邵立國

C919大飛機首飛，使得中國制造再次受世界矚目。不過，在國人雀躍的同時，圍繞是否全部“國產(chǎn)化”出現(xiàn)一些質(zhì)疑。這種聲音可算是老生常談，之前國產(chǎn)航母、殲-20等中國制造高端產(chǎn)品都有過類似遭遇。

需要承認，核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵零部件自給能力不足，一直是我國制造業(yè)——尤其是高端制造業(yè)的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，我國95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、85%的集成電路依賴進口，集成電路芯片進口遠超石油成為第一大進口商品。能關(guān)注到這一點，說明民眾對于制造業(yè)競爭力的核心、對于我國制造業(yè)發(fā)展面臨的問題，已有很深入的了解。

不過，就我國現(xiàn)階段情況而言，盲目追求國產(chǎn)化既不現(xiàn)實，也無必要。一方面，隨著制造業(yè)全球化步伐加快，創(chuàng)新和制造模式正逐步改變，企業(yè)正通過網(wǎng)絡(luò)將創(chuàng)新鏈、價值鏈與生產(chǎn)過程分解到不同國家和地區(qū)，強調(diào)百分百的國產(chǎn)化不符合發(fā)展規(guī)律。另一方面，我國創(chuàng)新能力較弱，投入力度還不夠大，跨領(lǐng)域多主體的協(xié)同創(chuàng)新體系和機制尚未形成。“他山之石，可以攻玉”，在堅持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，適度引進吸收再創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國技術(shù)水平的最佳選擇。

而且，更不能就此否定我國制造業(yè)取得的成就。改革開放以來，我國制造業(yè)突飛猛進，占全球比重在2010年躍居世界第一。智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過10%，已成為國民經(jīng)濟的重要支撐。載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路裝備、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等實現(xiàn)重大技術(shù)突破，很多技術(shù)水平已居世界前列。

所幸國家早就認識到制造業(yè)“卡脖子”問題。國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》明確將工業(yè)基礎(chǔ)能力提升作為重要目標(biāo)。從目前情況看，建議著重開展以下工作。

一是要加強政策間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高端裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域的核心技術(shù)和產(chǎn)品大多在“市場失靈”范疇，難度大、資金需求高、周期長，單靠企業(yè)很難完成，需集中資源形成合力。

二是要打通下游應(yīng)用通道。很多企業(yè)面臨的難題是無法獲得下游企業(yè)訂單，無法獲得產(chǎn)品運行數(shù)據(jù)。因此，要進一步加強上下游企業(yè)對接合作，并及時調(diào)整《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和享受稅收優(yōu)惠的《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》

三是要繼續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高端制造業(yè)創(chuàng)新的核心是人才。對于創(chuàng)新人才，除優(yōu)厚待遇外，更應(yīng)給予充分的信任和自主權(quán)，通過法律保障其創(chuàng)新成果。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！备叨搜b備，國之重器。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們須下決心攻克短板，為進入世界工業(yè)強國行列奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

（作者是工信部賽迪研究院規(guī)劃研究所研究員）