劉蓓

摘要：隨著國(guó)家的飛速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度類型越來越豐富，但是我國(guó)對(duì)于新型保障制度運(yùn)行仍處于探索階段，在各方面仍然存在問題，需待進(jìn)一步探討。本文從生育保險(xiǎn)制度入手，對(duì)其完善進(jìn)行思考與研究。

關(guān)鍵詞：生育保險(xiǎn)制度；完善

近年來我國(guó)社會(huì)保障制度類型不斷豐富，體系的不斷完善，生育保障制度也有了新的發(fā)展，為民眾提供了更好的福利。生育保障制度的完善為年輕家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減緩了家庭壓力，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，使民眾享受到社會(huì)保障制度帶來的福利。

一、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

（一）參保人員類型有限

當(dāng)前我國(guó)生育保險(xiǎn)的參保人員類型非常有限，基本集中在企業(yè)正式編制人員和城市個(gè)人社區(qū)參保。首先，城市參保人員類型十分有限，大多從事各種臨時(shí)工作的人沒有參加生育險(xiǎn)。由于國(guó)家“五險(xiǎn)一金”政策的推廣，大多企業(yè)為員工參保了生育險(xiǎn)，但是這些企業(yè)在上生育險(xiǎn)時(shí)大多只為正式員工參保，而無編制人員不在參保范圍內(nèi)。并且，大多效益不好的企業(yè)為員工上“三險(xiǎn)一金”，其中不包括生育保險(xiǎn)，因而，即使企業(yè)員工，參加生育保險(xiǎn)的人也是有限群體。另一方面在城市地區(qū)，部分個(gè)人會(huì)通過社區(qū)或自己參保的方式購(gòu)買生育保險(xiǎn)，享受生育險(xiǎn)帶來的生育福利。另一方面在廣大的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于生育險(xiǎn)更是知之甚少，人們基本沒有聽說生育保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種，因而廣大的農(nóng)村婦女并沒有參與其中，享受到福利。

（二）辦理結(jié)算手續(xù)復(fù)雜

由于我國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)有限，特別集中在城市的部分群體，因而對(duì)于生育險(xiǎn)的參保和結(jié)算手續(xù)沒有系統(tǒng)的管理與規(guī)范，特別是結(jié)算手續(xù)問題偏多。由于生育保險(xiǎn)的不普及，民眾缺乏了解，因而經(jīng)常出現(xiàn)在結(jié)算保險(xiǎn)時(shí)不知道去哪里進(jìn)行結(jié)算，也不知道該準(zhǔn)備什么手續(xù)進(jìn)行結(jié)算，出現(xiàn)參保者多次奔走進(jìn)行結(jié)算卻無果的現(xiàn)象，使民眾勞民傷財(cái)卻解決不了問題。另一方面，由于生育險(xiǎn)沒有嚴(yán)格流程規(guī)范，產(chǎn)生各地各樣的規(guī)范現(xiàn)象，管理者也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)造成幫參保者結(jié)算時(shí)手續(xù)混亂的現(xiàn)象，或是由參保者現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或是返還單位，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別明顯

各地區(qū)對(duì)生育險(xiǎn)的繳費(fèi)數(shù)額各有不同，主要受各企業(yè)參保比例不同、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、各地區(qū)政府補(bǔ)貼不同等諸多因素影響，使得生育險(xiǎn)繳費(fèi)差異性大，出現(xiàn)不合理與公平現(xiàn)象。在企業(yè)中各工種參?？丝鄣谋ｋU(xiǎn)比例不同，企業(yè)單位與事業(yè)單位相比生育險(xiǎn)費(fèi)又相對(duì)過高，男女參保雖繳納相同的金額卻得不到相同的待遇，等等。這樣差別的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是繳費(fèi)相同卻待遇不同影響了生育險(xiǎn)的公平性，損害了參保者的利益，造成了不良影響。

二、完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的措施研究

（一）加強(qiáng)生育保險(xiǎn)宣傳，擴(kuò)大參保人員范圍

目前，我國(guó)生育險(xiǎn)最大的問題就是宣傳力度不夠，知道和了解生育險(xiǎn)的民眾過少，使生育險(xiǎn)能夠覆蓋的人群過少，無法使更多的人享受到福利補(bǔ)貼。因此我國(guó)必須加強(qiáng)生育保險(xiǎn)的推廣，不僅在城市，更要使生育保險(xiǎn)深入農(nóng)村為更多人熟知與了解，從而擴(kuò)大生育保險(xiǎn)參保人員范圍。同時(shí)在宣傳時(shí)注意結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，建立宣傳周、宣傳月，使用網(wǎng)路平臺(tái)或深入社區(qū)看展講座等多種方式結(jié)合，使更多類型、更多年齡段、更多群體了解生育險(xiǎn)，參與生育險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口參保工作關(guān)注

在城市中，特別要注意城市流動(dòng)人口參與生育險(xiǎn)的問題。城市流動(dòng)人口是現(xiàn)代城市不可忽略的重要群體，數(shù)量多，從事行業(yè)復(fù)雜，生活壓力大，因此要積極吸取城市流動(dòng)人口參與生育保險(xiǎn)之中。這些靈活就業(yè)的人群參與生育保險(xiǎn)，不僅是為了擴(kuò)大參保人群范圍，更是為了是這些人群享受到社會(huì)福利，增加社區(qū)公平度，使社會(huì)資源可以服務(wù)到更多的人群，減輕城市流動(dòng)人口的生育壓力，為他們提供更多的發(fā)展便利資源，維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)生育險(xiǎn)的規(guī)范

當(dāng)前我國(guó)生育險(xiǎn)最大的問題就是規(guī)范的問題，不僅是流程的嚴(yán)格規(guī)范，簡(jiǎn)化手續(xù)，更是體系的嚴(yán)格規(guī)范，維護(hù)民眾利益。社會(huì)保障制度相關(guān)部門應(yīng)該建立起嚴(yán)格系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，保障每個(gè)結(jié)算流程統(tǒng)一、合法、高效，不過多占用參保者時(shí)間與精力，同時(shí)還要嚴(yán)格體系，解決現(xiàn)在夫妻雙方必須都參保卻只能享受一份結(jié)算或男女雙方參保后待遇不同等諸多不合理管理現(xiàn)狀，避免重復(fù)參?；蛳硎懿坏较嗤鼋o民眾造成的損失問題。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)生育險(xiǎn)各方面的規(guī)范，形成系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、便捷的規(guī)范體系，使參保人能夠公平、便捷的享受社會(huì)福利。

三、小結(jié)

生育保險(xiǎn)是對(duì)國(guó)民普遍適用的一個(gè)險(xiǎn)種，但是目前卻面臨覆蓋面很淺、運(yùn)行不規(guī)范、地區(qū)差異性大等諸多問題，需要加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容推廣與自身規(guī)范，形成嚴(yán)密的生育險(xiǎn)管理、運(yùn)行體系，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)使更多人享受到社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用，促進(jìn)社會(huì)和諧。

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