劉佳璇

近年來，北京從過去對文物的重“?！陛p“用”，開始轉變?yōu)椤耙杂么俦！薄?/p>

“2017年，西城區(qū)要啟動瀏陽會館、譚鑫培故居等14處文物騰退，加快推進林則徐故居、沈家本故居等文物修繕工程，探索文物合理使用模式。到2020年力爭完成47項直管公房類文物的騰退工作。”2016年12月19日，北京市西城區(qū)召開兩會新聞發(fā)布會，宣布啟動實施北京迄今為止規(guī)模最大的文物騰退保護計劃。

文物騰退保護工作的加速并不僅出現在西城區(qū)，將文物建筑從被占用的狀況中解放出來，加以合理再利用，是北京歷史文化名城保護工作的重要部分。

實際上，在2017年3月23日的北京市文物工作會議上，“全力推進核心區(qū)文物騰退保護”已在六項年度重點文博工作中被列為第一項。

“這個雜院兒是文物”

“聽說今年必須騰出去了。”家住北京市西城區(qū)楊梅竹斜街25號的林華（化名）回頭看了看自己的小屋，“這個雜院兒是文物。”

院子就在楊梅竹斜街街口附近，是清代乾隆時期東閣大學士兼吏部尚書梁詩正的舊居。清乾隆三年，皇帝賜梁詩正南城宅邸一座，經考為此處。

根據《西城區(qū)“十三五”期間不可移動文物保護行動計劃》，該院2017年將完成騰退。林華和她的街坊們已經完成登記，等待騰退協(xié)議的簽訂。

這個坐北朝南、兩路兩進的院落，地基比路面矮一截，保持著明末清初的地平基準，因此是記錄北京城市發(fā)展的重要實證之一。

“文物部門規(guī)定我們四梁八柱不能換，但屋里可以裝修?！庇捎诘鼗簝冉ㄖ炔颗e架更高，因此有住戶在房屋內部搭上架子支起樓板，將房屋改成二層。

院內的晾衣繩上掛著衣物，一些私搭平房占據了院落空間。其中有幾座平房緊鎖著門，貼上了封條。林華對本刊記者說，原有的43戶人家經5年前的一次騰退，目前還剩30戶。

梁詩正舊居的現狀，是北京舊城內絕大多數名人故居、會館建筑的縮影。本刊記者實地調研了南半截胡同7號的魯迅故居（紹興會綰）、北半截胡同41號的譚嗣同故居等地，均為大雜院。這些院落門口都有“重點防火院落”及某級文物保護單位的標識，但內部雜亂不堪。

和梁詩正舊居同處大柵欄地區(qū)的譚鑫培故居位于大外廊營胡同1號，建于清代，東半部分為兩進院落，西半部分為南北房及二層小樓。譚鑫培在世時購置此院，如今，譚富英的女兒女婿仍住在東院的兩間北房中。作為譚家后人，譚女士希望盡快騰退，將院落修繕建成京劇博物館。

由于建筑老舊，譚鑫培故居一位住戶家的屋頂經常漏雨，文物部門規(guī)定不能破壞房屋結構，該住戶只能鋪油氈，雨水會順梁柱滲出。

這些雜院的危房比例從新中國成立初期的5%已激增到50%，“對居民來說，大雜院生活條件不好，對于被占用的文物建筑本身來說，危險性也非常大，說著火就著火，說塌方就塌方。”中國文物學會副會長許偉對《瞭望東方周刊》說。

騰退加速中

此前，北京市西城區(qū)在2015年啟動宣西北棚改項目時，將棚改區(qū)內涉及的楊椒山祠、沈家本故居等文物單位，結合人口疏解進行了優(yōu)先騰退。

清末法學家沈家本的故居位于上斜街金井胡同1號，老宅門前貼上了封條，目前已完全實現騰退，本刊記者前去探訪時，還未看到內部修繕的實施。

沈家本被譽為“法制現代化之父”，1900年被任命為刑部侍郎，1904年以“會通中西”為原則，主持清末“新政”期間的法律修訂。院東的兩層木質小樓“枕碧樓”，曾來往過袁世凱、段祺瑞、徐世昌、陳英士等人。

“其實那些街坊當初也盼著騰走，這些歷史和他們過日子有啥關系？”附近的一位住戶告訴本刊記者，對于住在文保院落的居民來說，不能隨意動房屋結構，與其在老屋挺著不如趕緊住進樓房。

全國政協(xié)委員、南開大學法學院教授侯欣一表示，沈家本故居是公產，搬遷問題更容易解決，他透露，西城區(qū)政府投入騰退居民的費用預計超過了1億元。

西城區(qū)在沈家本故居的騰退上，成功實踐了協(xié)議騰退的工作路徑，實現了對300多位居民的完全騰退。據悉，西城區(qū)在今后的文物騰退中，將繼續(xù)延續(xù)這一工作路徑。

根據西城區(qū)編制和啟動的《西城區(qū)“十三五”期間不可移動文物保護行動計劃》，西城區(qū)將采取文物保護與民生改善相結合的原則，帶動社會單位管理使用的文物騰退保護，先實現一批重大文物建筑的騰退亮相，力爭對被認定文物的全部會館和名人故居實施保護。

位于地安門東大街的清太醫(yī)院舊址歸屬于東城區(qū)，目前除居民居住外，還有一中學占用西北角的院落，據東城區(qū)此前公布的消息，近5年內此處也要加快騰退。

院內居民張軍對本刊記者說，有關騰退的事已說了多年，但目前還沒有告訴居民具體政策和時限：“騰退沒有任何問題，只要按照規(guī)定辦事，把我們騰退的補償說清就行?！?/p>

“老百姓現在較真，占用單位也較真，說文物騰退要依法，老百姓要經濟補償，占用單位說搬走我上哪兒去？現在沒有一個規(guī)范的地方法規(guī)來說清這些，加速騰退難度還很大?！痹S偉說。

全國政協(xié)委員、北京市文物局原局長孔繁峙對本刊記者表示，現在市政府投入文物的維修資金一年10億元，維修資金夠，但唯獨不夠的就是搬遷住戶補償費用；“維修古建的錢不能用于搬遷，這需要各部門共同協(xié)作來解決?！?/p>

“千載難逢的機會”

“占用文物騰退的難點，在于它不應僅僅是文物部門的任務，應該是多方參與，綜合管理，如何調動多方面積極性參與進來，如何統(tǒng)籌協(xié)調，引導多部門綜合施政，全面帶動文物騰退?！?北京市文物局局長舒小峰對本刊記者說，“在這方面，應該多正視問題，正視困難，不回避，不退縮?！?/p>

2010年，部隊機關將長期占用的全國重點文物保護單位大高玄殿歸還故宮博物院管理，2015年進行修繕，擬于2017年修繕竣工后逐步對外開放。相比于沈家本故居這類產權單一、用作居住的文物保護單位來說，這類被辦公機關占用的文物保護單位，騰退工作更加困難。

“在文物騰退中，以騰退王府建筑為優(yōu)先，騰退體現都城規(guī)劃的壇廟建筑為重點，騰退重大安全隱患全國重點文物保護單位為緊盯不放的焦點。”舒小峰說。

許偉曾任主管文物工作的西城區(qū)副區(qū)長，在任期間，提出文物保護的“三解工程”。

解放，即文物騰退，將文物建筑從被占用的狀況中解放出來；解危，對于尚難實現“解放”的文物建筑，先解除建筑本身的危險；解讀，對文物建筑進行統(tǒng)計、研究，解讀其價值，從而確定優(yōu)先騰退和重點騰退的對象。

2017年4月7日，北京市西城區(qū)召開第十六屆人大二次會議全體會，對文物保護工作的安排延續(xù)了“三解”思路：重點對存在安全隱患、歷史文化價值突出、社會關注度高的47項直管公房類不可移動文物進行騰退保護，基本實現三級文物保護單位解危排險、有效保護、合理使用。

許偉認為，通州副中心建設、北京市屬行政機構從中心城外遷、非首都核心功能疏解，為文物建筑的騰退和再利用提供了“千載難逢的機會”。

此前，孔繁峙針對王府的騰退問題，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔針對故宮宮墻內占用單位的騰退問題，均在政協(xié)提案中建議：北京應借此機遇，利用北京市搬遷騰退出來的辦公用房置換文物占用單位，統(tǒng)籌解決占用單位的搬遷問題。

在許偉看來，“這種想法現在已經不是坐而論道了”，他希望得到中央和北京市首肯后，盡快統(tǒng)計需要優(yōu)先騰退的重大文物有多少處，能夠留在舊城的中央機關、部隊機關、科研單位有多少，從而進行提前的統(tǒng)籌規(guī)劃。

“如果能實現，這將是北京歷史文化名城保護的重大突破。”許偉說。

讓文物“活起來”

“修繕上，具備條件的，有一個修一個，不但注重文物的修繕，還要注重其周邊環(huán)境的整治協(xié)調?！笔嫘》逭f。

位于東城區(qū)北池子箭桿胡同20號的陳獨秀舊居正在修繕，據悉，竣工后將與新文化運動紀念館合作進行保護利用，開辟基本展陳。除此之外，東城區(qū)東華門街道還將在這里為居民開辟休閑文化活動場所。

習近平總書記2014年視察北京時曾指出：“要傳承城市歷史文脈，下定決心舍得投入，處理好歷史文化和現實生活保護和利用的關系，該修則修，該用則用，該建則建?！?/p>

“歷史文化遺產的保護應成為古都建設發(fā)展中合理的保護利用，以用促保，讓文物活起來。”北京市文物局新聞發(fā)言人于平說。近年來，北京從過去對文物的重“保”輕“用”，開始轉變?yōu)椤耙杂么俦！薄?/p>

位于西四大街磚塔胡同的萬松老人塔，始建于元代，是北京作為文化古城的早期標志之一，也是北京城區(qū)現存唯一一座密檐式磚塔，為金元間佛教大師萬松行秀禪師之墓塔。

萬松行秀深受金章宗器重，也曾被政治家耶律楚材奉為老師，而這一歷經七百余年風雨的磚塔亦見證了北京的歷史。然而，在1950年后，塔院曾被電器商鋪、婦女用品商店、藥店和飯館占用。

2008年，西城區(qū)徹底將塔院騰退，2010年初啟動維修，并于同年完工。

這些歷史如今用展板展示在塔院東北角的展示廳內，南側與西北角的房屋，則是專門售賣有關北京文化書籍的正陽書局。塔院門口有塊刻著“磚讀空間”的小碑。

“磚讀空間”由西城區(qū)文化委、北京出版集團、正陽書局等多個單位共同組成管委會，2014年委托正陽書局運營管理，是立足于傳播北京文化的非營利性公共閱讀空間。這種合理引入新功能盤活已騰退文物的做法，得到了不少市民的認可。

國家文物局于2016年10月18日公布了《關于促進文物合理利用的若干意見》。提出了文物利用的基本原則，“堅持合理適度”“必須以確保文物安全為前提”“文物利用必須控制在文物資源可承載的范圍內，避免過度開發(fā)”。要求把社會效益放在首位：“注重發(fā)揮文物的公共文化服務和社會教育功能，傳承弘揚中華優(yōu)秀文化，秉持科學精神。”

許偉認為，完成騰退和修繕的文物在利用方面，要充分研究好文物本身的歷史功能，可沿用原有歷史功能的繼續(xù)沿用。

例如，位于什剎海東岸的北京市文物保護單位火德真君廟沿用宗教場所功能，在文物部門、中國道教協(xié)會、西城區(qū)政府的共同投入下，于2002年騰退修繕，2008年修竣后作為道教活動場所對外開放。

而一些不再可能沿用原有歷史功能的，則作為歷史紀念物使用。有專家建議，譚鑫培故居在騰退整修后，可以請譚家后人居住，并作為京劇紀念館的公益講解員，政府給予一定補助；沈家本故居則可以建成法制紀念館，展示中國近代法制的發(fā)展歷程。

許偉認為，在文物再利用中，尤其要注意展現其歷史價值和傳播導向：“2008年恭王府全面開放，現在大多數導游還在講解里強調這是和珅住所，夾雜著很多演義成分，但對于恭親王奕訢在中國歷史上什么地位、什么作用都不講，傳播上就‘歪了。”

許偉認為，文物保護是政府的責任，文物利用是社會需要，而研究是展開一切工作的基礎，最終弘揚歷史文化是目的：“這個關系搞清楚，文物再利用過程里歷史文化的傳播才不會出差錯?！?