池蕊

摘 要：食品在到達(dá)消費者手中之前，要經(jīng)過原材料采購、生產(chǎn)加工、質(zhì)檢及運輸銷售等一系列環(huán)節(jié)。在上述整個生產(chǎn)鏈中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題都將影響到人們的身體健康，損害消費者的實際利益。本文基于消費者角度，對食品安全問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀等進(jìn)行了描述，并總結(jié)出提升我國食品安全水平的有效措施。

關(guān)鍵詞：消費者；食品安全；問題

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.174

1 前言

近年來，關(guān)于各類食品安全的新聞常常見諸報端。從“蘇丹紅鴨蛋”、“三鹿毒奶粉”到“硫磺熏生姜”，這一件件聳人聽聞的事件不斷為我們的餐桌敲響警鐘，也讓越來越多的人開始關(guān)注到食品安全這一問題。本次研究從一個消費者的視角，來分析系列食品安全問題背后凸顯出的我國食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，并進(jìn)行了提升我國食品安全水平的對策探尋。

2 食品安全問題出現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)

（1）農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。我國工業(yè)的快速發(fā)展，使得環(huán)境污染問題日益突出。一些工業(yè)固廢和廢水的無序排放，使得一些有毒、有害的化學(xué)物質(zhì)滲入土壤和飲用水中，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物造成污染。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的過量使用，也影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全性。2013年5月，廣東佛山市順德區(qū)在進(jìn)行順德市場的大米檢測時，發(fā)現(xiàn)有6家店內(nèi)的大米存在鎘含量超標(biāo)，經(jīng)追查這些不合格大米均來自湖南省攸縣。

（2）食品加工工藝落后。在一些不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高，一些設(shè)備簡陋、工藝落后的作坊型食品企業(yè)仍然存在，對各類食品添加劑的使用也難以遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至公然使用被國家明令禁止的食品添加劑，從而引發(fā)食品安全問題。現(xiàn)階段，這些產(chǎn)品通常銷往一些較為落后的農(nóng)村地區(qū)，并以其較低的價格贏得了廣泛的市場。

（3）包裝運輸環(huán)節(jié)存在問題。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的逐漸推廣，現(xiàn)階段許多消費者也喜歡通過網(wǎng)絡(luò)購買食品。然而，由于包裝、物流等環(huán)節(jié)存在不足之處，一些消費者在收到產(chǎn)品后卻遇到了食品變質(zhì)、發(fā)霉等問題。而由于網(wǎng)購食品的特殊性，往往商家不能夠負(fù)責(zé)這些變質(zhì)食品的退換，從而產(chǎn)生相關(guān)消費糾紛。

3 我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題分析

（1）食品安全立法不夠完善。我國眾多食品安全問題背后，暴露出的其實是相關(guān)立法的缺失。雖然在我國的《食品安全法》中，對“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“食品信息公開”、“食品召回制度”等都進(jìn)行了規(guī)定，然而卻沒有具體的實施和操作辦法，不同規(guī)則中甚至存在著互相沖突之處，使得實際實踐中適用性不強。

（2）食品安全檢查標(biāo)準(zhǔn)落后。我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等組成。而各級監(jiān)管部門之間標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法和監(jiān)管者執(zhí)法都造成了困難。另外，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，已經(jīng)難以適應(yīng)高速發(fā)展的食品行業(yè)，更無法適應(yīng)食品監(jiān)管的實際需要。

（3）政府職能部門監(jiān)管不力。2013年5月9日，央視曝光了山東濰坊農(nóng)戶在種姜時使用“神農(nóng)丹”農(nóng)藥的事件，而相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門不作為的情況也引發(fā)全國憤慨。《食品安全法》雖然對食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、食品質(zhì)量檢驗檢疫部門、公安部門的職責(zé)分工做了劃分，但是實際中相關(guān)部門監(jiān)管不力的情況仍然存在。

（4）食品安全信息公開不全面?！妒称钒踩ā芬?guī)定：食品安全信息公開的內(nèi)容包括國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及調(diào)查處理信息等。然而，現(xiàn)階段相關(guān)信息公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，公開的途徑也主要集中在各食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的門戶網(wǎng)站上，傳播范圍較為有限。

4 提升我國食品安全水平的對策研究

（1）加快相關(guān)立法立規(guī)進(jìn)程。為了提升我國的食品安全水平，必須制定完善的法律法規(guī)和國家強制標(biāo)準(zhǔn)。未來，應(yīng)進(jìn)一步豐富我國的食品安全監(jiān)管法律體系，對現(xiàn)有的法律文件進(jìn)行整體性的梳理，對具體規(guī)則中相互沖突的地方進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對檢測的標(biāo)準(zhǔn)、處罰的力度、行政機關(guān)權(quán)限的劃分等問題用統(tǒng)一的規(guī)則去處理。針對近年來網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況，應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻。

（2）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。針對我國目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后且不協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)制定與時俱進(jìn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。這其中包括，整合混亂、不統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制定兼具科學(xué)性和實用性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價制度，及時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。

（3）加大社會公眾信息透明度。保證市場的公平、誠信，需要經(jīng)營主體的自覺自律，需要加強行政、輿論、公眾的監(jiān)督，更需要制度上的保障，其中，信息的客觀、及時、透明，無疑會產(chǎn)生巨大作用。各級行政機關(guān)在監(jiān)管的過程中，應(yīng)將一些與消費者關(guān)系密切的產(chǎn)品作為市場抽檢的重點，隨時將檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會發(fā)布，從而成為消費者購買商品和選擇服務(wù)的客觀、真實的依據(jù)。

（4）及時公開食品安全信息。政府監(jiān)管部門應(yīng)向社會公眾定期公開食品安全監(jiān)測報告，不定期地發(fā)布各類食物檢測結(jié)果。政府各職能部門之間也要相互公開信息，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的共享，提高工作效率，實現(xiàn)有效監(jiān)管。詳細(xì)列明并且及時有效地公開食品安全信息，能使普通市民了解食品安全的真實情況，從而建立公眾的食品安全信心。

5 結(jié)束語

食品安全問題關(guān)系到每個人的身體健康，對于我們的日常生活有著十分重要的意義。然而，由于個人意識及利益驅(qū)動等因素，現(xiàn)階段我國食品安全問題頻頻出現(xiàn)，在社會上造成了十分惡劣的影響。本次研究對食品安全問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，并從食品安全監(jiān)督的角度總結(jié)出提升食品安全水平的相關(guān)措施。研究認(rèn)為，未來提升我國食品安全水平的對策包括加快相關(guān)立法立規(guī)進(jìn)程、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、加大社會公眾信息透明度、及時公開食品安全信息等。文章對于相關(guān)部門更好地部署食品安全工作有著一定的參考價值和借鑒作用。

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