■ 祁東縣農(nóng)機(jī)局 匡 文

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

■ 祁東縣農(nóng)機(jī)局 匡 文

毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)保障，是引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的助推劑。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最直接、最有效的途徑，也是發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。

1 農(nóng)機(jī)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要推手

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最根本的是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化。在近幾年實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵在機(jī)械化。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)機(jī)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“加速器”。經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的耕種播收、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)防治、儲(chǔ)藏保鮮、初加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的作業(yè)，主要靠機(jī)械設(shè)備來(lái)完成。農(nóng)機(jī)化加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由繁重的體力勞動(dòng)、高成本、低效益向解放生產(chǎn)力、低成本、高效益轉(zhuǎn)變的重要手段。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)機(jī)化是建設(shè)新農(nóng)村的“助推器”。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕；有利于促進(jìn)稻草秸稈綜合利用、農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路修繕、河道疏浚等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村容整潔，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色環(huán)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于推動(dòng)土地規(guī)?；N植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。

農(nóng)機(jī)化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化器”。農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷(xiāo)售、維修、經(jīng)營(yíng)服務(wù)已成為一個(gè)吸納勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量推廣和應(yīng)用，也給農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)工業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)機(jī)化既促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足勞動(dòng)力資源，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解除了后顧之憂(yōu)，使得富余農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)得出、留得住”。

農(nóng)機(jī)化是構(gòu)建和諧社會(huì)的“穩(wěn)定器”。農(nóng)機(jī)化將農(nóng)民從土地中、從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，徹底改變“面朝黃土背朝天”、“日出而作，日落而息”的生活方式，使共享現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果。農(nóng)機(jī)化有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益探索

祁東縣農(nóng)機(jī)化起步于20世紀(jì)80年代末，歷經(jīng)國(guó)家投入興辦為主、集體投入興辦為主、農(nóng)民個(gè)體投入興辦為主的不同階段。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼政策，大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)機(jī)工作新局面。農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提升，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

（1）提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。目前，祁東縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到9.633萬(wàn)kW、10.86萬(wàn)臺(tái)，近3年平均每年增加近1萬(wàn)kW；大中型拖拉機(jī)發(fā)展到1362臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展到793臺(tái)，插秧機(jī)發(fā)展到696臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備的快速發(fā)展，提高了祁東縣水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。全縣水稻生產(chǎn)耕、種、收三大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別為96.6%、32.1%和85.3%，綜合機(jī)耕化水平達(dá)到73.5%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了復(fù)種指數(shù)，雙季稻面積由40%增加到75%；提升了節(jié)種、增產(chǎn)、減損等綜合效益，土地產(chǎn)出率明顯提高，糧食連續(xù)三年保持增產(chǎn)。

（2）促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，祁東縣耕地流轉(zhuǎn)面積1.42萬(wàn)hm2（21.3萬(wàn)畝），其中6.67hm2（100畝）以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的耕地1.08萬(wàn)hm2（16.2萬(wàn)畝），占稻田耕地面積的35%，比去年末增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。土地承包大戶(hù)不斷涌現(xiàn)，靠的是農(nóng)業(yè)機(jī)械的拉動(dòng)。這些種田大戶(hù)的一個(gè)共同特點(diǎn)是，一戶(hù)有幾臺(tái)或幾十臺(tái)（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械，靠規(guī)模種糧增收，戶(hù)戶(hù)是農(nóng)村致富的帶頭人。同時(shí)，轉(zhuǎn)包戶(hù)既能從轉(zhuǎn)包耕地中獲得穩(wěn)定收入，還能安心轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主業(yè)，一心一意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決了耕地粗放經(jīng)營(yíng)和隱性?huà)伝牡膯?wèn)題，較好地實(shí)現(xiàn)了耕地出讓方和受讓方的雙贏，展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（3）加快了農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展。以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為代表的各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，他們活躍在農(nóng)村，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從選種育秧，大田耕整，到機(jī)械插秧、植保、收割脫粒的全過(guò)程和“保姆式”服務(wù)，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本降低，收入提高，勞動(dòng)強(qiáng)度降低，深受農(nóng)民歡迎。近3年來(lái)，祁東縣已有46個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社掛牌成立，其中獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社28個(gè)，合作社共有成員5624戶(hù)，農(nóng)機(jī)具4568臺(tái)套，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)總值6900萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，按230元/畝的價(jià)格為農(nóng)民提供耕、種、收及運(yùn)輸服務(wù)，每年承接了近85960萬(wàn)畝耕地的種植服務(wù)，農(nóng)戶(hù)完全不用為生產(chǎn)勞動(dòng)犯愁。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)解決了千家萬(wàn)戶(hù)個(gè)體生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題。

（4）培育了一批新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程就是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程。在大力推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)過(guò)程中，培育了一大批農(nóng)業(yè)科技意識(shí)強(qiáng)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平高的新型農(nóng)民，他們善于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，為祁東縣打造優(yōu)質(zhì)稻板塊、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)起到積極促進(jìn)作用。目前，活躍在鄉(xiāng)村的4000多名農(nóng)機(jī)手是新型農(nóng)民的代表，成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

3 農(nóng)機(jī)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，既是歷史的必然，又將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在此過(guò)程中，農(nóng)機(jī)化具有不可替代的作用。

（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化上下功夫。水稻、油菜、玉米是祁東縣主要農(nóng)作物。目前，水稻、油菜等收割環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決。這幾年，我們摸索和推廣以機(jī)插秧為主要內(nèi)容的輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)，較好地解決了農(nóng)民種田“三彎腰”的疾苦。要繼續(xù)加大水稻機(jī)械育秧、插秧技術(shù)的普及力度，加大油菜機(jī)械播種、收獲技術(shù)的示范推廣力度，全面提高大宗作物全程機(jī)械化生產(chǎn)水平。在水稻機(jī)插上，要按照因地制宜、示范先行、強(qiáng)化服務(wù)的思路，大力探索和推廣“村集體統(tǒng)育統(tǒng)插、農(nóng)機(jī)大戶(hù)代育代插、種糧大戶(hù)自育自插”等機(jī)插模式，激發(fā)農(nóng)民運(yùn)用機(jī)械插秧的積極性。

（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系上下功夫。農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)公司和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體。要把積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，采取各種措施，加大扶持力度，著力培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上，突破一戶(hù)只補(bǔ)一次和集體組織不能補(bǔ)貼的界限，補(bǔ)貼政策適當(dāng)向農(nóng)機(jī)大戶(hù)和集體組織傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和合作社承租農(nóng)民土地、開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)機(jī)維修和零部件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并為他們跨區(qū)作業(yè)提供便利。對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社研制、開(kāi)發(fā)或引進(jìn)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，給予財(cái)政補(bǔ)貼。積極幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立健全內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，壯大組織規(guī)模，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效益。

（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在推廣應(yīng)用新型農(nóng)機(jī)具上下功夫。大力推廣各類(lèi)新型、適用、多功能的新機(jī)具、新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。爭(zhēng)取啟動(dòng)秸稈田間機(jī)械化處理示范項(xiàng)目，積極開(kāi)展水稻、玉米、油菜秸稈機(jī)械化粉碎還田和秸稈回收綜合利用，推廣節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種等技術(shù)，抓好畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)推廣。

（4）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)上下功夫。進(jìn)一步制訂和完善農(nóng)機(jī)人才開(kāi)發(fā)政策措施，為基層農(nóng)機(jī)人才發(fā)展晉升提供平臺(tái)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身農(nóng)機(jī)化事業(yè)，穩(wěn)定和壯大基層農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)人才資源存量。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，普及農(nóng)機(jī)操作、使用、維修知識(shí)與技能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在加大農(nóng)機(jī)化政策扶持上下功夫。政策扶持是加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化最直接、最有效的舉措。黨委政府要認(rèn)真研究制定扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策，加大以農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策為主的支持力度。在國(guó)家不斷加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度的同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)配套支持，以幫助農(nóng)民添置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套裝備，確保通過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的全覆蓋。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)作業(yè)用油供應(yīng)保障機(jī)制，探索建立農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策。完善土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)土地向農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)集中，為農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化支持力度，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)的信貸需求。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。