劉麗艷

2016年，省政協(xié)社會和法制委員會在常委會和主席會議領導下，深入貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞《黑龍江省2016年政協(xié)協(xié)商計劃》和《政協(xié)黑龍江省委員會2016年工作要點》部署，較好地完成了全年工作任務。

省政協(xié)社會和法制委員會主任唐鐵威對記者說，剛剛過去的2016年，我們主要做了以下工作。

一、注重效果，扎實開展“兩學一做”學習教育

我們社會和法制委員會成員和辦公室同志把“兩學一做”作為政治任務，認真抓好學習，先后認真學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話。積極參加教育，認真聆聽省政協(xié)主席杜宇新在全體機關黨員干部大會上所作的專題輔導報告，集中收聽收看習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年上的講話，積極參加支部民主生活會，認真準備發(fā)言材料，開展嚴肅認真的批評和自我批評。自覺主動踐行，辦公室同志始終堅持工作的高標準，自身的嚴要求，時時處處用黨章黨規(guī)約束自己的言行，時時處處體現守規(guī)矩、敢擔當、善作為的共產黨員形象。

二、協(xié)商議政，為推進社會和法治建設建言獻策

一是開展法治扶貧專題協(xié)商。按照省委十一屆六次全會提出的把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓的要求，以法治扶貧為切口，圍繞增強法制觀念、推進政務公開、加強對貧困人口的法律知識普及、開展法律培訓等內容開展調研和協(xié)商。

二是開展道路交通法對口協(xié)商。我們召開了貫徹《道路交通安全法》及其實施條例協(xié)商座談會。邀請部分省政協(xié)委員、專家學者及省市有關部門領導參加協(xié)商座談會，與會人員就貫徹落實《道路交通安全法》及其實施條例、改善城市道路交通狀況積極展開協(xié)商，取得了較好的協(xié)商效果。會后形成的《關于貫徹落實<道路交通安全法>及其實施條例緩解交通擁堵問題的報告》得到省委、省政府有關領導的批示。

三是開展立法前協(xié)商。我們對省人大、省政府法制辦及有關部門轉來的《行政事項清理意見匯總表》、《<黑龍江省人口與計劃生育條例>（征求意見稿）》、《黑龍江省食品安全條例（修訂草案送審稿）》等10多個地方性法規(guī)、規(guī)章提出協(xié)商修改意見和建議，所提意見和建議大部分被吸納到相關法規(guī)和條例中。

三、調研視察，切實提高參政議政實效

一是開展打擊防范非法集資和電信、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪工作調研。針對近年來非法集資和電信、金融詐騙犯罪頻發(fā)高發(fā)的形勢，我們于2016年9月初，在省政協(xié)召開“打擊治理電信網絡及金融領域非法集資詐騙案”座談會，邀請省公安廳、省外辦、省安全廳、省金融辦、省高級人民法院、省人民檢察院、省通信管理局、省銀監(jiān)局、省人民銀行、省電信公司、省聯(lián)通公司、省移動公司、哈爾濱市公安局經偵支隊、哈爾濱市人防辦等有關部門同志與政協(xié)委員進行座談交流，提出了有針對性的意見建議。為學習借鑒外省經驗，調研組于10月份赴湖北、山東進行學習調研，借鑒外省的經驗做法。

二是赴松北強制隔離戒毒所開展視察。我們于2015年6月至7月，省政協(xié)副主席杜吉明帶領省政協(xié)社會和法制委員會、部分省政協(xié)常委、委員分別赴省松北強制戒毒所和部分市、縣和林區(qū)，就我省戒毒人員心理和康復訓練，當前我省罌粟產地分布，防止非法種植進行視察。視察組通過聽取情況介紹、與戒毒干警座談和實地踏察等方式，對戒毒所當前所存在的教育矯治硬件設施、心理咨詢、醫(yī)療康復、法律服務和罌粟種植情況有了深入了解，形成了《關于我省禁毒工作的視察報告》報送省委、省政府后，得到有關領導的批示。

三是開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督性視察。按照省政協(xié)《關于全省政協(xié)組織開展民主監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》安排，我們組成視察組，在杜吉明副主席帶領下，深入通河、木蘭、巴彥縣部分企業(yè)進行視察。視察組實地考察了通河、木蘭、巴彥的重點企業(yè)，并與三個縣部分企業(yè)負責人進行座談，聽取意見和建議，提出的意見建議匯總整理后由辦公廳統(tǒng)一報省委省政府。

四、加強聯(lián)系，努力促進委員會自身建設

一是加強與全國政協(xié)和兄弟省市的溝通聯(lián)系。積極主動與全國政協(xié)社會和法制委員保持聯(lián)系，參加了全國政協(xié)社法委組織的全國地方政協(xié)社會和法制委員會工作座談會，開闊思路，加強聯(lián)系，密切感情。提交的《搭建履職平臺，創(chuàng)造便利條件，在發(fā)揮委員作用中促進專委會工作》的書面發(fā)言，得到與會人員的認同。此外，我們還先后接待了全國政協(xié)工業(yè)轉型升級專題調研組和陜西、云南、湖北等省市政協(xié)學習調研組，接待中，我們主動熱情服務，周密計劃安排，及時溝通聯(lián)系，得到全國政協(xié)和兄弟省市政協(xié)社法委的認可。

二是加強與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系。我們把每年一次的委員會全體會議作為與委員加強溝通聯(lián)系有利時機，于3月下旬召開了社法委全體委員會議，增進了解，部署工作。分管副主席對政協(xié)委員提出殷切希望，鼓勵委員加強學習，切實做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，齊心協(xié)力為人民群眾解難，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。

三是加強與政府部門的溝通聯(lián)系。積極參加省委省政府相關部門工作會議，加強與相關部門溝通和工作配合。

此外，政協(xié)黑龍江省辦公廳關于社會治安平安龍江建設2015總結匯報和2016年工作打算被評為全省社會治安綜合治理連續(xù)兩年先進單位。

展望2017年的工作，唐鐵威主任充滿信心地說，2017年，是深入貫徹黨的十八屆六中全會精神之年，也是黨的十九大召開之年。省政協(xié)社會和法制委員會將緊緊圍繞省委省政府中心工作，認真抓好各項工作落實。

（一） 認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。

我們將利用委員會全體會議，各類座談會等時機，組織委員會全體委員和辦公室同志認真學習六中全會精神，領會精神實質，切實使大家從思想上更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央，更加自覺地嚴肅黨內政治生活，更加自覺地在思想上行動上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

（二） 圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，就我省口岸建設、政策環(huán)境與邊境安全管理開展調研協(xié)商。

為了進一步促進我省對外開放，貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動“龍江絲路帶”建設，鞏固黑龍江向北開放的橋頭堡地位，我們將就口岸建設、政策環(huán)境、邊境安全與管理等內容開展調研協(xié)商，為促進我省經濟更好更快發(fā)展建言獻策。

（三） 圍繞全省安全工作開展監(jiān)督性視察。

貫徹全省安全生產工作緊急會議精神，認真了解我省生產企業(yè)，建筑施工現場，旅游景區(qū)，食品安全，危險化學品生產、儲存、運輸等行業(yè)存在的安全隱患，深入一線開展監(jiān)督性視察，為省委省政府提出有價值的意見和建議。

（四） 圍繞《黑龍江省旅游條例》貫徹實施開展協(xié)商調研。

針對旅游業(yè)市場存在的落實條例不到位，服務不規(guī)范、旅游市場秩序混亂等問題，與相關部門開展對口協(xié)商。通過協(xié)商，找準問題癥結，提出改進意見，為改善和提升我省旅游市場環(huán)境，推動我省旅游業(yè)發(fā)展盡一份力。

（五）召開全省地市政協(xié)社會和法制委員會主任擴大會議。

根據工作需要，擬于今年6月份召開全省地市政協(xié)社法委主任擴大會議，總結五年工作，部署新一屆社法委工作。

（六） 聯(lián)合團省委開展“共青團與政協(xié)委員面對面”活動。

重點圍繞青少年思想道德、心理健康、權益保障、法制教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、預防未成年人違法犯罪等青少年關心的熱點難點問題，組織政協(xié)委員與青少年面對面座談交流，聽取青少年利益訴求，反映他們的心聲，提出對策建議。

（七） 認真做好立法協(xié)商工作。

組織委員就刑法執(zhí)行首次初初犯輕型犯罪認罪認罰從寬制度進行協(xié)商。組織政協(xié)委員就省人大、省政府法制辦和相關部門提交政協(xié)協(xié)商的法規(guī)、條例進行協(xié)商，提出修改意見，使我省出臺的法規(guī)、條例更加健全和完善，確保立得住、行得通。