王偉娜　韓瑛　徐勇

摘要：馬克思在《資本論》中全面地論述了地租問題，地租理論是馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的重要組成部分，對當前我國農(nóng)地制度改革有重要的指導(dǎo)意義。本文首先對馬克思地租理論的基本觀點進行了闡述，然后分析了我國當前農(nóng)地制度存在的問題，最后論述了馬克思地租理論對當前我國農(nóng)地制度改革的啟示。

關(guān)鍵詞：地租理論；農(nóng)地制度改革

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.063

1.《資本論》中的地租理論

馬克思在《資本論》第三卷第六篇中用了十一章的篇幅系統(tǒng)論述了資本主義地租理論，他在導(dǎo)論一開始便先交代了他是在資本產(chǎn)生的剩余價值的一部分屬于土地所有人，研究土地所有制范圍內(nèi)的土地所有制問題，因此，他把地租看成是由超額利潤轉(zhuǎn)化而來的剩余價值的一部分。他批判地繼承了古典經(jīng)濟學(xué)地租理論，在勞動價值論的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)關(guān)系的角度分析了地租的性質(zhì)和幾種形式的地租。馬克思的地租理論在以下幾個方面進行了總結(jié)：

1.1地租的本質(zhì)

馬克思認為：“由于土地的工作條件與土地所有制和土地所有者完全分離，土地所有者只代表一種貨幣稅，這是他由他的壟斷，從工業(yè)資本家那里的租客那里來收集的”。1“無論是如何的特殊形式的租金，它都有一個共同點：占有土地租金是土地所有權(quán)，以實現(xiàn)經(jīng)濟形式，租金是對土地所有權(quán)和所有權(quán)的一些土地的個人作為前提”，2的基礎(chǔ)上的土地租金是分離的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，土地租金是存在的前提，土地所有權(quán)，土地所有權(quán)，以實現(xiàn)經(jīng)濟形態(tài)。

1.2地租的幾種形式

馬克思在《資本論》中系統(tǒng)地闡述了資本主義級差地租、絕對地租、建筑地段地租、礦山地租等，分析了其形成的根本原因及其變動的一般規(guī)律。下面主要論述級差地租和絕對地租。

1.2.1級差地租

據(jù)馬克思思想，差分地租是一個農(nóng)業(yè)資本主義優(yōu)越的土地獲得，并最終返回到土地所有者分享超額利潤，其來源是個人之間的價格和社會生產(chǎn)價格的差異。馬克思指出，超額利潤可以按不同的途徑形成3。他把差分地租分為兩種形式：差地租的第一種形式（差租一）和差地租，第二種形式（差租二）。并分別論述了在生產(chǎn)價格不變、下降和上漲情況下的級差地租Ⅱ，即在資本主義制度下，無論耕種的土地質(zhì)量優(yōu)或劣，只要通過追加投資能夠產(chǎn)生超額利潤，都會轉(zhuǎn)化為土地所有者手中級差地租Ⅱ。在租賃期內(nèi)，農(nóng)業(yè)資本家的額外投資和超額利潤（差分租金Ⅱ）都將轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資本家。在租約期滿時，級差地租Ⅱ就會轉(zhuǎn)歸到土地所有者手中4。因此，這就會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)資本家和土地所有者之間爭奪超額利潤的矛盾。

1.2.2絕對地租

馬克思認為：“簡單的土地所有權(quán)法，業(yè)主不會創(chuàng)造任何土地租金。但這種所有權(quán)，使他有權(quán)不讓別人使用他的土地，直到經(jīng)濟關(guān)系可以使土地使用，為他提供一個平衡，無論土地是真正的農(nóng)業(yè)，或用于其他用途，如建設(shè)等?？梢钥闯觯^對地租是由于土地私有制的壟斷。馬克思還指出：“如果一個生產(chǎn)部門在資本構(gòu)成上低于社會資本的組成然后，他的產(chǎn)品的價值就必然會高于他的生產(chǎn)價格…從而生產(chǎn)出更多的利潤。”即農(nóng)業(yè)部門的有機組成比工業(yè)部門的實際情況的有機組成，農(nóng)產(chǎn)品的價值將大于生產(chǎn)價格，和平均利潤形成的差異，差異形成了絕對地租的來源。

2.我國現(xiàn)階段農(nóng)地制度存在的問題

新中國成立以來，我國的農(nóng)村土地制度大致經(jīng)歷了從土地所有權(quán)以集體所有制和以家族企業(yè)為基礎(chǔ)，二元管理體制的整合。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進以及農(nóng)業(yè)比較收益較低，使得大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和人口遷移，引起了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化和農(nóng)地撂荒現(xiàn)象；由于法律規(guī)定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)期限與實際隨著人口增減變動而引起的土地使用權(quán)調(diào)整存在分歧，加之土地流轉(zhuǎn)機制不健全、不規(guī)范，影響了土地經(jīng)營綜合效率。農(nóng)村土地所有權(quán)缺位、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)機制不健全等阻礙了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度已逐漸不能適應(yīng)中國經(jīng)濟的發(fā)展。

立足我國當前的歷史條件，以馬克思地租理論指導(dǎo)我國農(nóng)地制度改革成為必然選擇。在資本主義市場經(jīng)濟條件下，馬克思的地租理論進行了研究和分析，但它揭示了市場經(jīng)濟條件下地租理論的一般原理。中國的土地所有制屬于國家和集體所有，并有一個分離的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。因此，馬克思主義地租理論的基本原理，對現(xiàn)階段我們分析和研究我國社會主義地租問題依然具有一定的現(xiàn)實意義，尤其是農(nóng)地制度改革等問題上，如今在我國仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

3.馬克思地租理論的重要啟示

3.1堅持農(nóng)村土地集體所有制

有人認為土地私有化可以節(jié)約交易成本，提高土地流轉(zhuǎn)效率，促進土地規(guī)模經(jīng)營。其實不然，私有化與經(jīng)濟效率提高并沒有必然的聯(lián)系，相反，土地的私有化可能增加協(xié)調(diào)成本，妨礙土地流轉(zhuǎn)，影響土地的集中統(tǒng)一調(diào)度，引起土地撂荒和土地非農(nóng)化現(xiàn)象，而土地集體所有能夠彌補私有化情況下的不足。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下，土地承包經(jīng)營權(quán)顯然已經(jīng)成為農(nóng)民財產(chǎn)的一部分，雖然大量農(nóng)村勞動力外移，但是真正愿意放棄農(nóng)村土地的農(nóng)民并不多，針對當前農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)問題尚未解決，社會保障制度還未健全的背景下，土地承包經(jīng)營權(quán)顯然成為了農(nóng)民退一步選擇的最基本的保障。因此，必須堅持農(nóng)村土地集體所有的基本原則，而在真正能夠影響土地利用效率實質(zhì)的土地使用權(quán)上進行制度創(chuàng)新，即在土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下將土地承包經(jīng)營權(quán)分置為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，既有利于解決承包農(nóng)戶的后顧之憂，又有利于土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大家庭、管理大家庭的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和適度規(guī)模經(jīng)營。

3.2明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系

根據(jù)馬克思主義土地地租理論的基本理論，闡述了土地所有制的前提是建立土地所有制、土地所有制和土地管理權(quán)。因此，產(chǎn)權(quán)明晰不管是土地所有者還是土地管理者都能刺激他們主動去追求利益的最大化，中國目前的農(nóng)村土地所有制是“除農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地由法律規(guī)定屬國家所有外，都屬于集體所有”，農(nóng)村土地屬于集體所有制，但對于所有的集體土地，集體到底是指什么層次的集體不清楚，土地歸屬權(quán)的模糊使得在土地征收中，地方政府獲得了相當于地價30%-40%的土地出讓金增值部分，集體經(jīng)濟組織和僅擁有土地使用權(quán)的失地農(nóng)民被排除在地價升值收益分配之外。產(chǎn)權(quán)的不明晰，還使得產(chǎn)權(quán)主體缺乏對農(nóng)地的保護意識，同時，土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定性缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障，使得農(nóng)戶對土地追加投資而形成的級差地租Ⅱ具有不完全性，導(dǎo)致農(nóng)戶追加投資的積極性降低。因此，明晰產(chǎn)權(quán)主體及其相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系及其政策保障，做到規(guī)范運行，才能提高農(nóng)村土地的使用效率。

3.3合理進行地租分配

根據(jù)馬克思的級差地租理論，級差地租主要應(yīng)歸土地所有者所有。我國的農(nóng)村土地的所有者為集體，承包經(jīng)營者為農(nóng)戶，差異地租形成是各種因素相互作用的結(jié)果。所以，要考慮這部分的價值分配，級差地租工主要土地所有者——集體經(jīng)濟組織所有，和級差地租II是由于集約化管理的實施，額外的投資而形成的，因此應(yīng)該主要由土地所有者的收入。根據(jù)2014年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中提出，在堅持農(nóng)村土地集體所有的原則下，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置，建立所有權(quán)、契約權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)平行分割農(nóng)地權(quán)利制度。三權(quán)分置的提出有效地推進了我國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比率由2013年6月的23.9%上升到2015年年底的33.3%。隨著土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)并行分置的農(nóng)地權(quán)利體系的建立，必須統(tǒng)籌兼顧，處理好級差地租在集體經(jīng)濟組織、承包戶、經(jīng)營戶之間合理分配的利益關(guān)系，使集體經(jīng)濟組織能夠留存部分公共費用資金、承包戶能夠放心流轉(zhuǎn)土地并能獲得一定穩(wěn)定收益、經(jīng)營者能夠獲取經(jīng)營土地和追加投資收益。只有處理好級差地租的分配，才能使得離土離鄉(xiāng)農(nóng)民較容易放棄對土地實物的占有權(quán)，從而盤活生產(chǎn)要素，促進生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)，解決土地細碎化問題，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營規(guī)模效益和競爭力。