張登

摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，國家對農村供水發(fā)展給予了特別的關注，并著手建設屬于農村地區(qū)的供水工程，供水工程作為農村公共衛(wèi)生組織和公共基礎設施的重要組成部分，其建設使農村民眾的飲用水不安全的問題得到解決，同時滿足了農村地區(qū)日益增長的用水需求，但農村供水發(fā)展的過程中存在一些問題，如何有針對性地解決這些問題成為農村供水可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

關鍵詞：農村供水；問題；對策

農村供水工程的建設和發(fā)展為我國廣大農村民眾帶去福音，解決了一系列供水方面的難題，但是在其發(fā)展的過程中，仍然存在供水工程運行機制不完善、供水保障程度低、對水質檢測和水源保護工作重視程度不足等問題，因此國家以及當?shù)卣畱獙@些問題進行細致的分析，并在民眾的配合下，逐步建設和完善農村供水工程，使之為農村地區(qū)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

一、農村供水發(fā)展中存在的問題

1.供水工程運行機制不完善

農村人口居住具有分散性的特點，因此供水工程的建設規(guī)模較小，但投入的成本較高，農村所能承受的費用有限，致使很多分散農村地區(qū)的供水工程建設完成后投入使用較為困難。由于供水工程的運行需要電力的支持，隨著電力價格的提升，導致供水工程的運行受到阻礙。對不同地區(qū)的供水工程運行進行調查，其結果顯示，大多數(shù)的農村地區(qū)供水工程運行用電未按照普通工業(yè)生產用電價格進行計算，供水工程用電價格占其運行總投入的三分之一到三分之二，揚程高的供水工程可達到百分之七十以上。

2.供水保障程度低

農村供水是一個系統(tǒng)且復雜的工程，由于農村用水污染、水源變化、飲用水質量差等方面的影響導致飲用不安全水的人口逐漸增加，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)飲用水安全問題反復處理卻一直得不到解決。在農村地區(qū)經常開挖煤礦等資源時，經常出現(xiàn)漏水的情況，致使地下水位降低，飲用水受到嚴重污染，使得原本可以飲用的水資源出現(xiàn)不安全的問題，人們被迫放棄飲用。還有一些農村地區(qū)解決過供水方面的問題，建設過供水系統(tǒng)，但由于供水工程建設投入資金少、標準低，加之沒有供水系統(tǒng)的養(yǎng)護費用，造成供水系統(tǒng)出現(xiàn)年久失修、設備老化等情況，直接影響著飲用水的安全。

3.對水質檢測和水源保護工作重視程度不足

雖然早在1989年我國就已經出臺了關于保護飲用水源以及防治污染的管理辦法，但由于各個農村地區(qū)經濟發(fā)展的限制，其在實施的細則方面有較大的差異。尤其是對于面積廣、水量需求大的分散供水工程與小型供水工程運行的過程中，難以落實水資源的保護措施。隨著生活污水、農業(yè)生產、工業(yè)污水的污染日益加劇，對農村地區(qū)的飲用水源造成了很大的威脅。甚至在水資源較為豐富的南方農村地區(qū)也存在農村供水系統(tǒng)建設找不到符合要求水源的情況。另外，有些單村建設的供水工程，由于缺少資金投入、相關檢測設備不足，使得水質檢測不能達到標準水質要求，不能完全覆蓋水質質量監(jiān)督工作，嚴重威脅供水水質。

二、針對農村供水發(fā)展的幾點思考

1.對農村供水發(fā)展給予特別的關注

在農村地區(qū)建設相對集中且具有一定規(guī)模的供水工程是其長期有效運行的基礎。對于供水規(guī)劃方面，多數(shù)農村地區(qū)的規(guī)劃工作顯示出薄弱的狀態(tài)，一方面，有些農村地區(qū)未制定總體供水計劃，難以實現(xiàn)供水工程的穩(wěn)定運行。另一方面，雖然有些農村地區(qū)制定了總體供水計劃，但與扶貧部門與衛(wèi)生部門等專項計劃工作銜接不當，甚至有些供水工程因村民移居則直接廢棄。除此之外，有些供水工程的供水來源可靠性有待商榷，致使即便是供水工程已經建設完成，也不能投入使用。農村供水工程能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于工程的規(guī)模，因此應制定科學合理的總體供水規(guī)劃，引導和激勵經濟水平較高的農村地區(qū)建設城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；墓┧こ蹋鶕Y源分布的區(qū)域特征，在該區(qū)域內科學地布設供水設施，使供水工程的運行效率得到有效提升，進而為農村供水長期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加快農村供水現(xiàn)代化建設

為實現(xiàn)農村供水工程的統(tǒng)籌建設，東部地區(qū)已經逐步完善農村供水工程的現(xiàn)代化建設，在此基礎上，加快建設中西部農村地區(qū)的供水工程。根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、均等化公共服務的要求，實現(xiàn)中西部農村地區(qū)的供水工程的快速發(fā)展，逐漸解決農村學校、國有農林場、少數(shù)民族區(qū)域、經濟發(fā)展落后區(qū)域等地的不安全飲水的問題。而東部地區(qū)應不斷推進城鄉(xiāng)供水工程的統(tǒng)籌建設，實行一體化供水模式，在經濟發(fā)展速度較快的地區(qū)應逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的農村供水模式?，F(xiàn)代化的農村供水模式具備以下幾種特性：國際先進水平的供水質量、保證供水量、高效的供水生產模式、科學的供水工程管理理念、滿足用水戶的要求。推進現(xiàn)代化的農村供水模式的重點內容包括兩點：一是現(xiàn)代化的供水理念，以人為本，服務意識強。二是提升信息技術、節(jié)能節(jié)水技術、水處理技術等應用質量和效率，實現(xiàn)現(xiàn)代化的農村供水管理水平。

3.提高農村民眾參與意識

農村民眾作為農村供水工程的受益者，因此應不斷提高農村民眾的參與意識，使農村供水工程持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)農村供水工程從自上而下轉變?yōu)樽韵露系臎Q策模式。因為在以往的農村供水工程的建設中，通常是由水行業(yè)和當?shù)卣?lián)合進行實施和規(guī)劃，有些受益區(qū)域民眾的并沒有參與其中，使得民眾一直處于被動狀態(tài)。只有充分發(fā)揮受益民眾的主人翁作用，才能實現(xiàn)供水工程的合理化建設。

三、結語

農村供水工程是一項系統(tǒng)且復雜的民生工程，在解決農村地區(qū)飲水安全方面起著重要的作用，面對農村供水工程發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應該從對農村供水發(fā)展給予特別的關注、加快農村供水現(xiàn)代化建設、提高農村民眾參與意識等方面著手，逐步完善農村供水工程，使其獲得長遠發(fā)展，促進農村基礎設施的建設和完善。

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