何曉

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”），這是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻把握全球發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新格局，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，需要拓展新的發(fā)展空間，增添新的發(fā)展動(dòng)力。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓更大發(fā)展空間的需要更為急切，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將為民營(yíng)企業(yè)降低跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善其在所屬國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓民企變“引進(jìn)來(lái)”為“引進(jìn)來(lái)，走出去”并重，從而開(kāi)拓境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，獲取更大的成長(zhǎng)空間。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為河南民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大歷史機(jī)遇

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為河南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間

“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，包含了從中國(guó)出發(fā)，經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋三個(gè)方向?！耙宦贰奔础?1世紀(jì)海上絲綢之路”，包含了從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到南太平洋兩個(gè)方向。涵蓋了中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國(guó)家和地區(qū)。對(duì)于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，無(wú)論從技術(shù)上還是資源、資金上都有著巨大的合作空間。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為河南民營(yíng)企業(yè)與沿線國(guó)家增強(qiáng)合作提供了對(duì)接平臺(tái)

“一帶一路”沿線大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入長(zhǎng)期恢復(fù)調(diào)整期，加強(qiáng)與中國(guó)的交流合作成為各國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略。對(duì)于中國(guó)而言，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了深度調(diào)整時(shí)期，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，使得中國(guó)的出口遭遇了史上最冷的冬天。在如此嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下，必須將目光投向更廣闊的市場(chǎng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)，為廣大民營(yíng)企業(yè)的出口提供了便利。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為河南民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大提供了新的方向

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，大部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了由規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這時(shí)迫切需要通過(guò)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、需求不足等企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為民營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展方向。

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為河南民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作提供了政策保障

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作，各方必然會(huì)在合作尤其是經(jīng)濟(jì)合作上進(jìn)行多邊談判，從政策、法律、協(xié)定等多方面為投資、貿(mào)易、項(xiàng)目合作等各方面提供支持。這將極大地降低民營(yíng)企業(yè)對(duì)外合作的成本，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”帶來(lái)新機(jī)遇。

（五）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為河南民營(yíng)企業(yè)以開(kāi)放促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇

全面融入“一帶一路”建設(shè)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要素資源，將會(huì)為河南民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)，是促進(jìn)河南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型并舉的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，全面融入“一帶一路”，不僅可以使河南民營(yíng)企業(yè)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失時(shí)得到有效緩沖，也可以為未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和空間，有利于河南民營(yíng)企業(yè)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、河南民營(yíng)企業(yè)融入“一帶一路”存在的主要劣勢(shì)分析

（一）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)客觀存在?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，在如此廣袤的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，必然面臨各類地緣沖突及大國(guó)間的地緣角逐，特別是涉及眾多國(guó)際熱點(diǎn)區(qū)域，由于歷史、宗教、資源或域外干涉等各類原因，存在一定的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

2.國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)。2007年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境出現(xiàn)劇變，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化頻繁，“走出去”企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

3.投資國(guó)或所在國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境不穩(wěn)定。由于在海外辦廠，一般使用本地工人，當(dāng)?shù)毓?huì)勢(shì)力大，有時(shí)會(huì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各省市都在積極主動(dòng)融入“一帶一路”，八仙過(guò)海各顯神通，紛紛發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，力求搶占制高點(diǎn)、贏得優(yōu)勢(shì)地位。這就意味著全國(guó)各地勢(shì)必在融入“一帶一路”上開(kāi)展激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境的制約

1.政策扶持力度有待加強(qiáng)。國(guó)家對(duì)于企業(yè)全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略的政策扶持還不完善，民營(yíng)企業(yè)受自身規(guī)模等因素的影響，受到的扶持就更少。如從財(cái)政政策看“走出去”的民營(yíng)企業(yè)受到國(guó)家財(cái)政扶持較少。從出口退稅政策上看，企業(yè)產(chǎn)品出口享受的出口退稅政策，國(guó)家有關(guān)部門不能及時(shí)兌現(xiàn)。從出口程序上看，出入境手續(xù)繁雜、不便利。

2.河南金融市場(chǎng)短板制約河南民營(yíng)企業(yè)全面融入“一帶一路”。民營(yíng)企業(yè)“走出去”存在融資難問(wèn)題，制約“走出去”的步伐和質(zhì)量。

3.市場(chǎng)監(jiān)管不到位。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不太規(guī)范，假冒偽劣產(chǎn)品較多，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，影響了民企在海外的信譽(yù)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較混亂，很多企業(yè)品牌與質(zhì)量的意識(shí)淡薄，產(chǎn)品出口國(guó)外則要求嚴(yán)格，往往會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)的現(xiàn)象。

（三）民營(yíng)企業(yè)自身問(wèn)題導(dǎo)致融入“一帶一路”難

1.與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)較弱。長(zhǎng)期以來(lái)，河南外向型經(jīng)濟(jì)主要有兩大支撐：一是立足本地資源出口原材料等初級(jí)產(chǎn)品，二是通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得的出口機(jī)械增長(zhǎng)。這就形成了河南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要是眼光向東，在河南的商人也以港澳臺(tái)投資為主，主要貿(mào)易伙伴更是較為集中和固定。2015年，河南對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口80.5億美元，僅增長(zhǎng)4.5%，特別是與中亞等國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)還處在起步階段。就使得河南民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家的合作基本上處于空白，沒(méi)有合作基礎(chǔ)。

2.企業(yè)自身的問(wèn)題。河南民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題也極大地制約著其全面融入“一帶一路”。如企業(yè)與境外聯(lián)系渠道不暢，對(duì)境外投資的政策法律和投資信息缺乏了解，且法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、投資服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育尚不成熟，阻礙企業(yè)向外發(fā)展。

三、河南民營(yíng)企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)策建議

（一）河南民營(yíng)企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略離不開(kāi)政策的扶持引導(dǎo)

政府要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資審批制度向登記備案制度過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)事前審批為主向加強(qiáng)事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、保險(xiǎn)等部門要進(jìn)一步搞好政策匹配，簡(jiǎn)化手續(xù)。優(yōu)化財(cái)政政策，進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支持力度。相關(guān)部門和主流媒體要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家“走出去”扶持政策的宣傳，增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)，使民營(yíng)企業(yè)能夠及時(shí)、詳細(xì)地了解相關(guān)政策，運(yùn)用、享受相關(guān)優(yōu)惠政策，使各項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處。

（二）河南民營(yíng)企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略必須做大做強(qiáng)自身

企業(yè)“走出去”之前，要做好前期調(diào)研，看是否與企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。加大實(shí)施人才戰(zhàn)略，重視對(duì)“走出去”方面人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，注重吸引有國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，精通外語(yǔ)的技術(shù)人員等，為企業(yè)“走出去”建好團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)。

（三）河南民營(yíng)企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略必須依靠服務(wù)平臺(tái)

從民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)上看，尤其是工商聯(lián)層面要充分發(fā)揮作用，為河南民營(yíng)企業(yè)融入“一帶一路”提供服務(wù)。如積極開(kāi)展信息服務(wù)工作，篩選一些企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培育，使其做大做強(qiáng)，成為“走出去”的典范。積極開(kāi)展民間經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)與國(guó)外各類經(jīng)濟(jì)社團(tuán)和組織的合作，幫助企業(yè)增強(qiáng)防范和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的阻力。

（作者單位：中共河南省委黨校）