民航空管安全文化建設(shè)淺析

蔣祥斌

摘 要：全球化的發(fā)展浪潮不斷加快，我國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，國(guó)內(nèi)民航業(yè)取得高速發(fā)展，民航空管也相應(yīng)的進(jìn)入高速發(fā)展期，而民航空管安全文化建設(shè)亦受到非常高的關(guān)注。加強(qiáng)我國(guó)民航空管安全文化建設(shè)是民航空管行業(yè)不能規(guī)避的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民航空管；安全文化；文化建設(shè)

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷更新，民航空管企業(yè)的安全管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度不斷完善，使安全生產(chǎn)管理有了可靠保障。安全具有其深刻的實(shí)際內(nèi)涵，更具有廣泛的社會(huì)外延，安全涉及千家萬戶，意義重大而深遠(yuǎn)。對(duì)于民航行業(yè)來說，安全尤為重要，安全是永恒的主題，安全責(zé)任重于泰山，一個(gè)小小的疏忽可能就是一場(chǎng)大的災(zāi)難。因此，深化安全管理，搞好安全工作是我們共同的責(zé)任。安全文化可以通過其自身的規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造其特殊形象及活動(dòng)模式，形成宜人和諧的安全文化氛圍，教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)、塑造人的安全人生觀、安全價(jià)值觀，樹立科學(xué)的安全態(tài)度，制定安全行為準(zhǔn)則和正確規(guī)范的安全生產(chǎn)、生活方式，將可以將民航空管企業(yè)推向安全目標(biāo)的發(fā)展。

一、空管安全文化建設(shè)的必要性

1.有必要踐行空管持續(xù)安全理念

空管是民航運(yùn)行體系中的核心要素，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)民航空管安全文化的重要組成部分，起著舉足輕重的作用。安全是始終如一的堅(jiān)守，是民航的命脈。多年來我國(guó)民航始終以“安全第一”的指導(dǎo)方針堅(jiān)守在自己的崗位上。相關(guān)政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)民航管理給予了高度重視。如何使我國(guó)民航事業(yè)又快又好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，就不得不強(qiáng)化空管安全文化的建設(shè)。這樣不僅能激發(fā)空管人員的工作積極性、提高團(tuán)隊(duì)合作力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使空管人員更好的為人民服務(wù)，還能把持續(xù)安全理念落到實(shí)處，保障民航安全操作和運(yùn)行。

2.有必要減少空管人為失誤

所謂空管，指的就是維持空中交通，防止一切飛行器或障礙物的相撞，使飛機(jī)有序安全的抵達(dá)目的地的管理機(jī)制。隨著科技的進(jìn)步，航空設(shè)備也越來越科技化和先進(jìn)化，使得飛機(jī)的安全性有了更大的保障。除了一些非人為因素造成的安全事故（如天氣、自然災(zāi)害等原因），人為因素造成的飛行事故發(fā)生概率高達(dá)65%以上，其中飛行員與管制員為主要責(zé)任人。由此可見，空管人員面臨的壓力仍是非常之大的，減少空管人員人為失誤的概率在加強(qiáng)空管安全文化建設(shè)中顯得尤為重要。

二、民航空管安全文化建設(shè)的具體措施

1.營(yíng)造民航空管安全文化氛圍

加強(qiáng)民航空管安全文化建設(shè)的組織，能讓相關(guān)人員形成相對(duì)統(tǒng)一的價(jià)值觀，能不斷促進(jìn)員工對(duì)所屬企業(yè)單位的認(rèn)同度、歸屬感的提升，可以極大增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)單位的凝聚力，使得員工形成良好的自我約束力，也能促進(jìn)自我激勵(lì)，使得單位內(nèi)部能有效建立起高水平的團(tuán)隊(duì)，這能從根本上提高民航空管相關(guān)單位的安全意識(shí)。要在民航空管行業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造優(yōu)秀的安全文化，首先是要在單位內(nèi)部營(yíng)造良好的人際關(guān)系，極力員工之間的合作意識(shí)，提升員工的主觀能動(dòng)性；其次，要加強(qiáng)文化滲透教育工作，運(yùn)用科學(xué)手段來加強(qiáng)宣傳工作，使單位文化能夠深入人心；第三，民航空管部門在人員招聘過程中要注重把關(guān)，盡量聘用領(lǐng)悟能力強(qiáng)、與單位現(xiàn)有員工價(jià)值觀相近的人員，這對(duì)于未來團(tuán)隊(duì)建設(shè)能起到良好的促進(jìn)作用，也能避免高素質(zhì)人才的流出。

2.關(guān)注管制員心理健康

數(shù)十年來，空中交通管制從程序管制、雷達(dá)監(jiān)控下的程序管制，發(fā)展到雷達(dá)管制?？梢哉f，空管自動(dòng)化程度越來越高。但是，就人類目前的科學(xué)技術(shù)水平而言，先進(jìn)空中交通管制設(shè)備的使用并不能完全代替管制員的腦力勞動(dòng)。管制員仍然需要通過先進(jìn)的雷達(dá)設(shè)備和通訊設(shè)備等去執(zhí)行空中交通管制任務(wù)。由于空中交通管制員工作的特殊性，管制員在執(zhí)行空中交通管制任務(wù)時(shí)存在較大的工作壓力，因而管制員需要具備良好的心理素質(zhì)、健康的心態(tài)，才能勝任這份特殊的職業(yè)。目前，北京、上海、廣州三大區(qū)域管制中心已投入運(yùn)行，西安、成都等區(qū)管中心建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，各單位工作崗位不斷細(xì)分，對(duì)管制人員的需求不斷增加。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，每年新增管制員將保持在1000人以上。在人才缺口比較大的局面下，使得原本高壓的工作就更加繁重，管制員的心理健康問題就會(huì)格外引人關(guān)注。管制員的心理素質(zhì)，主要反應(yīng)在管制過程中管制員的心理素質(zhì)和自我心理調(diào)控能力。尤其是在多個(gè)飛行沖突同時(shí)發(fā)生或者航空器特情發(fā)生的時(shí)候，管制員的心理素質(zhì)將直接決定管制決策的準(zhǔn)確、及時(shí)和有效。對(duì)于外界因素所帶來的情緒干擾，管制員的情緒如果出現(xiàn)波動(dòng)，將直接影響管制決策，容易發(fā)生危險(xiǎn)接近等影響飛行安全的狀況。而如果由于管制員自我控制能力不足，一旦遇到復(fù)雜情況或不正常情況時(shí)，情緒過度緊張，將導(dǎo)致處理問題缺乏充分預(yù)測(cè)、分析，思路狹窄、方法單一，進(jìn)而造成管制效率低、準(zhǔn)確性差、使工作陷入被動(dòng)、混亂的境地，對(duì)空管安全構(gòu)成威脅。關(guān)注管制員的心理健康已成為現(xiàn)代民航航空安全研究的一個(gè)重要議題，同時(shí)也是空管安全文化建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方面。

3.提升管制員的技術(shù)適應(yīng)力和關(guān)注心理素質(zhì)

時(shí)代的變化趨勢(shì)越來越快，一些高端的現(xiàn)代科技技術(shù)逐漸映入眼簾，空管的發(fā)展技術(shù)在不斷更新，從雷達(dá)的出現(xiàn)到衛(wèi)星導(dǎo)航和通信的全球覆蓋，使空管系統(tǒng)不斷進(jìn)步和完善，提高了其安全性能。但隨之出現(xiàn)的是更大的挑戰(zhàn)：管制員和飛行員對(duì)于新興技術(shù)的適應(yīng)和掌控。所以，相關(guān)空管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)管制員進(jìn)行培訓(xùn)和交流，使其更快適應(yīng)和熟練掌握新技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。同時(shí)要求管制員與飛行員具備良好的心理素質(zhì)，遇到困難要沉著冷靜，要有極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。

4.建立實(shí)時(shí)有效的交流機(jī)制

空管部門是民航發(fā)展的關(guān)鍵，而且是民生工作的重要組成，廣受關(guān)注，具有極強(qiáng)的社會(huì)影響力。建立健全有效的信息交流制度非常重要?？展懿块T在現(xiàn)有編制條件下，要持續(xù)完善信息發(fā)布的制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)措施，強(qiáng)化在互聯(lián)網(wǎng)中開展信息溝通和發(fā)布。空管部門可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)發(fā)布部門工作開展的動(dòng)向，運(yùn)用新型的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)媒體同公眾開展溝通互動(dòng)，尊重每一位群眾的知情權(quán)，讓公眾能持續(xù)關(guān)注空管、乃至整個(gè)民航系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展。

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