楊俊峰++邱丹丹??

【摘要】本文從建筑工程監(jiān)理的監(jiān)管部門的角度提出了提高監(jiān)理水平的重要性，文章以介紹建筑工程監(jiān)理服務水平，簡述了建筑工程的監(jiān)

理現(xiàn)狀，列舉了建筑工程健康的常見問題，提出了一些相應的解決措施。

【關鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；措施

Measures to Improve the Supervision Level of Construction Engineering

Yang Jun-feng，Qiu Dan-dan

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】This paper puts forward the importance of improving the supervision level from the perspective of the supervision department of the construction engineering supervision. The article introduces the service supervision service level， briefly introduces the current situation of the supervision of the construction project， enumerates the common problems of the health of the construction project， The solution.

【Key words】Construction engineering；Supervision

要把建筑工程的監(jiān)理工作做好，僅僅依靠某一個人的力量、或者某一種方法是難以實現(xiàn)的。在建筑工程的監(jiān)理中，有關部門應該從加強我國建筑工程監(jiān)理人員的繼續(xù)教育，從根本上提高監(jiān)理水平，強化監(jiān)理人員的安全意識，加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德建設，增強履行職責的能力，加強竣工驗收階段的監(jiān)理控制等方面出發(fā)，嚴格控制建筑工程的監(jiān)理服務質(zhì)量，從根本上保證建筑工程質(zhì)量的提高。

1. 建筑工程監(jiān)理的任務

建筑工程監(jiān)理的任務主要是：建筑工程監(jiān)理必須根據(jù)國家的相關法律法規(guī)及相關的建筑工程承包合同、施工的技術標準以及工程項目設計文件，監(jiān)督與控制建筑工程項目承包單位在質(zhì)量、工期、安全等方面實現(xiàn)控制目標，使建筑工程順利地完成由藍圖的實體轉(zhuǎn)化。

2. 建筑工程的監(jiān)理現(xiàn)狀

（1）在我國建筑工程監(jiān)理起始于上世紀90年代，在結(jié)合中國國情，并借鑒了國外先進監(jiān)理經(jīng)驗的基礎上，逐步形成建筑行業(yè)的專業(yè)化的中介服務。監(jiān)理實施前，監(jiān)理承接方需結(jié)合工程具體情況簽訂監(jiān)理合同，該合同與工程承包合同一起成為工程監(jiān)理的主要工作依據(jù)。工程監(jiān)理的職責可概括為“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，在此基礎上，工程監(jiān)理單位主要起著以下作用：維護工程業(yè)主的合法權益保護國家與社會的公共利益等。即首先對工程建設過程中的各項投資、工期、質(zhì)量和安全文明施工進行監(jiān)督、控制；除此之外，監(jiān)理同時要積極協(xié)調(diào)各相關部門之間的協(xié)作關系，而且需建筑工程建設合同實施管理。

（2）如今，隨著建筑業(yè)建設過程投資檔案的快速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理逐漸成熟。形成了由業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位組成的工程建設主體日常運作體系，在很大程度上提高了建筑工程的項目管理水平。同時，我國建筑監(jiān)理行業(yè)也得到了越來越多的實踐和鍛煉，并實現(xiàn)了極大的發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)監(jiān)督、管理水平的提高，對我國經(jīng)濟發(fā)展意義巨大，宏觀上對維護國家、集體以及個人的合法權益有較大貢獻。

3. 建筑工程監(jiān)理常見問題

（1）監(jiān)理制度不完善。

工程監(jiān)理制度通過監(jiān)理人員的不斷努力探索，得到了很大的完善，但是由于建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程監(jiān)理制度建設相對還比較滯后。在現(xiàn)階段的施工監(jiān)理中，因為大量監(jiān)理單位私有化，故工程建設中的監(jiān)理權直接掌握在經(jīng)濟責任人手里，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等違法行為，這就導致了監(jiān)理過程喪失了平等性。另外，工程施工技術水平較為落后，施工人員的能力較低，使監(jiān)理工作基礎更薄弱。

（2）建筑工程監(jiān)理市場不完善。

監(jiān)理市場的不完善，表現(xiàn)最明顯的就是地域性的保護制度。由于通常由地方相關部門掌控監(jiān)理單位的選用權，所以常常會出現(xiàn)地方保護主義傾向，會在當?shù)匦纬傻胤叫允袌龇怄i、壟斷，使得外來優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)遭到排擠。這阻礙了良性競爭的引入，不利于提高當?shù)乇O(jiān)理水平。此外，監(jiān)理市場中的又一顯著缺陷就是監(jiān)理企業(yè)在市場中主體地位的缺失，大部分監(jiān)理企業(yè)都由承包掛靠者控制，其企業(yè)自主權力小，因此發(fā)展進程比較慢，很難實現(xiàn)自我完善與創(chuàng)新，最終導致其市場技術競爭意識不高、缺乏市場競爭后力。

（3）監(jiān)理工作人員的素質(zhì)參差不齊。

從現(xiàn)階段的發(fā)展狀況來看，我國建筑工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)、監(jiān)理水平參差不齊。比如，當前建筑工程監(jiān)理工作的需求非常大，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師在質(zhì)量和數(shù)量上都不能滿足；此外，復合型的監(jiān)理人才十分缺乏，可以將管理和技術同時兼顧的監(jiān)理工程師更是少之又少，并且沒有完善合理的知識結(jié)構，不利于我國建筑工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

（4）建筑工程監(jiān)理信息比較落后。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)理十分有必要將網(wǎng)絡信息技術運用到監(jiān)理工作中，應用BM技術也提上了議程，然而因為諸多因素的影響，目前建筑工程監(jiān)理的信息管理程度比較落后的，甚至還有部分單位的監(jiān)理工作者，資歷雖高，但對于網(wǎng)絡技術卻非常陌生，依然采用傳統(tǒng)的手工傳遞信息的方式，使得監(jiān)理工作效率低下。

4. 建筑工程監(jiān)理出現(xiàn)問題的解決措施

4.1完善監(jiān)理制度。

首先，應督促有關部門加強立法工作，現(xiàn)階段，在監(jiān)理行為方面的法律體系還不完善，只有將立法工作做好做足，才能在行業(yè)中實現(xiàn)“有法可依”，這也是完善監(jiān)理制度基礎。其次，監(jiān)督制度要加強，即建筑監(jiān)理管理部門須對監(jiān)理實施方的監(jiān)理投入、監(jiān)理水平以及監(jiān)理措施進行定期的考核檢查，如果出現(xiàn)問題，須追究相關人員責任，將責任問責制落實，保證監(jiān)理過程高效合理開展。再次，如果監(jiān)理單位行為有不符合相關行業(yè)規(guī)范的，需令其改正，并令其根據(jù)規(guī)定繳納罰金，必要時責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重者必須讓其退出建筑監(jiān)理行業(yè)。此外依據(jù)相關法律制定出切合實際的監(jiān)理人員考核制度，對于考取工程監(jiān)理工程師的資格必須執(zhí)行嚴格的定期審查和繼續(xù)教育規(guī)定，嚴格控制和監(jiān)督不同級別的監(jiān)理工程的責任以及相關監(jiān)理的水平測試，這樣才能進一步將我國工程監(jiān)理的水平提高。

4.2強化監(jiān)理委托程序。

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此必須要規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監(jiān)管部門應強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案，進一步規(guī)范監(jiān)理招標管理。

4.3實行監(jiān)理指令性文件和實行工地會議制度。

實行工地會議制度以及實施監(jiān)理工程師指令性文件，可以將質(zhì)量監(jiān)理工作效率進一步提高。工地會議分為工地例會、工地調(diào)度會議，工地例會一般每周召開一次，參加人員主要是建設、施工、監(jiān)理、分包單位代表，通過工地例會互相交流工地進展的最新情況，及時將工程建設中存在的問題解決，將問題盡量消滅在萌芽之中。一般工地調(diào)度會議每月召開一次，有時也會根據(jù)進度加以適當調(diào)整，參家會議的有各施工項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員、技術負責人，并邀請業(yè)主高層有關領導參加，必要時請建筑工程質(zhì)安監(jiān)領導到會指導工程目標控制情況。各工程項目交流匯報工程計劃、進度、質(zhì)量等情況；總監(jiān)對工程的實際情況進行通報，并安排下階段的工作，業(yè)主方對保證工程順利實施的相關問題進行交待。監(jiān)理指令是文字依據(jù)，便于施工單位向下傳達執(zhí)行，對于施工過程中存在的問題，有時口頭指令不能解決的，那么指令性文件就是最好的解決辦法。工地會議主要解決工程進展中的進度、投資、質(zhì)量及安全問題，保證工程按計劃施工。

4.4提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的信息化水平。

社會發(fā)展的大趨勢就是信息化方向，任何工作都要和信息化結(jié)合起來才能適應社會大環(huán)境的需要。工程監(jiān)理單位應將建筑工程監(jiān)理的信息管理水平提高，將質(zhì)量管理監(jiān)督信息平臺搭建起來，將質(zhì)量監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫與互換信息模塊建立起來，進一步講建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的管理水平以及工作效率提高。

4.5加強施工安全監(jiān)理。

對于加強建筑工程中安全監(jiān)理力主要有以下幾點重要措施：（1）重點預防。安全施工要做好預防工作，具體要做到：將施工現(xiàn)場安全監(jiān)督和檢查加強，落實各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程，還要對施工機械設備的技術性能及安全條件進行監(jiān)督，并將重要結(jié)構、高危作業(yè)、關鍵工序、易發(fā)事故源、工程施工安全薄弱環(huán)節(jié)作為安全監(jiān)理的重點，進行日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，安全監(jiān)理人員對各工序進行跟蹤監(jiān)督，現(xiàn)場檢查、監(jiān)理旁站巡視和平行抽檢等形式，必要時可做抽檢和檢測工作，加大巡查監(jiān)控力度。（2）安全事故控制。施工準備階段的安全監(jiān)理要做好，加強安全事故的控制，必須要將事前控制及現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督做好，檢查所有的機械設備、施工人員、施工工藝操作以及環(huán)境條件等等是否都有良好的狀態(tài)，避免各類安全事故的出現(xiàn)；此外，必須要對施工前進行事先控制，尤其是對于重要的工序或者工程活動，保證將事故的發(fā)生率降到最低。

5. 結(jié)語

綜上所述，建筑工程監(jiān)理在保證建筑工程施工質(zhì)量，增加經(jīng)濟收益方面起著非常重要的作用，現(xiàn)階段，雖然在建筑工程監(jiān)理中仍然有許多的問題存在，如上文提到的人員素質(zhì)低下、市場監(jiān)理不規(guī)范、市場秩序混亂等問題，只有將這些問題重視起來，進一步完善建筑工程監(jiān)理制度，才能發(fā)揮建筑工程監(jiān)理的作用。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2017）03-17-586