公積金，至少可以鼓勵(lì)從讀幼兒園開始，這樣，成年后面對(duì)‘買房難會(huì)更踏實(shí)”？有善意又超前的創(chuàng)新之舉因何不被期待反遭嘲諷？

問題出在早繳公積金未必早受益，而讓大學(xué)生更容易買房，不能只靠給其增加繳納公積金的“權(quán)利”。

住房公積金被質(zhì)疑“劫貧濟(jì)富”，這樣的聲音一直存在：住房公積金的貸款額度偏低、中低收入繳存者的還貸能力“滿足”不了高高在上的房?jī)r(jià)，導(dǎo)致不少人買不起房；而將在校大學(xué)生等沒有固定工作單位的人納入可繳存公積金的人群，“眾籌”而來的公積金也將更多被高收入繳存者使用。

破解“買房難”問題，讓人們更容易買房，單靠大學(xué)生可繳存住房公積金的權(quán)利增項(xiàng)還不夠。我們還需要依靠貨幣政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、稅收設(shè)計(jì)以及更合理的房?jī)r(jià)共同圓夢(mèng)。

留人初衷好，警惕變“拼爹”

劉遠(yuǎn)翔（公務(wù)員）

“在校大學(xué)生可自愿繳納住房公積金”釋放著滿滿的善意：年輕人買房難，早點(diǎn)繳納住房公積金，就可以避免“輸在起跑線上”。

但是，這種“起跑線上”的政策關(guān)懷，最終還不是要落在大學(xué)生的父母身上？雖然我們相信，所有看到這一政策的“爹”都會(huì)喜笑顏開，因?yàn)楫吘购⒆赢厴I(yè)要買房，早點(diǎn)給“買房起跑線”加點(diǎn)馬力，幫孩子加快購(gòu)房進(jìn)程，也算是盡了一點(diǎn)心意。

但是，需要繳納的金額恐怕不是所有“爹”都拿得出來的。算不上普惠政策的“大學(xué)生繳納住房公積金”，會(huì)不會(huì)成為事實(shí)上的另類“拼爹游戲”？

近年來，把大學(xué)生當(dāng)作財(cái)務(wù)完全獨(dú)立的群體來開發(fā)其市場(chǎng)潛力的情況出現(xiàn)得越來越多，是否能起到好的效果，還是值得觀察。

比如，大量網(wǎng)貸小企業(yè)打著助學(xué)和支持創(chuàng)業(yè)的旗號(hào)向大學(xué)生發(fā)行小額貸款，導(dǎo)致一些大學(xué)生糊里糊涂背上高利貸，釀成各種極端事件。

我們理解五市的制度善意，但可能存在的問題也不能被忽視：以后，大學(xué)生們每個(gè)月除了向家里要生活費(fèi)，恐怕還要再加一句：公積金交了嗎？

雖然說交還是不交完全是自由的，但中國(guó)有一種嚴(yán)重的社會(huì)問題叫攀比，別人家的孩子都已經(jīng)“買房趁早”，為人父母者又怎能眼睜睜看著自己的孩子因?yàn)榉績(jī)r(jià)問題，失去在大城市“安得廣廈只一間，不需要多大多華麗”的機(jī)會(huì)呢？

有理由認(rèn)為，鼓勵(lì)大學(xué)生繳納住房公積金也有五城市留住人才的良好初衷，但房?jī)r(jià)高這一現(xiàn)實(shí)難題顯然不是提前繳納公積金就能順利解決的。

創(chuàng)新有助多贏，但更需頂層改革

張學(xué)禮（地方住房公積金管理中心工作人員）

在我看來，這一留人新政不失為實(shí)現(xiàn)多贏的現(xiàn)實(shí)之舉。

首先，鼓勵(lì)大學(xué)生等人群繳存公積金實(shí)際上是一種必要的糾偏，以改變長(zhǎng)期以來住房公積金政策偏愛在職職工、受益范圍太窄的局面。

保障大學(xué)生等人群平等享受住房公積金政策紅利的權(quán)利，等于是讓大學(xué)生或其家庭“自己給自己”存房錢。這對(duì)于那些已經(jīng)成年、即將面臨成家立業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題的在校大學(xué)生來說，可謂“打開了一扇窗”。

“自愿繳存使用”住房公積金的政策創(chuàng)新還給了部分大學(xué)生家長(zhǎng)提前為孩子買房?jī)?chǔ)備資金的機(jī)會(huì)，避免以后買房時(shí)經(jīng)濟(jì)壓力過大，有助于減少因房屋造成的親情沖突。

再者，住房公積金“蛋糕”也會(huì)因此而變大，有利于在今后發(fā)揮更大的互助功能。

當(dāng)然，相關(guān)地方政府政策允許，不代表大學(xué)生等群體一定埋單。讓在校大學(xué)生繳納住房公積金涉及很多現(xiàn)實(shí)問題。比如，個(gè)人繳納的比例如何科學(xué)制定？住房公積金的使用范圍和個(gè)人收益情況是否合理？硬化監(jiān)管也是必須同時(shí)考慮的問題。

坦白地說，目前住房公積金制度定位與實(shí)際情況不符、覆蓋面過窄、管理體制分散、管理成本過高以及公積金“沉睡”等問題，亟需進(jìn)行制度和體制改革。

從這個(gè)角度而言，僅部分地方探索大學(xué)生等人群自愿繳納住房公積金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需頂層設(shè)計(jì)、深化改革。只有更加科學(xué)合理，住房公積金制度才會(huì)受到擁護(hù)和支持，才能真正發(fā)揮作用，進(jìn)而成為一種善舉和良策。

且行且慎重，保障學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益

李靜（退休人員，女兒大學(xué)在讀）

站在幫助大學(xué)畢業(yè)生及家庭緩解未來購(gòu)房、租房壓力的角度看，上述5省會(huì)城市出臺(tái)支持在校大學(xué)生繳存、使用住房公積金的政策措施，具有一定的積極意義。

比如，武漢規(guī)定，在校大學(xué)生在讀期間繳存住房公積金，畢業(yè)后可以直接接續(xù)，即使就業(yè)后暫時(shí)沒有能力購(gòu)房，在租住基本住房（人均住房面積不超過35平方米）時(shí)，也可用公積金賬戶內(nèi)的余額支付房租。待其購(gòu)買剛性自住房時(shí)，租房所提取的住房公積金不影響可貸額度計(jì)算，這確實(shí)是釋放善意的留人政策。

但是，推行大學(xué)生繳存公積金的政策措施，首先需要破解大學(xué)生未來就業(yè)如果無(wú)法留在公積金繳存城市，這筆公積金將如何使用、如何提取的問題。

必須厘清的問題，是打通異地通用通道，實(shí)現(xiàn)公積金“一卡通”，讓政策適用于國(guó)內(nèi)任何城市、任何地域？還是因?yàn)椴荒芡ㄓ?，而最終會(huì)按一定利息返還本金及利息？

目前，各地在落實(shí)公積金的惠民政策時(shí)的細(xì)則有所不同。一些地方住房公積金可以用來看病，支付教育、物業(yè)費(fèi)等，但條條框框的規(guī)定很多，常常導(dǎo)致口惠而實(shí)不至。

住房公積金本質(zhì)上是繳費(fèi)者的錢，在重大決策上能否確保繳費(fèi)者的話語(yǔ)權(quán)，會(huì)直接影響大學(xué)生繳存公積金的積極性。

未來究竟會(huì)有多少城市能夠參與進(jìn)來，碎片化的管理體制能否改變，管理成本會(huì)否降低，公積金使用范圍能否擴(kuò)大，透明度能否提高，對(duì)于這項(xiàng)政策的制訂和推行都將是巨大的考驗(yàn)。

相關(guān)部門要且行且慎重，起碼要確保不能讓大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上受侵害。