鹿鳴

在2016年的最后那么幾天里，世界上的兩個(gè)超級(jí)核大國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)火藥味十足的“隔空喊話”，由此引發(fā)了各界人士對(duì)美國(guó)核政策的種種猜測(cè)與討論。根據(jù)俄羅斯塔斯社報(bào)道，在俄羅斯國(guó)防參謀長(zhǎng)會(huì)議上，弗拉基米爾·普京表示：“俄羅斯如今比任何潛在的侵略者都強(qiáng)大?！辈⑶宜o“強(qiáng)大”增添了較為詳細(xì)的注解：“俄羅斯軍隊(duì)有能力擊退國(guó)家可能面臨的任何威脅。俄羅斯需要加強(qiáng)戰(zhàn)略核力量，應(yīng)當(dāng)研發(fā)能夠穿透任何當(dāng)前和未來(lái)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的導(dǎo)彈?！边@番話在媒體上公布僅僅數(shù)小時(shí)后，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就在他的社交平臺(tái)賬號(hào)上高調(diào)表示：“在全世界在核武器問(wèn)題上清醒過(guò)來(lái)之前，美國(guó)必須大力加強(qiáng)并擴(kuò)大核能力?！?p>

如今，“民兵”III型洲際彈道導(dǎo)彈是美國(guó)僅有的能夠跨越大洲的陸基核武器投擲平臺(tái)。

美國(guó)如今的核實(shí)力如何

特朗普一再?gòu)?qiáng)調(diào)“美國(guó)的核能力需要加強(qiáng)”，那么如今，美國(guó)的戰(zhàn)略核威懾能力到底如何呢？

目前，美國(guó)國(guó)防部擁有4 670枚核彈頭。其中，1 930枚核彈頭處于戰(zhàn)備部署狀態(tài)（有1750枚核彈頭部署在美國(guó)本土，另有180枚核彈頭部署在歐洲）。另有2 740枚核彈頭處于封存狀態(tài)，以備不時(shí)之需。這4 670枚核彈頭就是美國(guó)國(guó)防部直接掌握的核威懾力量。也就是傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)渠道計(jì)算得來(lái)的美國(guó)核彈頭數(shù)量的常見(jiàn)數(shù)據(jù)。而美國(guó)官方對(duì)外公布的數(shù)據(jù)也通常直接引用美國(guó)國(guó)防部的彈頭數(shù)量信息。

不過(guò)，不容忽視的是，美國(guó)能源部手中也有著數(shù)量可觀的核彈頭。作為負(fù)責(zé)核武器材料的研發(fā)、管理以及回收利用的部門，每一枚核彈頭的誕生與壽終正寢都與美國(guó)能源部有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。從美國(guó)能源部給出的數(shù)據(jù)來(lái)看，依然有2 340枚核彈頭在排隊(duì)等待退役前的拆除工作。這些核彈頭依然有著進(jìn)行回滾操作后重返戰(zhàn)備崗位的潛力，而且數(shù)量極其龐大，因此在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算時(shí)，要將其考慮在內(nèi)。

因此，美國(guó)國(guó)防部的4 670枚彈頭與美國(guó)能源部待拆解的2 340枚核彈頭，共同構(gòu)成了美國(guó)擁有7 010枚核彈頭的既成事實(shí)。

說(shuō)起核威懾能力，就不得不提《不擴(kuò)散核武器條約》。畢竟，如今的各個(gè)擁核國(guó)家原則上還是在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)依照條約的規(guī)定來(lái)管理和約束各自核力量的。1959年和1961年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)先后通過(guò)愛(ài)爾蘭提出的要求有核武器國(guó)家不向無(wú)核國(guó)家提供核武器和《防止核武器更大范圍擴(kuò)散》的議案。1960年和1964年，法國(guó)和中國(guó)先后成功實(shí)現(xiàn)核爆，引起了美蘇對(duì)將會(huì)有更多的國(guó)家擁有核武器的擔(dān)心。美國(guó)和蘇聯(lián)先后于1965年8月和9月向日內(nèi)瓦18國(guó)裁軍委員會(huì)提出一項(xiàng)防止核武器擴(kuò)散條約草案。1966年秋天，蘇美兩國(guó)開(kāi)始秘密談判并于1967年8月24日向18國(guó)裁軍委員會(huì)提出了《不擴(kuò)散核武器條約》的聯(lián)合草案，1968年3月11日美蘇又提出聯(lián)合修正案。1968年6月12日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)核準(zhǔn)了該條約草案。1970年3月5日，該條約正式生效。

由此可見(jiàn)，《不擴(kuò)散核武器條約》的誕生本身就有著一種美蘇兩大國(guó)不夠情愿的味道，更像是提高擁核門檻，盡量減少擁核國(guó)家數(shù)量的一種權(quán)宜之計(jì)。不過(guò)，隨著美蘇兩國(guó)在核武器數(shù)量以及核武器投擲能力上進(jìn)行的多年針?shù)h相對(duì)的博弈，從客觀上來(lái)講，核武器的數(shù)量的確在逐步減少。

底線、底氣和底牌

從數(shù)量上來(lái)看，7 010枚核彈頭使美國(guó)繼續(xù)穩(wěn)居世界第一核國(guó)家的位置。實(shí)際上，即使是美國(guó)國(guó)防部擁有的4 670枚核彈頭已經(jīng)能夠讓美國(guó)繼續(xù)保有第一核國(guó)家的位置了。從數(shù)量上來(lái)看，這些應(yīng)該足夠讓特朗普的決策團(tuán)隊(duì)滿意。

但是，特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)網(wǎng)站上的一則聲明則旗幟鮮明地指出：特朗普領(lǐng)導(dǎo)的下屆政府“認(rèn)識(shí)到核武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來(lái)的獨(dú)特災(zāi)難性威脅”，而特朗普將“確保美國(guó)的戰(zhàn)略核三位一體得到現(xiàn)代化，以保證其繼續(xù)構(gòu)成有效威懾”。

一旦涉及核打擊，俄羅斯立刻便擁有了將美國(guó)及其盟友拉到同一起跑線上的底氣。

很多人將俄羅斯近期的動(dòng)作描述為冷戰(zhàn)結(jié)束后最具有“攻擊性”的核政策。而這樣的動(dòng)作將不得不讓包括大量鷹派在內(nèi)的美國(guó)智囊們回想起冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)核力量。在冷戰(zhàn)美蘇對(duì)抗的巔峰時(shí)期，美國(guó)擁有可以隨時(shí)進(jìn)行發(fā)射的23 000多枚核彈頭。也就是說(shuō)，現(xiàn)有的正在部署中的美國(guó)核彈頭還不到冷戰(zhàn)巔峰時(shí)期核彈頭的十分之一。與1967年相比，美國(guó)核武器的總數(shù)量大幅減少了85%。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)大刀闊斧地縮減戰(zhàn)術(shù)核武器的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。時(shí)至今日，能夠送上戰(zhàn)場(chǎng)執(zhí)行核打擊任務(wù)的戰(zhàn)術(shù)級(jí)核武器的數(shù)量已經(jīng)寥寥無(wú)幾。

進(jìn)入21世紀(jì)，雖然美國(guó)仍然在進(jìn)行核武器的退役和銷毀工作，但是相較于上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束不久的那段時(shí)期，美國(guó)銷毀核武器的速度明顯變緩，由之前的每年千枚以上縮減為每年200枚以內(nèi)。最近幾年，美國(guó)國(guó)防部的核彈頭數(shù)量一直維持在4 000枚以上，這恐怕已經(jīng)接近了美國(guó)政府認(rèn)定的擁有足夠有效的核威脅能力的底線。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)核武庫(kù)的不滿，或許是應(yīng)對(duì)俄羅斯壓力的一種直接表現(xiàn)。眾所周知，最近幾年是全球各國(guó)普遍加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，尤其是進(jìn)行軍事裝備現(xiàn)代化的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，普京團(tuán)隊(duì)為了給日漸臨近的2018年大選造勢(shì)，也傾向于他們慣用的做法來(lái)提升支持率。雖然在常規(guī)力量上，俄羅斯的部隊(duì)與北約部隊(duì)之間已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)較為明顯的差距，但是一旦涉及核打擊，俄羅斯立刻便擁有了將美國(guó)及其盟友拉到同一起跑線上的底氣。

美國(guó)的核武器將走向何方

無(wú)論愛(ài)好和平的人士如何解釋或者依然進(jìn)行選擇性地忽視，敘利亞危機(jī)還是被很多人開(kāi)始用當(dāng)年的“古巴危機(jī)”來(lái)類比了。

新一輪的軍備競(jìng)賽，在各大國(guó)挑戰(zhàn)單一化的態(tài)勢(shì)下，或許已經(jīng)不可避免。而更讓人感到恐懼的，當(dāng)屬美國(guó)和俄羅斯的決策團(tuán)隊(duì)或許會(huì)被“憤怒的民意”所綁架，一步一步走向所有人都不愿意看到的結(jié)局。布熱津斯基曾經(jīng)精彩地描繪了冷戰(zhàn)期間的軍備競(jìng)賽。他說(shuō)道，軍備競(jìng)賽實(shí)際上并不是一種政策，而是美蘇兩國(guó)都避免失敗而采取的一系列措施之后形成的結(jié)果，甚至可以說(shuō)是一種副產(chǎn)品。

但是，無(wú)論怎樣，美國(guó)的核武器升級(jí)計(jì)劃實(shí)際上早在進(jìn)行中。受各種條約的限制，美國(guó)早早地退役了“和平衛(wèi)士”、“侏儒”等洲際彈道導(dǎo)彈。如今，“民兵”III型洲際彈道導(dǎo)彈是美國(guó)僅有的能夠跨越大洲的陸基核武器投擲平臺(tái)。對(duì)該導(dǎo)彈的升級(jí)，自1979年以來(lái)，從未中斷。1979年，“民兵”III洲際導(dǎo)彈選配的200個(gè)MK-12A再入彈頭入役，開(kāi)啟了精確核打擊的時(shí)代。2006年，MK-21再入彈頭（SERV計(jì)劃）的首批240枚再入彈頭部署到位。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，PRP（推進(jìn)劑替換項(xiàng)目）穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)有80%以上的“民兵”III導(dǎo)彈更換了諾斯羅普·格魯曼公司專門為其研發(fā)的新型固體推進(jìn)劑。

特朗普近期的一系列發(fā)言或許會(huì)讓上述世界第4大軍工集團(tuán)感到欣喜若狂。他們很有可能在完成PRP項(xiàng)目大單之后，能夠繼續(xù)與波音、洛克希德·馬丁等集團(tuán)競(jìng)標(biāo)“民兵”III導(dǎo)彈的新的現(xiàn)代化升級(jí)項(xiàng)目，其中包括但不限于軟件升級(jí)、先進(jìn)再入彈頭的研發(fā)與試驗(yàn)以及更加智能更有生存能力的發(fā)射井的探索等。畢竟，在聯(lián)合國(guó)公約對(duì)彈頭數(shù)量進(jìn)行限制與特朗普要求提升核威懾能力的矛盾之間，能夠合理進(jìn)行權(quán)衡的，就是大幅提升每一枚彈頭的作戰(zhàn)效能了。

在潛射核威懾力量方面，“三叉戟”潛射導(dǎo)彈無(wú)疑會(huì)繼續(xù)成為美國(guó)升級(jí)的重點(diǎn)。一筆價(jià)值高達(dá)21.7億美元的預(yù)算已經(jīng)坐實(shí)，其用途被鎖定為升級(jí)“三叉戟”導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)的電子器件。嗅覺(jué)靈敏的美國(guó)海軍早早地啟動(dòng)了“可靠替代彈頭”計(jì)劃（RRW）。今后，“三叉戟”導(dǎo)彈的MK-4和MK-5兩種彈頭將隨W76和W88核彈頭的退役而逐步被RRW所替代。

或許深遠(yuǎn)的影響在后面

了解冷戰(zhàn)歷史的人，在看到特朗普的強(qiáng)硬言論后或許會(huì)想起一個(gè)人，那就是——第40任美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根。在1981年，里根就任時(shí)，他曾說(shuō)出豪言壯語(yǔ)，要在太空技術(shù)和核武器打擊能力上全面超越蘇聯(lián)。于是，美國(guó)各種不惜經(jīng)費(fèi)的大計(jì)劃紛紛上馬，核彈頭的數(shù)量更是瘋狂增長(zhǎng)。但是，隨著幾次美蘇雙方差點(diǎn)因過(guò)失而爆發(fā)的相互之間的核打擊之后，里根的決策團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了反思?！昂宋鋷?kù)的壯大所輸出的最大威脅不在蘇聯(lián)，而在橢圓辦公室?！崩锔偨y(tǒng)被懸于發(fā)絲的核平衡壓得喘不過(guò)氣，終于在1986年，與戈?duì)柊蛦谭蜃聛?lái)開(kāi)始談起了核裁軍。

強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等以及不干涉他國(guó)對(duì)內(nèi)與對(duì)外事務(wù)的原則應(yīng)該是國(guó)際社會(huì)所有成員建立平等和不可分割的安全與經(jīng)濟(jì)合作共同空間的基石。因此，在解決諸如防止核武器擴(kuò)散等全球性問(wèn)題時(shí)，僅僅憑借威懾、制裁或者在戰(zhàn)略地點(diǎn)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等辦法，只能導(dǎo)致緊張局勢(shì)的持續(xù)升級(jí)。

這個(gè)說(shuō)法雖然如今提起來(lái)已經(jīng)顯得有些老生常談，但是在今天的國(guó)際政治舞臺(tái)上，或許依然適用。初生牛犢不怕虎的新上任決策團(tuán)隊(duì)幾乎不可避免地要弄些大動(dòng)作。而經(jīng)過(guò)多年的磨合與磋商后，決策團(tuán)隊(duì)才會(huì)逐漸把握事情的要點(diǎn)，因此而帶來(lái)的改變就是政策的制定乃至官方的發(fā)言都會(huì)開(kāi)始變得圓滑務(wù)虛，在隱藏了真正的政治意圖之后，把表面文章做得滴水不漏。

2016年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文進(jìn)入他從事這一被稱為“世界上最不可能的工作”的第10年、也是最后一年之際，他代表聯(lián)合國(guó)悼念前秘書(shū)長(zhǎng)加利逝世的時(shí)候，各成員國(guó)選出了下一任秘書(shū)長(zhǎng)。在有史以來(lái)最透明的選舉過(guò)程中，候選人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直播的辯論向全世界展現(xiàn)了自己。

聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)安理會(huì)的所有15個(gè)成員國(guó)一致同意推舉安東尼奧古特雷斯擔(dān)任下屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。古特雷斯在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員的10年當(dāng)中，目睹了世界所面臨的需求和挑戰(zhàn)。

他在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)上做出了這樣的演講：“我們對(duì)我們所服務(wù)的各國(guó)人民承擔(dān)的職責(zé)是：一起努力，擺脫彼此恐懼，做到相互信任。要讓人們信任把我們連為一體的價(jià)值觀，信任為我們提供服務(wù)和保護(hù)的各個(gè)機(jī)構(gòu)?！?/p>

而這段話，我們?nèi)绻诺狡站┡c特朗普隔空喊話的語(yǔ)境中來(lái)重新理解的話，或許能夠聽(tīng)出更加意味深長(zhǎng)的東西。

特朗普的核武器升級(jí)計(jì)劃如果真的付諸實(shí)施，那么整個(gè)《不擴(kuò)散核武器條約》制度一定會(huì)受到侵蝕，甚至有崩潰的可能。目前，全世界有有近60個(gè)國(guó)家正在運(yùn)營(yíng)或者有條件建造并運(yùn)營(yíng)核反應(yīng)堆，至少有40個(gè)國(guó)家具備發(fā)展核工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和工業(yè)潛力。美國(guó)的核戰(zhàn)略一旦失控，就有全球擁核國(guó)家紛紛退出條約的風(fēng)險(xiǎn)。在擁核軍備競(jìng)賽全面開(kāi)啟之后，禁止擁有、使用和擴(kuò)散這些武器，確保各國(guó)受益于核技術(shù)，但要實(shí)行監(jiān)督的基本原則將會(huì)被打破。

俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫近期說(shuō)：“一些國(guó)家態(tài)度傲慢、強(qiáng)行推進(jìn)錯(cuò)誤且危險(xiǎn)的單邊主義解決辦法，來(lái)應(yīng)對(duì)一些最復(fù)雜的沖突和危機(jī)。此舉的后果是破壞了世界穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”而特朗普則曾經(jīng)在其競(jìng)選演說(shuō)中明確表態(tài)“核擴(kuò)散是世界面臨的最大問(wèn)題，但他并不能排除對(duì)歐洲使用核武器的可能?！?/p>

由此可見(jiàn)，美俄雙方，乃至世界上的其他核大國(guó)都不希望看到核擴(kuò)散和核軍備競(jìng)賽的失控。但是，他們也都難以突破現(xiàn)今的政治謎題?；叵肜锔鶗r(shí)期，龐大的核預(yù)算最終在1986年急流勇退，但是里根時(shí)期的研發(fā)項(xiàng)目對(duì)21世紀(jì)初期的大量洲際彈道導(dǎo)彈、先進(jìn)再入彈頭的誕生起到了舉足輕重的作用。2017年，特朗普正式上任，而到了2030年左右，美國(guó)所有的“民兵”III洲際彈道導(dǎo)彈將全部進(jìn)入退役大限。同樣13年到14年的時(shí)間跨度，同樣的政策與技術(shù)支持路線。特朗普的核戰(zhàn)略的真正影響，或許要大家等到2030年才能真正看到端倪。

責(zé)任編輯：邢強(qiáng)