【摘 要】本文通過針對目前消防部隊的財務監(jiān)督方法及其存在問題的研究，提出了一系列加強消防部隊財務監(jiān)督的途徑。

【關鍵詞】財務監(jiān)督；加強；消防部隊；途徑

一、現(xiàn)有消防部隊財務監(jiān)督手段

目前，針對消防部隊的財務監(jiān)督方法主要有各級消防部隊內(nèi)部的會計監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督的內(nèi)部財務監(jiān)督以及國家財政和社會審計機構(gòu)進行的第三方監(jiān)督三種。

其中，會計監(jiān)督屬于最主要的監(jiān)督辦法，它主要是由各級消防部隊內(nèi)部設置的會計部門，按照相關的制度和規(guī)定，對于部隊各項財務收支、賬目進行的監(jiān)督。

而內(nèi)部審計監(jiān)督，則是各級消防部隊的審計部門，根據(jù)單位情況，對單位的經(jīng)濟往來進行的再監(jiān)督，它不僅監(jiān)督的是經(jīng)濟活動，同時也是對會計部門的一種監(jiān)督。

第三方監(jiān)督，屬于外部單位針對消防部隊財務的監(jiān)督，主要來自于財政和社會審計機構(gòu)。前者是因為消防部隊屬于國家事業(yè)單位，一切經(jīng)費都有賴于財政部門的撥款，因此必須接受財政部門的審查其合理性；后者屬于消防部隊委托，針對一些重大的開支，在進行前后和過程當中，會通過第三方機構(gòu)，如會計師事務所來進行項目審計監(jiān)督，以保證資金的使用效益。

二、目前消防部隊財務監(jiān)督存在的問題

1.相關財務監(jiān)督制度不完善

目前，針對消防部隊的財務監(jiān)督，無論是外部的國家相關法律法規(guī)還是單位內(nèi)部制定的相關制度都不夠完善。首先在相關法律法規(guī)上，沒有一個明確的制度，針對財務監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、手段等各方面都沒有明確規(guī)定，只能依靠別的系統(tǒng)中涉及到的相關規(guī)定來作為參照；其次消防部隊內(nèi)部的監(jiān)督機制要么是針對上級單位的要求，要么是自己內(nèi)部根據(jù)相關制度制定的。存在很大的不嚴密性和可操作空間，因此在這種情況下就會導致監(jiān)管不力，內(nèi)控不嚴的問題。

2.監(jiān)督崗位缺少獨立性

雖然按照規(guī)定，各級消防部隊內(nèi)部除了會計監(jiān)督外還需要有審計部門進行審計監(jiān)督，但是目前很多消防隊伍中，審計部門和會計部門是不分離的，往往審計工作也都由會計人員“兼職”，自監(jiān)自查，使財務監(jiān)督的作用無法正常發(fā)揮。

3.財務監(jiān)督執(zhí)行不合理

正常合理的內(nèi)部財務監(jiān)督是對自身的監(jiān)督，而目前消防部隊中在監(jiān)督的過程中，往往是上級對下級的監(jiān)督；并且在監(jiān)督中更側(cè)重過于事后監(jiān)督，而缺少了對預算的管控；很多監(jiān)督工作都是根據(jù)情況進行臨時的、專項的監(jiān)督，而不是作為一種工作常態(tài)。

4.缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督中，很多財務監(jiān)督相關人員工作中存在慣性思維，對新事物接受程度不高，更傾向于采用原來的老舊的工作方式和手段，對監(jiān)督工作無論是在制度上還是方法上缺少創(chuàng)新，無法滿足目前對消防部隊財務監(jiān)督工作的要求。

三、加強消防部隊財務監(jiān)督的途徑

1.完善相關財務監(jiān)督制度

加強對消防部隊的財務監(jiān)督工作，以事業(yè)部門監(jiān)督為基礎，以充分發(fā)揮財務部門的監(jiān)督職能為核心，紀檢部門和審計部門協(xié)調(diào)配合，制定完善財務監(jiān)督制度，明確職責分工、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法以及相關問責處罰等條例，使得監(jiān)督工作，有法可依、有章可依，降低財務監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效益。

2.提高財務監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識

財務監(jiān)督工作的相關要求能夠合理執(zhí)行，與會計和審計人員的工作素質(zhì)以及監(jiān)督意識息息相關。如果負責監(jiān)督工作的人員不能認識到財務監(jiān)督工作的重要性，不能夠重視起來，在進行監(jiān)督時必然無法嚴格執(zhí)行，導致工作疏漏。因此，必須樹立和加強財務監(jiān)督意識，通過業(yè)務培訓和思想工作，來加強現(xiàn)有財務監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識，同樣也要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務能力強的相關人才，安排到財務監(jiān)督崗位上來。

3.增強財務監(jiān)督崗位的獨立性

按照規(guī)定不相容的崗位進行分離，明確各個崗位的職能和分工，合理設置消防部隊內(nèi)部的財務崗位，財務與審計分離，嚴格保證財務監(jiān)督工作的獨立性；同時，也要增加財務管理的透明度，使各部門能夠相互配合、相互制約。

4.合理安排財務監(jiān)督工作

首先，要進行合理的預算管理，定期跟蹤預算方案的執(zhí)行情況，避免無預算、超預算開支，制定完善經(jīng)費預算的報告和評價制度，確保每一筆資金都能夠有跡可循，落到實處，嚴格控制預算的使用。

其次，實行真正的自我監(jiān)督，各級消防部門做好自己部門的財務監(jiān)管，充分保證財務監(jiān)管工作的自主性，上級部門可以根據(jù)情況對下級進行監(jiān)督指導，定期接受工作匯報。

然后，對財務監(jiān)督工作進行一般化和重點化相結(jié)合，即在沒有重大項目開支或經(jīng)費使用的情況下，要建立日常的監(jiān)督管理機制，保證日常開支也都處在監(jiān)管之下；一旦出現(xiàn)重大項目開支時，則進行專項的集中的監(jiān)督，及時追蹤經(jīng)費使用情況。

5.進行財務監(jiān)督工作創(chuàng)新

消防部隊作為事業(yè)單位，其工作主要在于為社會服務，因此需要把握好外部監(jiān)督這一條線。在外部監(jiān)督中，可以通過對財務監(jiān)督的相關要求和責任的宣傳，在裝備器材采購、購買服務等經(jīng)濟事項實現(xiàn)外部監(jiān)督，來加強對自身財務以及財務監(jiān)督工作的約束和促進。

6.采用財務信息管理系統(tǒng)

隨著信息化和網(wǎng)絡化時代的到來，財務監(jiān)督工作也面臨著更新的發(fā)展機會。目前，各種財務管理、預算管理等系統(tǒng)的開發(fā)升級，給財務監(jiān)督的實時跟蹤和監(jiān)控提供了可能，每筆經(jīng)費的開支，首先需要提提交到系統(tǒng)進行審核，審核通過后方可使用；需要報銷的項目，需向系統(tǒng)提交相關票據(jù)證明，方可進行報銷，各種賬目通過電子方式進行往來。消防部隊可以充分利用這些網(wǎng)絡化和信息化的技術和成果，來提高財務監(jiān)督的效率。

四、結(jié)束語

本文通過對消防部隊的財務監(jiān)督方法進行研究分析，發(fā)現(xiàn)了其存在制度不完善、崗位分工不明確、執(zhí)行不合理以及缺乏創(chuàng)新等問題，并針對這些問題提出了完善制度、提高相關人員財務監(jiān)督意識、增強監(jiān)督崗位獨立性、合理開展監(jiān)督工作、工作方式創(chuàng)新以及采用財務管理信息系統(tǒng)等6各方面的建議。由于本人能力有限，研究存在一定局限性。

參考文獻：

[1]孫秀君.淺談財務監(jiān)督檢查在消防部隊財務管理中的作用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，（21）.

[2]楊智.審計在消防部隊財務監(jiān)管中的作用[J].財經(jīng)界（學術版），2013，（19）.

作者簡介：

趙俊平（1974年—）女，漢族，籍貫：河北省秦皇島市，本科，高級會計師，研究方向：軍隊財務。