試論當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的困境及優(yōu)化策略

何麗娜

摘 要：在建筑工程行業(yè)的發(fā)展中，工程造價(jià)的控制一直是很難把握的，很多人對這一問題非常重視。隨著我國工程造價(jià)管理體系改革的不斷深入，工程建設(shè)秩序和費(fèi)用計(jì)算方式更加規(guī)范化和科學(xué)化。不過很多建筑單位仍然對自己的需求很模糊，對工程造價(jià)管理的控制不足，如何更好的加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、降低工程造價(jià)成為工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。本文闡述了建筑工程造價(jià)管理存在的困境，其中具體闡述了工程投資決策、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工工程單位管理、工程監(jiān)管、設(shè)計(jì)方案管理等方面的困境，并且對工程造價(jià)管理的策略優(yōu)化進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；困境；策略

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）05-0130-02

1 工程造價(jià)管理的困境

1.1 工程投資、決策環(huán)節(jié)存在的困境

對我國建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多都存在投資過度的現(xiàn)象，不能有效的管理和控制工程建設(shè)成本。建筑工程造價(jià)和成本提高，不僅影響建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且造成社會(huì)資源的極度浪費(fèi)。所以說建筑工程投資決策階段做好造價(jià)控制是至關(guān)重要的[1]。

投資決策期間出現(xiàn)工程造價(jià)管理問題主要表現(xiàn)在：沒有在建筑工程前期對工程造價(jià)進(jìn)行合理的規(guī)劃，甚至參考一些別的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、估算方法等，而不是對其進(jìn)行總結(jié)和提取；沒有采取優(yōu)化處理而是照抄照搬，不能和自己的工程建設(shè)有效的結(jié)合在一起，使建筑工程總投資大于預(yù)期造價(jià)。投資估算在前期所起到的作用是不容忽視的，在前期沒有做好投資估算會(huì)出現(xiàn)我們經(jīng)常所說的“三超”現(xiàn)象，而且影響范圍極廣、沒有辦法杜絕，對建設(shè)資金的使用不能更好的把控，從而造成資金浪費(fèi)、成本增加?！叭敝傅氖墙Y(jié)算超過預(yù)算、預(yù)算超過概算、概算超過估算。因此，工程投資、決策至關(guān)重要，這一階段對工程造價(jià)的影響率在70%-90%之間；對設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響率是30%-70%；施工階段為5%-30%；竣工階段為0-5%。根據(jù)上面的數(shù)據(jù)就可知道投資、決策階段的重要性，因此，工程造價(jià)管理從前期開始就應(yīng)該重點(diǎn)重視。

1.2 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的困境

（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)做好工程造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。如果這項(xiàng)工作沒有做好，沒有把招標(biāo)細(xì)化，對工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很大影響。施工工程方面與設(shè)計(jì)圖方面沒有招標(biāo)，從而使這兩方面缺少競爭力，導(dǎo)致動(dòng)力的缺失。設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)如果沒有對工程造價(jià)進(jìn)行細(xì)化管理與控制，就會(huì)造成管理混亂，使工程造價(jià)增加，不利于工程的進(jìn)行。（2）工程造價(jià)的設(shè)計(jì)費(fèi)不合理會(huì)使設(shè)計(jì)人員失去設(shè)計(jì)的動(dòng)力，對于其設(shè)計(jì)的圖紙不能深入的規(guī)劃，最后得不到理想效果，甚至還有可能和采購人員串通提升工程造價(jià)，給公司帶來很大的損失和麻煩。（3）很多工程施工單位沒有對自己的實(shí)際情況進(jìn)行分析，沒有重視招標(biāo)工作，從而把一些實(shí)力較低的施工企業(yè)召入本項(xiàng)目工程中，因此出現(xiàn)很多紕漏。比如財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)方面負(fù)責(zé)，在工程款結(jié)算階段，如果工程項(xiàng)目需要增加一部分費(fèi)用，而財(cái)務(wù)部不與配合，就會(huì)嚴(yán)重影響這個(gè)階段的施工。一些實(shí)力較低的設(shè)計(jì)單位在通過招標(biāo)以后，有可能會(huì)因?yàn)榍捌诘臏?zhǔn)備工作做的不足，對工程內(nèi)容沒有做深入的了解，使設(shè)計(jì)不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)很多漏洞。（4）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)沒有制定合理、有效的管理方法，對于一些問題不能有效的跟蹤處理，管理質(zhì)量無法保證。沒有對材料市場進(jìn)行深入的考察和研究，使材料的造價(jià)過高，從而增加建筑工程總造價(jià)。因此，設(shè)計(jì)招標(biāo)階段對工程項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。

1.3 施工單位管理存在的困境

施工管理的好壞不僅會(huì)影響工程施工進(jìn)度，還會(huì)影響工程造價(jià)，因此施工管理至關(guān)重要。（1）造價(jià)管理意識(shí)落后。工程造價(jià)控制的模式比較落后，管理制度不完善；制定的工程施工計(jì)劃不合理，計(jì)劃太表面化不夠深入，存在很多的漏洞，與現(xiàn)實(shí)情況不能有效結(jié)合；在施工過程中部門的編排不合理，人員分配很亂，整個(gè)施工組織結(jié)構(gòu)雜亂無章。對工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)不足，不能對工程造價(jià)合理控制，尤其沒有重視開始階段的造價(jià)控制，而是到竣工階段才重視工程造價(jià)；對出現(xiàn)的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦事情發(fā)展到需要返工的時(shí)候，將會(huì)付出更多的代價(jià)，不利于工程造價(jià)的管理。（2）對施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格。對質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)大量返工的情況，從而使工程造價(jià)提高。對機(jī)械設(shè)備管理不到位，不注重視設(shè)備的日常維護(hù)，使其出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了故障發(fā)生機(jī)率，不僅影響工程進(jìn)度，同時(shí)使工程造價(jià)增加。（3）對施工材料的管理力度不足。沒有建立完善的材料管理制度，對材料進(jìn)出流水沒有做好記錄，在施工中出現(xiàn)材料浪費(fèi)和損耗情況沒有采取措施解決，甚至出現(xiàn)丟失、盜竊問題，這些都會(huì)增加工程成本。（4）施工人員素質(zhì)低。施工人員沒有責(zé)任心，專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)，再加上施工人員很多是農(nóng)民工，教育程度低，導(dǎo)致施工人員各方面的素質(zhì)參差不齊，為工程管理增加困難，無法為工程造價(jià)管理提高人力保障。（5）結(jié)算階段沒有進(jìn)行工程造價(jià)控制，對建筑工程的效益造成很大影響，不僅會(huì)使工程造價(jià)增加，并且使工程造價(jià)的管理難度增加。（6）有的施工單位為了賺錢，謀求私立，篡改設(shè)計(jì)方案增加工程量。一些造價(jià)設(shè)計(jì)人員與施工單位勾結(jié)，增加工作量、提高建筑材料的格、重復(fù)錄入價(jià)格等，弄虛作假、提高預(yù)算，從而使工程造價(jià)增加，使建筑工程造價(jià)管理混亂。

1.4 工程監(jiān)管存在的困境

工程監(jiān)管部門在整個(gè)工程項(xiàng)目中起著重要作用，對整個(gè)工程項(xiàng)目起到監(jiān)督、管理力度。但是監(jiān)管部門在實(shí)際的工作中，沒有規(guī)范參與單位的行為和工作內(nèi)容，沒有使施工單位各項(xiàng)職能正常發(fā)揮，無法保證施工人員的安全。在實(shí)際的項(xiàng)目工程中，很多建筑工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用沒有發(fā)揮，僅僅為了需要存在而存在。由于監(jiān)管人員的收入普遍不高，專業(yè)水平參差不齊，職業(yè)道德缺乏，素質(zhì)普遍偏低，造成其社會(huì)地位也不高，使監(jiān)控部門得不到重視。一些監(jiān)管人員沒有嚴(yán)格的自律性，為了謀求私利對工程驗(yàn)收方面敷衍了事、放松關(guān)卡，讓沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程也得到了通過，施工單位方面就會(huì)出現(xiàn)偷工減料、偷懶?；⒁源纬浜玫默F(xiàn)象發(fā)生，最終不能有效控制工程造價(jià)[2]。

1.5 設(shè)計(jì)方案管理存在的困境

（1）很多建筑單位對工程設(shè)計(jì)造價(jià)的管理不足，沒有對設(shè)計(jì)造價(jià)階段有良好的認(rèn)識(shí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)影響率達(dá)到80%，而施工階段對控制工程造價(jià)影響率達(dá)到20%。所以說設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)中是重中之重，也是在實(shí)際操作中所欠缺的。（2）現(xiàn)在的很大一部分設(shè)計(jì)人員的節(jié)約意識(shí)不高，他們只是為了工作而工作，不能更多的考慮企業(yè)的效益。專業(yè)技能水平較低，設(shè)計(jì)費(fèi)用的收取沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案往往都是敷衍了事，從而存在很多漏洞。（3）設(shè)計(jì)人員的思想比較保守，不能與時(shí)俱進(jìn)，不能更好的與建筑工程造價(jià)相結(jié)合，做不到對工程造價(jià)有效控制，而且在施工的過程中經(jīng)常要修改設(shè)計(jì)方案。

1.6 工程造價(jià)管理體系沒有與市場機(jī)制相結(jié)合

建筑行業(yè)的發(fā)展還存在政府保護(hù)地方主義的情況，政府的職能沒有得到改變，造成建筑市場競爭不夠透明化，出現(xiàn)不公平的競爭機(jī)制，也在一定程度上對工程造價(jià)的管理產(chǎn)生影響和限制。我國的建筑工程招標(biāo)工作一般是以價(jià)格為基礎(chǔ)，這樣就會(huì)對施工單位的自行報(bào)價(jià)造成一定的影響。所以，建筑工程造價(jià)管理體系沒有市場機(jī)制相結(jié)合，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2 建筑工程造價(jià)管理困境的策略解析

2.1 強(qiáng)化投資、決策階段

投資、決策階段的工程造價(jià)管理占的比重比較高，需要對各種投資決策方案進(jìn)行比較和深入分析，做出正確的選擇，從而使工程造價(jià)降低；在投資、決策階段就應(yīng)該提前把所需要的基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備好，并且對這些資料進(jìn)行分析整合，一定要確保資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性；要對建筑材料價(jià)格、水路、電力等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對其進(jìn)行深入調(diào)查，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確，絕不能虛假謊報(bào)影響最后決策。另外，為了更好的對投資決策進(jìn)行正確的分析和判斷，不能一個(gè)人專權(quán)獨(dú)斷，要發(fā)動(dòng)大家的力量，充分調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性，使員工都能更好的發(fā)表自己的意見和見解。這樣不但能夠更好的保證公司的利益，降低建筑工程造價(jià)，還能使工程造價(jià)管理有條理的開展，對建筑工程單位的長遠(yuǎn)發(fā)展起到重要意義。

2.2 對工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的應(yīng)對策略

合同規(guī)定的內(nèi)容要具有程序化和規(guī)范化，工程項(xiàng)目在經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)對資質(zhì)審核以后，按照法定程序以及公平、公開的原則進(jìn)行工程招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。一般情況下，施工單位的中標(biāo)價(jià)就是工程完工的結(jié)算價(jià)，如果有變更情況出現(xiàn)，也要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。但是，一些工程經(jīng)過招標(biāo)以后，會(huì)簽訂合同將工程款按照實(shí)際來結(jié)算，這樣對工程的施工成本就缺乏控制力度。

（1）在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，一定要根據(jù)自身的實(shí)力，制定出適合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的招標(biāo)方向和招標(biāo)對象。企業(yè)應(yīng)該將近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)為招標(biāo)主方向。不是說中標(biāo)項(xiàng)目越多越好，而是要保證建筑工程企業(yè)效益和施工質(zhì)量為目的。（2）在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，要對建筑工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析和控制，建立設(shè)計(jì)招標(biāo)體系，制定合理設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，對招標(biāo)流程進(jìn)行全面控制，從而制定出合理的、全面的招標(biāo)方案。（3）要對設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行限制，對設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行定量分析，不能無限制的提高工程設(shè)計(jì)造價(jià)，要進(jìn)一步改善設(shè)計(jì)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審核，不能隨便對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改，要對設(shè)計(jì)圖紙變更的控制進(jìn)行加強(qiáng)。（4）設(shè)計(jì)人員要主動(dòng)的學(xué)習(xí)關(guān)于設(shè)計(jì)招標(biāo)方面的知識(shí)，要對設(shè)計(jì)人員的工作情況賞罰分明，建立完善獎(jiǎng)罰制度，充分的調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性。（5）在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，要確保合同條款和招標(biāo)文件足夠準(zhǔn)確，加強(qiáng)對招標(biāo)文件編撰的管理。建筑單位要和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，不能讓雙方對這兩個(gè)文件的理解存在差異。另外，還要將義務(wù)與責(zé)任在招標(biāo)文書上得到明確的解釋，招標(biāo)過程中的造價(jià)管理工作做好，以提高工作效率，為工程建設(shè)提供條件。

2.3 設(shè)計(jì)階段的應(yīng)對策略

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程的開始，工程設(shè)計(jì)對工程施工過程起著重要作用，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在整個(gè)工程造價(jià)中的比重很小，但是對影響整個(gè)工程項(xiàng)目的投資比重卻相當(dāng)?shù)母摺?/p>

（1）要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審核，充分發(fā)揮審查部門的作用，設(shè)計(jì)圖紙一般是不能隨意更改的，整個(gè)工程都會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙為藍(lán)本去建設(shè)，如果在工程進(jìn)行中對圖紙更改，會(huì)對工程帶來很多的麻煩。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，仍然會(huì)出現(xiàn)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改，其中一方面由于業(yè)主的要求或者施工的需要，臨時(shí)增加一些項(xiàng)目，或者施工中需要對施工設(shè)計(jì)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整等，這種情況是必須調(diào)整的。（2）制定工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對工程設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行限制。由于設(shè)計(jì)人員自身的原因，沒有深入了解工程的實(shí)際情況，對工程實(shí)際進(jìn)度把握不夠，造成設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，從而使工程量和成本增加。要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，對設(shè)計(jì)方案盡可能不做變更，使建筑工程造價(jià)得到有效控制，并讓工程造價(jià)管理更加細(xì)化、更加有條理[3]。

2.4 強(qiáng)化控制工程預(yù)算

工程預(yù)算也是影響工程造價(jià)的重要因素，工程預(yù)算是否合理會(huì)影響工程造價(jià)的高低。所以說應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量來進(jìn)行工程預(yù)算，其中施工所用材料、人員配備和工程所需要的設(shè)備等都必須參與到工程預(yù)算中，嚴(yán)格控制施工造價(jià)，避免工程預(yù)算之外的費(fèi)用出現(xiàn)。

2.5 強(qiáng)化控制實(shí)施階段

對工程實(shí)施期間進(jìn)行深入、全面的管理，并對投入的資金進(jìn)行限額。根據(jù)材料市場制定出成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對施工人員進(jìn)行工作考核，并對其工作項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任制劃分。

2.6 計(jì)價(jià)定額模式

計(jì)價(jià)定額模式是把一定的資金和工程量作為基礎(chǔ)，根據(jù)市場材料價(jià)格和施工人員的工資來計(jì)算工程實(shí)際消耗的資金。它能夠保證施工各單位的利益，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中這種模式非常重要，在國際上也起到重要的影響。

2.7 加強(qiáng)造價(jià)人員的管理

管理人員肩負(fù)著控制工程造價(jià)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)部門職員的管理。提高造價(jià)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)各部門職員的培訓(xùn)，從而把工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。造價(jià)管理人員要不斷的學(xué)習(xí)造價(jià)管理方面的知識(shí)，提高自身管理水平，創(chuàng)新工程造價(jià)管理方式，為工程建設(shè)提供人力保障。

3 結(jié)語

建筑工程造價(jià)管理對工程建設(shè)成本產(chǎn)生直接影響，高強(qiáng)度的管理能夠提高工程質(zhì)量，并能給建筑單位創(chuàng)造出很高的效益，減少不必要的麻煩。因此，要非常重視工程造價(jià)管理工作。在實(shí)際的造價(jià)管理工作中，雖然會(huì)受到各個(gè)方面的影響，但是只要對各個(gè)環(huán)節(jié)采取適當(dāng)控制措施，就能將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，為工程建設(shè)提供保障，使建筑企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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