宏觀經(jīng)濟政策對中國旅游業(yè)的影響

王超慧

【摘要】旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源耗能低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，對一個國家的發(fā)展起著非常重要作用的產(chǎn)業(yè)。但是影響我國旅游業(yè)發(fā)展的因素有很多，有傳統(tǒng)文化背景、政治環(huán)境、社會地理環(huán)境、行政法律法規(guī)、以及宏觀經(jīng)濟政策等。其中宏觀經(jīng)濟政策是一個非常重要的影響因素。本文從我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)探討宏觀經(jīng)濟政策對旅游業(yè)發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟政策；旅游業(yè)；影響

1.我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從改革開放到現(xiàn)在我國的政治環(huán)境一直處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)，沒有太大的動蕩和不安。唯有一個因素不是一成不變的——經(jīng)濟因素，隨著經(jīng)濟全球化的迅速擴大，它已經(jīng)涉及到我們生活中的方方面面，任何一個國家都不能獨善其身，都要直接或間接的受其影響。在這樣一個經(jīng)濟大環(huán)境大背景之下旅游業(yè)的發(fā)展也從各個方面受到影響，因此，堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和良好的宏觀經(jīng)濟政策顯得尤為重要。

2.宏觀經(jīng)濟政策的實施

西方學(xué)者認為，要實現(xiàn)既定的政策目標，政府運用各種政策手段，必須相互配合，協(xié)調(diào)一致。因為經(jīng)濟政策目標相互之間不但會存在互補性，也存在一定的沖擊。此外，還要考慮到政策本身的協(xié)調(diào)和對時機的把握程度。這些都影響政策的有效性，即關(guān)系到政府經(jīng)濟目標實現(xiàn)的可能性和實現(xiàn)的程度。因此，政府在制定經(jīng)濟目標和經(jīng)濟政策時應(yīng)該作整體性的宏觀戰(zhàn)略考慮和安排。

3.宏觀經(jīng)濟政策對旅游業(yè)的影響

3.1 宏觀調(diào)控對旅游產(chǎn)業(yè)的全面提升提供了難得的機遇

中央采用的宏觀調(diào)控，保證和促進了旅游業(yè)的正常運行，使旅游新型行業(yè)排除了很多障礙。絕大部分地區(qū)把旅游業(yè)放在支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置，加強在政策資金、項目人才上的扶持力度。旅游業(yè)的運行狀況，深刻的印證了中央重大決策的正確。

3.2 以宏觀調(diào)控為動力加速旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

在實施宏觀調(diào)控時，進一步調(diào)整轉(zhuǎn)變方式。旅游業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展，已經(jīng)有相當大的規(guī)模，但是軟件弱，管理散，規(guī)模小，科技含量低，從業(yè)者素質(zhì)低，特別是與國外發(fā)達國家相比，差距更為明顯。在這個基礎(chǔ)上，向世界旅游強國目標邁進，通過經(jīng)濟、法律、行政的手段調(diào)控已勢在必行，尤其是通過宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控。

一是注重從數(shù)量型方向和質(zhì)量型效益型方式轉(zhuǎn)變。

二是從單純的重視硬件設(shè)施向強化軟件方面轉(zhuǎn)變。

三是主要從依賴政府投資向投資主題多元化轉(zhuǎn)變。

四是從產(chǎn)品的生產(chǎn)型經(jīng)濟方式向市場型經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變。

五是從傳統(tǒng)的競爭型方式向合作共贏的新理念轉(zhuǎn)變。

休閑度假旅游適合我國經(jīng)濟發(fā)展。我們有理由、有條件，更自覺地充分發(fā)揮市場在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，尊重市場意志，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合經(jīng)濟，在經(jīng)濟管理上努力實踐體制機制的創(chuàng)新，在產(chǎn)品開發(fā)上向規(guī)劃性科學(xué)發(fā)展。

總之，可以預(yù)見，在近一時期宏觀調(diào)控仍將是總攬經(jīng)濟全局的方針，將有利于旅游產(chǎn)業(yè)地位的進一步提升，也給予旅游發(fā)展提供絕好的機遇，休閑度假旅游作為旅游發(fā)展的新生主力軍，將在政治強國、旅游強國的邁進中發(fā)揮積極作用。

4.如何擴大正面影響

4.1 抓住機遇，加快旅游業(yè)的健康發(fā)展

（一）國內(nèi)抓產(chǎn)品，國外抓促銷，積極開拓國際客源市場，加速客源市場的深層次開發(fā)。國內(nèi)抓產(chǎn)品，要在鞏固、豐富傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)新的專項和特種旅游，注意精選節(jié)慶活動，形成旅游產(chǎn)品。國外抓促銷，對周邊市場，要根據(jù)覆蓋面相對較大的特點，著重開發(fā)面對公眾的促銷活動，刺激市場需求的增長，拓寬客源層用。（二）要更有效地利用外資。對現(xiàn)有的外商投資旅游項目，應(yīng)下功夫辦好、提高經(jīng)濟效益；在景點、景區(qū)、旅游商品、旅游交通等領(lǐng)域可以有步驟地吸引直接投資，以調(diào)整外商對旅游業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)配套發(fā)展的要求；要抓緊國家旅游度假區(qū)的建設(shè)，提高外商投資項目的資金到位率。（三）要在全行業(yè)提高質(zhì)量意識，堅持以質(zhì)取勝。各級旅游行政管理部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，切實加強對各類旅游企業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

4.2 加強宏觀調(diào)控，保障旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

必要的宏觀調(diào)控，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障，也是深化旅游業(yè)改革的重要內(nèi)容，必須運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，加強和改善宏觀調(diào)控，從而優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游經(jīng)濟效益，確保旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。

（一）認真清理在建旅游項目。一要確保外商投資資金到位率，要防止旅游設(shè)施項目簡單模仿、近距離重復(fù)建設(shè)。各地旅游管理部門必須對本地區(qū)在建旅游設(shè)施進行清理、審核排隊，對資金來源不落實，建設(shè)條件不具備，市場前景不明的旅游項目，要下決心停建。對以利用外資為主建設(shè)的旅游項目，要積極采取有效措施，確保外商投資的資金到位。

（二）精選旅游節(jié)慶活動，注重社會和經(jīng)濟效益。除經(jīng)過國家旅游局精選確定的以外，各地旅游管理部門要對本地區(qū)各旅游節(jié)慶活動進行認真篩選。社會經(jīng)濟效益差、對經(jīng)濟發(fā)展帶動效應(yīng)不明顯的節(jié)慶活動，必須停辦。

（三）控制旅游社發(fā)展總量，嚴格依法審批旅行社。各地旅游行政管理部門要從全局出發(fā)，加強組織紀律性，不得越權(quán)審批或以“試辦”等名義審批一類旅行社和合資旅游社。要嚴格審批第三類旅行社。

（四）端正旅游企業(yè)經(jīng)營方向，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。各地旅游行政管理部門要積極引導(dǎo)各類旅游企業(yè)采取有效措施，開拓客源，做好旅游招徠、接待主要業(yè)務(wù)工作，對一些唯利是圖，違法經(jīng)營，不顧旅游業(yè)務(wù)質(zhì)量，擾亂正常旅游市場秩序的旅游企業(yè)要認真進行清理整頓，停止其經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。嚴禁以承包名義搞個體經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

4.3 綜合分析

從更高的角度審視旅游業(yè)，我們不難發(fā)現(xiàn)：旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，其總體發(fā)展趨勢主要還是受國際經(jīng)濟局勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的影響。這是因為：一方面旅游需求產(chǎn)生于、從屬于和受制于一個國家總體社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，而現(xiàn)在各個國家的經(jīng)濟又隨著開放度的日益增加而與國際經(jīng)濟形勢緊密聯(lián)系；另一方面，旅游供給因涉及基本建設(shè)，也受到國家經(jīng)濟政策調(diào)整的宏觀影響。

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