論“密切聯(lián)系群眾”的理論形成與內(nèi)容演變

王琴

摘 要：密切聯(lián)系群眾作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。黨的十三屆六中全會《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中強調(diào)指出：“能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡?！?/p>

關(guān)鍵詞：三大作風(fēng)；密切聯(lián)系群眾；理論形成；內(nèi)容演變；治國理政

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不變的初心，是我黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨建黨近90余年，歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨就有蓬勃的生機和無限的活力，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展。什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，黨的執(zhí)政地位就受到威脅，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就要遭受挫折?？v觀共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷程，其實就是一個密切聯(lián)系群眾的過程。

因此，了解我黨“密切聯(lián)系群眾”優(yōu)良作風(fēng)的最初理論形成背景，深入分析“密切聯(lián)系群眾”在當(dāng)前社會內(nèi)容的演變、存在的問題，以便更好地探索如何增強“密切聯(lián)系群眾”實效的途徑，密切黨群關(guān)系，是關(guān)系到我黨治國理政的關(guān)鍵問題。

一、“密切聯(lián)系群眾”的理論形成

理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評與自我批評，這是毛澤東在1945年4月24日在《論聯(lián)合政府》的政治報告中提出來的，是對中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭中形成的一整套優(yōu)良作風(fēng)的高度概括，簡稱為黨的“三大作風(fēng)”。

“密切聯(lián)系群眾”作為中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，同時也是其核心內(nèi)容，是在戰(zhàn)爭年代形成、發(fā)展的。因此，在戰(zhàn)爭年代，“密切聯(lián)系群眾”有其獨特的含義。

當(dāng)時的中國，經(jīng)歷了“太平天國”、“戊戌變法”、“辛亥革命”，從農(nóng)民革命到資產(chǎn)階級改良再到資產(chǎn)階級革命，都沒能改變中國的現(xiàn)狀。處于迷茫期的中國大眾，終于在1921年，迎來了馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的結(jié)晶----中國共產(chǎn)黨的誕生，領(lǐng)導(dǎo)中國革命的任務(wù)歷史性地落到了中國共產(chǎn)黨的身上。中國共產(chǎn)黨的成立，引領(lǐng)中國人民找到了正確方向，使中國革命煥然一新。列寧曾經(jīng)指出：“群眾生氣勃勃的創(chuàng)造力是新社會的基本因素”，“只有相信人民的人，只有投入人民生氣勃勃的創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”。因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命想要取得勝利，必須依靠群眾。

1934年1月，毛澤東在江西瑞金召集的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上指出：“要得到群眾的擁護要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益?！币虼?，在當(dāng)時的歷史條件下，“密切聯(lián)系群眾”的內(nèi)容主要是指大力宣傳黨的方針、政策、宗旨、目的等，為群眾謀利益，深入動員、組織、引導(dǎo)一切可以成為革命力量的大眾，包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級以及特定時期的民族資產(chǎn)階級，使最廣大的群眾成為革命的力量、戰(zhàn)爭資源的供給者。從而不斷壯大革命隊伍，不斷壯大黨的隊伍，爭取革命的勝利。

從中國共產(chǎn)黨成立起，就為推翻帝、官、封三座大山，爭取中國人民的徹底解放進行了不屈不撓的斗爭。無數(shù)共產(chǎn)黨員，為解救人民的苦難，赴湯蹈火，流血犧牲，用自己的生命，贏得了中國人民的信賴和支持，和人民群眾建立起軍民魚水情。也正是在這樣長期艱苦的斗爭中，黨形成了一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。

二、“密切聯(lián)系群眾”的內(nèi)容演變

執(zhí)政前，為了取得革命的勝利及政治上的統(tǒng)治地位，政黨與群眾的關(guān)系一般都比較密切。執(zhí)政后，如何密切黨群關(guān)系就成為執(zhí)政黨能否長久執(zhí)政的一個根本問題。建國以來，我黨始終在探索“密切聯(lián)系群眾”的道路上跋涉前行，中間有一些曲折，但總體來說，黨群關(guān)系比較密切。尤其是十一屆三中全會以后，我黨的黨群關(guān)系成為建國以后黨群關(guān)系最好的時期之一。

不過，隨著社會的發(fā)展進步，隨著“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”整體背景的展開，我們國家的首要任務(wù)也轉(zhuǎn)為大力發(fā)展經(jīng)濟，增長國民生產(chǎn)總值，提高人民的生活質(zhì)量，“密切聯(lián)系群眾”的內(nèi)容不可避免地發(fā)生了一些變化。黨員干部“密切聯(lián)系群眾”的內(nèi)容也集中在“體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生”這些方面。具體體現(xiàn)在經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民眾，想民所想，善于凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為人民群眾謀福利；同時要杜絕不體恤群眾、不珍惜民力的事情發(fā)生，杜絕“形象工程”、“政績工程”的出現(xiàn)，為改善民生問題做出成效。

黨員干部如果不能及時把握這種內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，并調(diào)整聯(lián)系群眾的方法，就會出現(xiàn)很大的問題。如部分黨員干部，在權(quán)利與金錢的誘惑下忘卻本性，忘卻黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，任由官僚主義思想滋生，嚴(yán)重脫離群眾。一段時間內(nèi)，社會貪污受賄的頻繁涌現(xiàn)，城管粗暴執(zhí)法的屢禁不止，房屋強拆違法案件的不良影響等等問題的出現(xiàn)；部分干部黨員對待群眾專橫跋扈、對待批評舉報打擊報復(fù)、甚至利用職權(quán)徇私枉法等現(xiàn)象，都是脫離群眾的典型表現(xiàn)。

當(dāng)前，社會上甚至偷偷流傳一種“理論聯(lián)系實惠，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，表揚與自我表揚”的所謂“新三大作風(fēng)”，悄悄地替代了傳統(tǒng)的“三大作風(fēng)”。其中，所謂“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”，不是下級服從上級的聯(lián)系關(guān)系，聯(lián)系的也不是那些有職無權(quán)、無利可圖的領(lǐng)導(dǎo)，而是能左右自己的命運前途、給自己帶來好處的決策者。這個所謂的“新聯(lián)系”，極大偏離了我黨在革命時期形成“密切聯(lián)系群眾”的初衷，也導(dǎo)致了當(dāng)前部分黨員干部官僚作風(fēng)盛行、嚴(yán)重脫離群眾等種種問題。如不及時糾正這種錯誤亂象，會嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，甚至帶來執(zhí)政方面的危機。

三、“密切聯(lián)系群眾”是我黨治國理政的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記強調(diào)：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！比嗣袢罕娪肋h(yuǎn)是社會改革、發(fā)展、進步的巨大力量源泉，也應(yīng)該是我黨治國理政所不能忽視的巨大力量。當(dāng)今的改革開放能否取得成功，市場經(jīng)濟能否順利運行，黨群關(guān)系的和諧是至關(guān)重要的?？h委書記的榜樣焦裕祿曾說過，“在辦公室里拍疼了腦袋想不出的辦法，到群眾中走一走，就會找到”；基層干部劉孝剛身患重病，“晚上在床上疼得哼哼一夜，第二天又跑到村里去了”...只有向這些同志學(xué)習(xí)，苦練密切聯(lián)系群眾這個基本功，我們的黨員干部才不會偏離根基、脫離群眾。

我黨近年制定實施了一系列黨風(fēng)建設(shè)文件、在全黨范圍內(nèi)開展了系列實踐活動，旨在杜絕黨風(fēng)建設(shè)中存在的各種問題。其中，2013年啟動的黨的群眾路線教育實踐活動、2016年《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等等實踐活動及文件解讀，對我黨嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，遏制以權(quán)謀私、脫離群眾等問題都起到了很大作用，也逐漸完善了黨員干部密切聯(lián)系群眾科學(xué)機制，確保了黨員干部聯(lián)系群眾的各項制度落到實處，促進黨群關(guān)系的和諧發(fā)展，解決當(dāng)前社會上存在的很多現(xiàn)實問題。

因此，我黨只有重振傳統(tǒng)的“密切聯(lián)系群眾”優(yōu)良作風(fēng)，正本清源，并充分理解新時期“密切聯(lián)系群眾”內(nèi)容及方法上的轉(zhuǎn)變，始終堅持密切聯(lián)系最廣大的人民群眾，充分調(diào)動群眾的積極性、發(fā)揮群眾的力量，才能在改革開放的偉大變革中不迷失方向，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

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