王建柱

20世紀50年代，作家王愿堅的小說《黨費》，講述了發(fā)生在閩粵贛邊區(qū)一名基層黨員交黨費的故事，感動了幾代讀者。黨費，是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標志。按照黨章規(guī)定向黨組織繳納黨費，是黨內(nèi)制度的重要組成部分，也是黨員應(yīng)盡的責任和義務(wù)。那么，黨費制度是什么時候建立的？不同歷史時期黨費的繳納情況怎樣？繳納的標準有什么不同？什么是“特殊黨費”？黨費是如何使用的呢？

軍政大事重要，交黨費也很重要

1922年，中共二大召開，大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這是中國共產(chǎn)黨誕生后的第一個黨章。黨章中專門列有“經(jīng)費”一章，規(guī)定：黨員按月繳納黨費，月薪在50元以內(nèi)者，繳1元；在50元以上者，按月薪的1/10計算；無月薪者及月薪不滿20元的工人，繳0.2元；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。并規(guī)定：“本黨一切經(jīng)費收支，均由中央執(zhí)行委員會支配之”。

1923年，中央政治局在修正章程時，對繳納黨費做了更為細致的規(guī)定，黨員月薪在30元以內(nèi)者，繳0.2元；在30元以上至60元者，繳1元；60元以上至100元者，繳月薪的1/20；在100元以上者，繳月薪的1/10；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。

然而在黨的初創(chuàng)階段，黨員按時繳納黨費的情況并不樂觀。據(jù)1924年上海地方委員會工作報告，在47名黨員中，學生13人，工人8人，商人3人，教員、編輯或其他職業(yè)的有23人，合計每月可收黨費130元，但“實際上不能按月收清，上月收到的僅30元”。

另據(jù)山東地方委員會工作報告，濟南有黨員8人，青島3人，淄川炭礦2人，張店1人，濟寧1人，離（開）濟（南）者1人，除1人按月繳納特別費3元外，余均4個月未繳黨費。1923年6月馬林致共產(chǎn)國際執(zhí)委會的信中甚至提到，中共有黨員420名（其中工人160名），“繳納黨費的黨員不到十分之一”。

當時，黨的活動經(jīng)費來源主要包括黨外協(xié)助、黨內(nèi)派捐（黨內(nèi)義務(wù)捐）、黨費三類。其中黨外協(xié)助是來自共產(chǎn)國際、黨外人士或團體的資助，黨內(nèi)派捐是向有經(jīng)濟實力的黨員派捐，比如李大釗，在建黨前，他每個月拿出80元用于北京共產(chǎn)主義小組的活動費用，“在已知的共產(chǎn)主義者中，他是每月拿出資助革命最多的人”。黨費則是與每個黨員休戚相關(guān)，要求每個黨員按月按規(guī)定繳納。而黨員不能按時繳納黨費，致使黨原本緊缺的活動經(jīng)費更加匱乏。1924年9月，陳獨秀致信維經(jīng)斯基，陳述經(jīng)濟困境，由于經(jīng)費不足，黨的“許多方面工作處于荒廢狀態(tài)”。

這一時期黨費收繳困難的原因有很多，但主要還是與當時險惡的斗爭環(huán)境有關(guān)。以山東地方委員會為例，1924年1月，中共中央特派員吳容滄在濟南向銀行籌款時被捕。在反動軍警的到處搜捕下，濟南的多名共產(chǎn)黨員被迫離開，致使黨在濟南的工作一度陷入停頓狀態(tài)，“四個月未曾正式開會”。在此環(huán)境下，讓黨員按月繳納黨費顯然不太現(xiàn)實。

盡管如此，廣大黨員仍然把黨費看得很重。1935年10月，中央紅軍抵達陜北后，周恩來忙于處理各種工作，非常勞累。有一次，警衛(wèi)員魏國祿不忍打擾他，就替他交了五分錢的黨費。在得知自己的黨費被別人代為繳納后，周恩來馬上對警衛(wèi)員魏國祿提出了嚴厲的批評。他說，黨費不能讓別人代繳，軍政大事重要，交黨費也很重要，這是每個黨員的義務(wù)。

介紹人說，入了黨就要交黨費

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地政權(quán)的建立，使得黨費收繳有了較為穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

曾擔任過山西省委宣傳部副部長的劉江，是1937年10月就入黨的老黨員。那時，太原會戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，太原被日軍占領(lǐng)，山西已經(jīng)處在日軍的陰影之下。當時才19歲的劉江和另一位同時入黨的同志回到和順老家的村里，他當村長，那位同志當自衛(wèi)隊長。劉江說，整天就見國民黨的部隊一隊一隊地往下退，而八路軍游擊隊一隊一隊往上頂。八路軍缺槍少炮，游擊隊甚至連統(tǒng)一的服裝也沒有。他那會兒就負責招呼八路軍的隊伍，給籌集點小米啥的。

那時當村長自然也沒有工資，劉江靠著地里出產(chǎn)的東西，才能有一點點活錢，但就那樣，日子過得還是“連吃鹽都買不起”?？删驮谀菢拥那闆r下，劉江還要省出錢來交黨費。在入黨的第二個月，介紹人就和他說，入了黨，就要交黨費。“這不是黨和你要錢，黨也不靠你的錢。而是作為一個黨員，要表示對黨的忠誠，這是黨員組織觀念的體現(xiàn)。至于交多少，看個人心意?！?/p>

劉江就和村里的同伴商量了一下，最后，劉江第一次交了黨費：兩個大銅板。在當時，只夠買兩個大燒餅。然而重要的是，劉江確實拿出了自己的心意。在村里過了一年，劉江調(diào)到了太行新華日報，有了固定的“收入”，每月兩塊錢的津貼。兩塊錢其實也不多，劉江說，除了能買點毛巾牙粉之類的生活必需品，其實也剩不下什么了。但每月發(fā)下津貼的第二天，他就會抽出兩角錢來交給自己的黨小組長。后來，津貼雖然沒漲，但隨著福利待遇的提升，劉江上交的黨費標準也提到了5角。

只是，并不是所有的黨員都有劉江那樣的覺悟，按時繳納黨費。在陜甘寧邊區(qū)，邊區(qū)黨委與西北局曾就黨費繳納問題展開全面調(diào)查。結(jié)果顯示，隨著以農(nóng)民為主體的黨員隊伍的不斷壯大，黨員不繳黨費幾成普遍現(xiàn)象。究其原因，主要還是多數(shù)農(nóng)村黨員還不懂得繳納黨費的意義，有的人認為，“黨應(yīng)幫助黨員，怎么黨員還幫助黨？”有的認為，黨費就是當?shù)刎撠熑藢h員的剝削；也有的認為，黨費是印文件的紙錢，不發(fā)文件，就不應(yīng)繳黨費。

面對黨費收繳中存在的問題，黨中央多次強調(diào)，基層支部在按期征收黨費的同時，要經(jīng)常向黨員講解黨費的意義。對真正貧苦的黨員可以減少繳費比例，或免征黨費；對經(jīng)常無故不繳黨費的黨員，應(yīng)給予應(yīng)有的處分。

為提高黨員思想覺悟，抗日根據(jù)地的各級黨委成立了教育訓練班以及支書、干事的專門訓練班。同時，對于一般黨員，各地還舉辦流動訓練班，使全體黨員都受到基本的教育。為純潔黨的隊伍，各抗日根據(jù)地還開展了對干部隊伍的整理與審查工作。以陜甘寧邊區(qū)為例，據(jù)邊區(qū)黨委組織部統(tǒng)計，自1937年到1939年的兩年里，邊區(qū)黨委先后進行了五六次審查，在整理與審查的過程中，共洗刷了3180個落后分子。

特殊黨費：一份濃厚的政治情感

在一些影視作品中，人們經(jīng)常會看到這樣的場面：一名革命烈士在犧牲之前，用顫抖的手從懷里掏出包裹嚴密的幾枚大洋，以斷斷續(xù)續(xù)的微弱聲音對身邊的戰(zhàn)友說：“這是我的全部積蓄，請?zhí)嫖医唤o組織，當作我的最后一次黨費”……還有不少老干部老將軍在病?；蚺R終前把一生僅有的十幾萬元存款，一半繳納最后一次黨費，一半捐贈給希望工程。這些老同志充滿深情地回憶說，自己每個月要辦的第一件事就是向組織繳納黨費。這不是單純的幾元錢和幾十元錢的問題，而是一個政治概念和政治義務(wù)，它表達著自己對黨的深厚感情和政治忠誠。由此看來，在黨和國家的發(fā)展歷史上，黨費更有著厚重的“軟實力”，其中蘊含著深厚的政治思想意義和精神價值。

在2008年“5·12”汶川特大地震中催生的“特殊黨費”現(xiàn)象，給全中國人民帶來了深刻的思想啟迪和巨大的精神震撼。同時，也喚起人們對黨費精神價值的時代訴求。

至今，很多黨員還保留著那張制作精美、印有“中共中央組織部”鮮紅大印的卡片，這就是在汶川大地震時他們上繳“特殊黨費”的收據(jù)之一。與普通捐款不同，汶川地震后的“特殊黨費”捐款，被稱為“管理得最好的資金之一”。

2008年5月13日，四川汶川發(fā)生特大地震的第二天，浙江企業(yè)家祁友富便將10萬元人民幣交到了紹興縣柯巖街道黨工委書記辦公桌上，這成為了第一筆用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費”。5天后，中共中央組織部下發(fā)了《關(guān)于做好部分黨員繳納“特殊黨費”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知》，開啟了全國性黨員繳納“特殊黨費”賑災(zāi)的“第一次”。本著“自愿、不定標準、不強行攤派”的原則，7000多萬名共產(chǎn)黨員中，有4550多萬（包括國家最高領(lǐng)導人）繳納了“特殊黨費”，用以賑災(zāi)。

在此之前，“特殊黨費”這個詞一般出現(xiàn)在建黨、入黨周年等紀念日，黨員用來表達對黨的特殊情意。更多時候，“特殊黨費”出現(xiàn)在黨員的遺囑中，作為個人上交的最后一筆黨費。另外，“特殊黨費”有時也會成為一些地區(qū)號召黨員集體捐款的一種形式。

那么，特殊黨費究竟特殊在哪兒？

作為黨費，“特殊黨費”之特殊，在于其用途超出了中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，“黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充”。也就是說，黨費只能用在黨內(nèi)。而抗震救災(zāi)的“特殊黨費”，主要用在了災(zāi)區(qū)的教育、民生、慰問、黨建上，非黨員同樣是“特殊黨費”的受益者。

而作為捐款，“特殊黨費”之特殊，在于其受到的重視程度及其運作模式。從一開始，“特殊黨費”就受到了中央的“特殊關(guān)懷”，中央領(lǐng)導曾先后作出重要批示，要求認真做好“特殊黨費”的使用和監(jiān)督?！疤厥恻h費”接受組織部門、紀委、監(jiān)察、審計部門的行政監(jiān)督以及1700位普通公民的社會監(jiān)督。

從2009年起，審計署開始對“特殊黨費”及其援建項目進行跟蹤審計。2012年4月21日，“特殊黨費”跟蹤審計結(jié)果出爐：全國共繳納了97.3億元“特殊黨費”，除去53.15萬元左右使用不夠規(guī)范，總體上做到了?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，是“管理得最好的資金之一”。

另外，“特殊黨費”捐款與普通捐款的最大不同，在于其特殊的捐款渠道和管理體系。一位普通公民要支援災(zāi)區(qū)，可以捐款給紅十字會、扶貧基金會、中華慈善總會等公益性社會團體，也可以直接捐給災(zāi)區(qū)的學校、醫(yī)院等公益性非營利事業(yè)機構(gòu)。而“特殊黨費”是由黨員上交到縣級以上黨委組織部門，然后經(jīng)由地方黨委組織部、中央組織部、民政部、汶川地震災(zāi)區(qū)的流通渠道到達災(zāi)區(qū)。

黨費是一面鏡子

朱德同志2萬元的存款單，至今仍存放于中國人民革命軍事博物館，生前他反復叮囑這筆錢不分給子女，要交給黨組織。

長征路上，紅一軍團教導營營部司務(wù)長周克柳，把撿到的牦牛皮和骨頭架煮了給大家吃，數(shù)量太少，他就把自己那份也拿出來讓給大家?？磻?zhàn)友們不吃，他強忍著饑餓說：“別讓了，我是共產(chǎn)黨員，都得聽我的，大家吃了好行軍打仗，就權(quán)當是我向組織繳納的一份特殊黨費吧！”

抗戰(zhàn)老兵張道干，1942年入黨，后來由于黨員證件丟失，與黨組織失去了聯(lián)系。之后他執(zhí)著尋找黨組織70年，終于找到了當年的入黨介紹人、抗戰(zhàn)女兵楊美田。之后他把珍藏了70年的3塊銀元作為當年的黨費上交組織。

開國少將李中權(quán)，生前拿出積攢的20萬元委托空軍黨委代他繳納黨費，他說：“我就像一棵小草，永遠難報黨的恩情?！?/p>

黨費雖不以數(shù)額分高低，但通過考量黨員個體對黨費這件事情的盡心程度和重視態(tài)度，足可以照見黨員內(nèi)心的忠誠、信念、使命和擔當。從這個角度來看，黨費又是一面鏡子，一面沉甸甸的黨性之鏡、信仰之鏡。