新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、長三角城市群規(guī)劃等諸多國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，長三角區(qū)域發(fā)展隨之邁入一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新階段

隨著新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、長三角城市群規(guī)劃等諸多國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，長三角區(qū)域發(fā)展正邁入一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。

作為中國經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”之一，長三角地區(qū)再次顯示出其作為全國經(jīng)濟(jì)增長極的巨大帶動效應(yīng)。2016年，以上海為中心，南京、杭州為副中心，包括江蘇蘇州、浙江寧波、安徽合肥等核心城市在內(nèi)的長三角經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)增加值等主要指標(biāo)均保持在全國前列。

一體化步伐繼續(xù)加快

下午6點(diǎn)的下班高峰，來到上海地鐵11號線位于昆山市的花橋站就會發(fā)現(xiàn)，這個縣級市地鐵站的人流量并不比北京、上海等大城市少。上海地鐵11號線是國內(nèi)第一條跨省地鐵線路，從江蘇昆山出發(fā)，十多分鐘就能進(jìn)入上海地鐵網(wǎng)絡(luò)，然后可以便捷地到達(dá)上海各地，被稱為“跨界的風(fēng)景”。

現(xiàn)在，昆山和上海的交通卡已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在昆山居住、生活，在上海上班已經(jīng)不是什么難事。作為中國高鐵版圖上最密集的地區(qū)，一體化的長三角交通串聯(lián)起同城化的工作空間，也編織起很多奇妙的“雙城生活”。

以高鐵為代表的長三角高速陸上網(wǎng)絡(luò)，以遠(yuǎn)洋、長江航運(yùn)為代表的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和以國際航空樞紐為代表的航空網(wǎng)絡(luò)，共同推動長三角地區(qū)對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，成長為國際化城市群。

交通一體化促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動。目前，長三角已大致完成要素一體化發(fā)展階段，基本形成決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制，一體化發(fā)展正步入制度一體化新階段。

目前，長三角已設(shè)立交通、能源、環(huán)保、信用、社保、產(chǎn)業(yè)、食品安全等12個重點(diǎn)合作專題，并取得顯著進(jìn)展。

2016年，來自浙江的阿里巴巴與江蘇的徐工集團(tuán)聯(lián)合打造的“徐工工業(yè)云”正式上線，雙方在中間件平臺上協(xié)同建設(shè)共享用戶、算法、交易、評價(jià)、物流等，實(shí)現(xiàn)模塊化開發(fā)管理，在產(chǎn)業(yè)鏈上的各個群體都可以通過開放的APP與徐工和阿里對接。

除了“徐工工業(yè)云”外，上海高校協(xié)同創(chuàng)新研究院與蘇鋼集團(tuán)等共建的“物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”、上海與蕪湖共建的“上海技術(shù)交易所——蕪湖協(xié)同創(chuàng)新中心”等正在長三角地區(qū)不斷涌現(xiàn)。

專家表示，未來長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作既要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也要對國家區(qū)域戰(zhàn)略形成良好的支撐，在深化制度合作的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作在更高層次和更深水平上發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展質(zhì)量不斷提升

2016年以來，長三角地區(qū)面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢更加凸顯，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了中流砥柱的作用。

2016年，江蘇以7.6萬億元的經(jīng)濟(jì)總量和7.8%的增速，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好；浙江在保持了7.5%中高速增長的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益日趨向好；安徽經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了8.7%的較高增速，并提出了更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

以長三角為代表的東部地區(qū)憑借創(chuàng)新意識和人才優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)率先轉(zhuǎn)型，高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和民間投資表現(xiàn)突出，有力提升了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

上海市委書記韓正表示，發(fā)展是第一要務(wù)，質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力所在，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，應(yīng)當(dāng)首先體現(xiàn)在質(zhì)量和效益上、首先體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。上海將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩項(xiàng)國家戰(zhàn)略為主線不斷深化推進(jìn)，努力當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，已成為長三角區(qū)域發(fā)展的共識。在創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動下，長三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐有望繼續(xù)加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長。

區(qū)域分工：1+1大于2

充分利用各自優(yōu)勢，推進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是加快長三角一體化的重要一環(huán)。滬蘇浙皖四地雖發(fā)展稟賦各異，但具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

從長三角城市群規(guī)劃來看，上海未來的目標(biāo)定位是提升全球城市功能，引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展，提升服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力。

不同于上海，南京的定位是中心城市，打造與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州抱團(tuán)式發(fā)展的都市圈，加快建設(shè)南京江北新區(qū)，輻射帶動淮安等市發(fā)展，促進(jìn)與合肥都市圈融合發(fā)展。

而按照規(guī)劃，杭州的目標(biāo)定位是加快建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、湖州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新的先行區(qū)，與嘉興、湖州、紹興形成一個都市圈。

作為首次被劃入并融入長三角格局的合肥，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略中發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢。

城市群內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)分工，能避免內(nèi)耗、實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳雯認(rèn)為，要營造良好的分工生態(tài)，前提是明確區(qū)分不同城市的功能定位。

當(dāng)然，除了完善合作機(jī)制、明確城市功能定位，解決同質(zhì)化競爭的另一關(guān)鍵要素是有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著政策出臺，下一步，長三角城市群的政府協(xié)調(diào)政策的約束力，有待進(jìn)一步增強(qiáng)，跨區(qū)域協(xié)商不能只停留在“臺上握手”的層面。

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局和區(qū)域生態(tài)共治

從最初15個城市發(fā)展到如今30個城市，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會已滿20周年。根據(jù)近期在淮安召開的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第17次市長聯(lián)席會議，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局和區(qū)域生態(tài)共治，將成為長三角城市群一體化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

長三角城市群正在進(jìn)一步完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)的普遍覆蓋，推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，推動智慧城市試點(diǎn)示范和下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市的建設(shè)，促進(jìn)跨城市、跨區(qū)域信息安全聯(lián)防聯(lián)控，借助互聯(lián)網(wǎng)的手段，利用共享經(jīng)濟(jì)模式不斷提升長三角城市的互聯(lián)互通水平。

此次在長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的平臺上新設(shè)立了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會，將圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大課題組織項(xiàng)目研究，成立高層次的專家?guī)炫c“研究成果庫”，參與制訂長三角地區(qū)各級各類物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與政策，打通數(shù)據(jù)壁壘，從智慧城市、智慧小鎮(zhèn)、智能制造、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧環(huán)境等方面入手，提升長三角城市整體競爭力。在有效整合長三角城市間物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推進(jìn)智慧應(yīng)用項(xiàng)目“走出”長三角，擴(kuò)大在全國乃至全球的市場占有率及影響力。

區(qū)域生態(tài)體系的共治，也日益成為長三角城市群的共識。在此次市長聯(lián)席會議上，明確要在長三角范圍內(nèi)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，完善區(qū)域能源主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。同時(shí)，強(qiáng)化飲用水水源地的保護(hù)，實(shí)施管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，建立江河水、水庫水和海水淡化“互濟(jì)”的供水保障體系；構(gòu)筑綠色發(fā)展新空間，打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，協(xié)同推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，積極參與長江生態(tài)廊道、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

責(zé)任編輯 王碧清