人離不開醫(yī)藥也離不開農(nóng)藥（二）

六、看一看，政府在不斷行動

農(nóng)藥是一種有毒的物質(zhì)。毒性是農(nóng)藥本身所固有的，危害是農(nóng)藥使用時帶來的各方面風險。國家從保障安全的角度出發(fā)，陸續(xù)禁用了33種毒性高、風險大的農(nóng)藥。目前，劇毒、高毒農(nóng)藥比例已經(jīng)降至3%以下，絕大多數(shù)的農(nóng)藥是低毒的。甚至有的發(fā)達國家仍在用的品種，如甲胺磷、百草枯等，我國已經(jīng)禁止或停止生產(chǎn)使用了。

在風險管控方面，國家已經(jīng)陸續(xù)開展了多種農(nóng)藥的評價評估程序，對人畜和環(huán)境安全危害大的品種采取了撤銷登記或者限制使用等措施。今年修訂的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2016）將會頒布施行，這個標準是確保人民群眾“舌尖上的安全”極其重要的法定技術(shù)依據(jù)。到2020年，國家將完成10000項農(nóng)藥殘留標準的制定。這些措施都盡可能地保證了農(nóng)藥使用的安全。

蕾切爾·卡遜女士的《寂靜的春天》為我們描述了美國的一個小鎮(zhèn)：那里沒有鳥類，田野、林間一片寂靜，蘋果樹結(jié)不出果實，母雞的蛋也孵不出小雞，河水被農(nóng)藥污染，空氣中飄蕩著DDT的氣味……“這一切都緣因農(nóng)藥的使用”，《寂靜的春天》也因此成了一些人士不能正確評價農(nóng)藥的有力“證據(jù)”。不過請大家注意，遍布書中的DDT、狄氏劑、艾氏劑、毒殺芬等農(nóng)藥現(xiàn)在早被眾多國家禁止生產(chǎn)使用，2，4-D丁酯在我國即將禁止使用了?！都澎o的春天》是人們對農(nóng)藥理性思考的開始，但不會終結(jié)農(nóng)藥的使用。美國前副總統(tǒng)戈爾對此書的評價公正客觀：“殺蟲劑生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)是一邊，公眾健康是一邊，我們必須在兩種文化之間搭建橋梁?！?/p>

在相關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)業(yè)部牽頭起草了《農(nóng)藥管理條例》（修訂稿，簡稱新《條例》），近期將會發(fā)布施行。新《條例》的內(nèi)容有重大變化。農(nóng)藥管理體制發(fā)生新變革。由一個部門負責生產(chǎn)、登記、經(jīng)營、使用的全過程監(jiān)管工作。監(jiān)管手段更強，農(nóng)業(yè)部門可以使用查封、扣押強制措施，監(jiān)管部門權(quán)責更加明確。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品安全性、有效性負主體責任。減少對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的微觀控制，鼓勵企業(yè)研發(fā)低毒高效農(nóng)藥。重點加強市場秩序的監(jiān)管。健全農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度，執(zhí)行原材料采購查驗制度。強化農(nóng)藥使用者的義務(wù)，農(nóng)藥使用者應(yīng)當按照農(nóng)藥的標簽或者說明書使用農(nóng)藥，不得使用禁用農(nóng)藥，建立使用記錄。建立農(nóng)藥召回、假劣農(nóng)藥和廢棄物處置制度。加大對違法行為的懲處和問責力度。罰款基數(shù)以貨值金額計算；吊銷登記證后，5年不受理其農(nóng)藥登記申請；對違法人員實行行業(yè)禁入制度等。

新《條例》聚焦嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，開啟了農(nóng)藥管理的新歷程，農(nóng)藥管理春天的即將到來。

（遲歸兵 張耀中 孫先躍）

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