新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)環(huán)境污染的影響分析

李萬(wàn)明++成清華

摘要：新疆作為連接“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的核心區(qū)，已成為我國(guó)開(kāi)拓中亞、南亞和東歐工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的前沿陣地。根據(jù)2000—2014年新疆相關(guān)面板數(shù)據(jù)，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與環(huán)境污染之間經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷幕A(chǔ)上，用SPSS19.0檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否帶來(lái)了更多的環(huán)境污染，以此為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的決策依據(jù)和政策建議。結(jié)果表明：以化肥使用量描述新疆地區(qū)的環(huán)境污染更具有代表性，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高可以減少環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染影響嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保投資、技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境污染呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，但影響不顯著；加快土地制度改革，調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等可以使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化未來(lái)發(fā)展趨向生態(tài)化。

關(guān)鍵詞：新疆農(nóng)業(yè)；“一帶一路”；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)： F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2017）06-0338-04

在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的背景下，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2016年中央一號(hào)文件提出，要將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村物流、農(nóng)村電商和觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的引入拓寬了農(nóng)產(chǎn)品交易范圍和數(shù)量，在延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上挖掘農(nóng)民增收的潛力是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”，新疆地區(qū)特殊的自然稟賦孕育的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口量明顯增加。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不僅促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同時(shí)在一定程度上帶來(lái)了環(huán)境污染，因此對(duì)于新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展有了更多要求和高標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆年末常住人口基本維持在2 000萬(wàn)左右，但優(yōu)越的就業(yè)條件和發(fā)展機(jī)遇吸引了很多外來(lái)人口，造成新疆人口密度增大，一方面帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境產(chǎn)生壓力。從圖1可以看出，2010—2014年間，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿動(dòng)力，耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，截至2014年年底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1 955億元，較2010年增加42%，占GDP總量的21%；GDP產(chǎn)值為9 273億元，較2010年增長(zhǎng)幅度高達(dá)70.5%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)進(jìn)步在促進(jìn)整個(gè)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用明顯提高。

2000—2014年新疆耕地面積的擴(kuò)張也增加了對(duì)化肥、農(nóng)藥、地膜的需求量，由圖2可以看出，化肥使用量變化幅度最大，農(nóng)藥使用量和地膜使用量沒(méi)有大范圍波動(dòng)，2014年年底化肥、農(nóng)藥、地膜使用量分別為237 000 0、30 400、262 900 t，與 2 000 年相比增長(zhǎng)幅度分別為199.4%、123.5%、198.4%。

可見(jiàn)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染程度日趨加深。

總之，新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求耕地面積不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人口的增加帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)對(duì)化肥、農(nóng)藥和地膜的需求量有增無(wú)減，因此環(huán)境污染不可避免。

1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究綜述

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方式和手段，具有整體性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性的特點(diǎn)。部分學(xué)者分區(qū)域和省份總結(jié)了的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為后續(xù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)[1-9]。由于農(nóng)業(yè)受地域、氣候等資源稟賦的限制，其現(xiàn)代化程度在不同區(qū)域的表現(xiàn)是有差別的，在空間上呈現(xiàn)出從東部、東北部、中部、西部依次遞減的趨勢(shì)[2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展可以帶動(dòng)信息化、工業(yè)化，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、產(chǎn)業(yè)化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中不容忽視的部分。短期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)化，但仍滯后于城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化并未有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[3-7]。一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有集約、高效的生產(chǎn)方式，有利于農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并未降低環(huán)境污染，反而惡化了環(huán)境質(zhì)量[8]。關(guān)于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是否對(duì)環(huán)境污染有相同的影響，本研究具有一定的意義。

2新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證分析

2.1指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

環(huán)境污染（Pollu）分別用農(nóng)業(yè)污染總量和農(nóng)業(yè)污染強(qiáng)度表示[8]。新疆農(nóng)產(chǎn)品種類多、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量高，農(nóng)業(yè)污染源主要來(lái)自于化肥、農(nóng)藥和地膜。其中，農(nóng)業(yè)污染總量用化肥使用量（Fertilizer）、農(nóng)藥使用量（Pesticide）、地膜使用量（Plastic）表示，單位：t，用于分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和環(huán)境污染之間的關(guān)系；農(nóng)業(yè)污染強(qiáng)度用單位面積化肥使用量（Per_fertilizer）、單位面積農(nóng)藥使用量（Per_pesticide）、單位面積地膜使用量（Per_plastic）表示，單位：t/hm2，用于檢驗(yàn)回歸模型的穩(wěn)健性。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（Modernization）。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和干旱區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]，考慮新疆特殊的人地資源稟賦和數(shù)據(jù)資料的可獲得性，筆者總結(jié)出8個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

其他控制變量：造成環(huán)境污染的其他因素包括該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Structure）、環(huán)保投資（Envi_invest）和技術(shù)進(jìn)步（Tech）（表2）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，環(huán)保投資和技術(shù)投資力度會(huì)緩解環(huán)境污染，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本研究選取了2000—2014年的面板數(shù)據(jù)來(lái)研究新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和環(huán)境污染之間的關(guān)系。其中環(huán)保投資的數(shù)據(jù)來(lái)自于新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，其他數(shù)據(jù)都來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2評(píng)價(jià)模型

2.2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)首先利用SPSS 19.0對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行因子分析，根據(jù)Kaiser給出的因子分析度量標(biāo)準(zhǔn)，KMO值為0.786，表示各指標(biāo)適合因子分析。再以特征值大于1和累計(jì)貢獻(xiàn)率大于0.85為原則，提取2個(gè)主因子，方差貢獻(xiàn)率分別為73.465%、14.360%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為87825%。根據(jù)因子荷載矩陣信息，F(xiàn)1在x1、x3、x4有較大荷載，將其命名為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展投入要素；F2在x2、x5、x6、x7、x8有較大荷載，將其命名為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)出要素。通過(guò)計(jì)算各因子得分F1、F2，并以各因子方差貢獻(xiàn)率/累計(jì)方差貢獻(xiàn)率作為其權(quán)重，f1=0.836，f2=0.164，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平總得分計(jì)算公式：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（Modernization）得分=f1×F1+f2×F2，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

2.2.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與環(huán)境污染研究模型為了驗(yàn)證農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化對(duì)環(huán)境污染的影響，先構(gòu)建二者之間的模型，然后用SPSS 19.0線性回歸來(lái)研究。模型設(shè)定如下：

式中：環(huán)境污染（Pollu）分別用化肥使用量（Fertilizer）、農(nóng)藥使用量（Pesticide）、地膜使用量（Plastic）表示；β0為回歸常數(shù)；βi是各變量回歸系數(shù)；ε1為隨機(jī)干擾項(xiàng)；t為年份。如果β1>0，則環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間呈現(xiàn)正向線性關(guān)系，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，環(huán)境污染越嚴(yán)重；反之，如果β1<0，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展會(huì)減少環(huán)境污染。

本研究分別以化肥使用量（Fertilizer）、農(nóng)藥使用量（Pesticide）、地膜使用量（Plastic）為因變量表征環(huán)境污染，采用面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、GDP、GDP2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Structure）、環(huán)保投資（Envi_invest）、技術(shù)進(jìn)步（Tech）對(duì)其影響，用SPSS19.0多元線性回歸進(jìn)行分析，分別標(biāo)記為模型（1）、（2）、（3），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和環(huán)境污染的回歸結(jié)果見(jiàn)表4。

2.3結(jié)果與分析

2.3.1模型檢驗(yàn)根據(jù)模型（1）、（2）、（3）回歸結(jié)果可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保投資、技術(shù)進(jìn)步的彈性系數(shù)都是0與1之間的1個(gè)數(shù)，符合投入產(chǎn)出彈性的概念；而GDP在模型（1）、（3）中的系數(shù)分別為1.137、1.640，GDP2在模型（2）中的系數(shù)為1.81，說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了大量的環(huán)境污染。在5%的顯著性水平下，自由度為（5，9）的F檢驗(yàn)的臨界值為4.78，小于各模型中的F值，所以F檢驗(yàn)通過(guò)。

從回歸估計(jì)的結(jié)果看，模型擬合較好：模型中R2值分別為0.983、0.821、0.767，說(shuō)明化肥使用量（Fertilizer）、農(nóng)藥使用量（Pesticide）、地膜使用量（Plastic）變化的98.37%、82.1%、76.7%可以由以上所有解釋變量來(lái)分析。其中，模型（1）的R2=0.983 7，表明以化肥使用量（Fertilizer）來(lái)描述新疆環(huán)境污染更加合適，這與新疆機(jī)械化大規(guī)模施肥有關(guān)。

2.3.2回歸結(jié)果分析在各模型中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的估計(jì)系數(shù)β1顯著為負(fù)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展能有效降低環(huán)境污染，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高，環(huán)境污染越少，這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的要求一致。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是勞動(dòng)作業(yè)方式、水平提高的綜合體現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量不變的前提下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，單位面積污染物的排放量越少，農(nóng)業(yè)污染總排放量越少。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化每提高1個(gè)單位，地膜使用量、農(nóng)藥使用量、化肥使用量分別減少0.498、0.161、0.203個(gè)單位，說(shuō)明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)地膜和化肥使用量的影響較大，而對(duì)農(nóng)藥使用量影響較小。農(nóng)藥仍是新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少疾病、蟲(chóng)害，提高農(nóng)作物產(chǎn)量必不可少的因素?；屎偷啬た梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)代化生產(chǎn)作業(yè)方式，減少使用或提高可降解技術(shù)達(dá)到減少污染的目的。

事實(shí)上也有學(xué)者提出相反的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展會(huì)引起土地?cái)U(kuò)張，而這些土地大部分來(lái)自草地、林地，在增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)也加重了環(huán)境污染，特別是重金屬對(duì)土壤的污染[10-11]。在提倡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代下，對(duì)化肥的需求有增無(wú)減，化肥的使用是造成環(huán)境污染的主要因素[12]。然而，一個(gè)地區(qū)的人口密度也與環(huán)境污染有關(guān)，城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的加大勢(shì)必會(huì)增加農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而對(duì)環(huán)境提出較大挑戰(zhàn)[13-14]。但在特定條件下，人口密度的增加可以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞[15]。

在解釋其他控制變量時(shí)，為了描述簡(jiǎn)便、清晰，以下均以模型（1）為環(huán)境污染計(jì)量模型。從表4回歸結(jié)果可以看出，GDP的估計(jì)系數(shù)為1.137，而GDP2的系數(shù)為-0.86，說(shuō)明當(dāng)其他變量保持不變時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平與環(huán)境污染關(guān)系呈倒“U”形，這與庫(kù)茲涅茲曲線假設(shè)一致，杜雯翠等也證實(shí)了這一結(jié)論[8]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（structure）的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比重越高，越能夠減弱環(huán)境污染。新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而有利于產(chǎn)業(yè)方式創(chuàng)新，治污排廢、降低污染。環(huán)保投資和技術(shù)進(jìn)步的估計(jì)系數(shù)并不顯著。

2.4穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，現(xiàn)以單位面積化肥使用量（Per_fertilizer）、單位面積農(nóng)藥使用量（Per_pesticide）、單位面積地膜使用量（Per_plastic）表示環(huán)境污染，帶入“2.2.2”節(jié)中的計(jì)量模型，回歸結(jié)果（表5）與表4基本一致，表明研究結(jié)果是穩(wěn)健的。

3結(jié)論與對(duì)策建議

在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的背景下，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2016年中央一號(hào)文件提出，要將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村物流、農(nóng)村電商和生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的引入拓寬了農(nóng)產(chǎn)品交易范圍和數(shù)量，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不僅促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上也造成了環(huán)境污染。本研究以2000—2014年新疆化肥使用量、農(nóng)藥使用量和地膜使用量表征環(huán)境污染，研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和其他控制變量（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保投資和技術(shù)進(jìn)步）對(duì)環(huán)境污染的影響。結(jié)果表明，以化肥使用量表征環(huán)境污染更具有代表性，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高可以減少環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染影響嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保投資、技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境影響不明顯。

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段新疆處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備階段，與農(nóng)業(yè)大省相比，總體發(fā)展水平和動(dòng)力仍然不足[16]。新疆盛產(chǎn)糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，化肥、農(nóng)藥和地膜的使用造成了嚴(yán)重環(huán)境污染，由此提出以下幾點(diǎn)建議。

（1）加快土地制度改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新疆地區(qū)土地流轉(zhuǎn)率不高、規(guī)模效應(yīng)不明顯，借鑒我國(guó)糧食生產(chǎn)大省和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的有效途徑。一方面，規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，消除土地投資的制度風(fēng)險(xiǎn)，克服農(nóng)民的短期行為；另一方面，有利于土地合理利用與適度集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)。

（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加速農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占的比例，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要前提條件[17]。截至2015年年底，新疆3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例為 17.2 ∶47.9 ∶34.7，就業(yè)人數(shù)在3個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比例為 51.1 ∶13.7 ∶35.2，說(shuō)明第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯，但51.1%的勞動(dòng)力集中在產(chǎn)值不高的第一產(chǎn)業(yè)。在新疆現(xiàn)行的市場(chǎng)形勢(shì)下，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，可以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快其轉(zhuǎn)化和應(yīng)用步伐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技投資力度呈上升態(tài)勢(shì)。首先，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入渠道，政府部門及相關(guān)職能部門提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政支持力度；其次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究投入，將農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)向社會(huì)化，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)。為進(jìn)一步協(xié)調(diào)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，新疆要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通、銷售、科技開(kāi)發(fā)等方面；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)資金、經(jīng)營(yíng)模式、信息、技術(shù)、管理方法等方面的市場(chǎng)咨詢和服務(wù)，使農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境；消除各種自然的以及人為的經(jīng)濟(jì)和行政的市場(chǎng)阻隔，使新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。

（5）重視農(nóng)民教育，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。勞動(dòng)者素質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展日新月異，迫切要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)[18]。在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民建立多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)的組織化、集約化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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