王平

摘要：2016年1季度，固始縣總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起底回升，能源消費(fèi)量穩(wěn)中有降，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)走低，工業(yè)節(jié)能降耗取得一定進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)模以上工業(yè)；能源消費(fèi)特點(diǎn)；問題；建議

2016年是“十三五”的開局之年，一季度固始縣總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起底回升，能源消費(fèi)量穩(wěn)中有降，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)走低，工業(yè)節(jié)能降耗取得一定進(jìn)展。

一、規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗關(guān)聯(lián)度較高。今年一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為10%，位居全省和省直管縣的第二位，與之對應(yīng)的規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增長4.9%，位居直管縣的第四位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以能源消費(fèi)為支撐而獲得的。一季度，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量3.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，位居省直管縣的第八位，而萬元工業(yè)增加值能耗下降4.61%，位居省直管縣的第七位。

（二）高載能行業(yè)拉動規(guī)上工業(yè)能耗往上走。固始全縣有四大高載能行業(yè)共38家，一季度累計(jì)綜合能源消費(fèi)量24831噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增幅9.53%，占全部規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的77.82%。高載能行業(yè)拉動全縣規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)7.12個百分點(diǎn)，對全縣規(guī)上工業(yè)能源消耗的貢獻(xiàn)度達(dá)到 144.21%。高載能行業(yè)內(nèi)部能源消費(fèi)各有千秋?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增速分別為43.22%、21.95%、21.66%、-13.91%，前三大高載能行業(yè)能源消費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的同比增長，而電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗同比增速下降較多，主要由固始縣楊山明源實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司停產(chǎn)所導(dǎo)致。一季度，因楊山明源電廠停產(chǎn)帶動四大高載能行業(yè)能源消費(fèi)下降6.32個百分點(diǎn)，同時下拉全縣規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)4.71個百分點(diǎn)。

（三）一季度工業(yè)用電量增速位居全省前列。一季度全縣工業(yè)用電量累計(jì)1.29億千瓦時，同比增長36.91%，用電量增幅位居全省和直管縣第三位，與規(guī)上工業(yè)增加值增速在全省和直管縣中的位次較為匹配。

二、產(chǎn)業(yè)能耗存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、工業(yè)節(jié)能空間有限，拉動力不強(qiáng)。一季度，固始縣191家規(guī)上工業(yè)的能源消費(fèi)為3.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，位于省直管縣第八位，占全縣工業(yè)能源消費(fèi)的27.65%，而全縣工業(yè)能耗總量占全縣能耗總量33.31%，工業(yè)能耗總量占比少，僅有三分之一。另外，固始唯一一家生物質(zhì)發(fā)電廠楊山明源實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，能源消耗是固始第一大戶，2015年能源消耗占固始全縣規(guī)上工業(yè)能源消耗的1/7，該公司于今年3月份停產(chǎn)，這樣進(jìn)一步壓縮了節(jié)能空間。從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，規(guī)模以上工業(yè)占全縣工業(yè)比重不到三分之一，弱化了二產(chǎn)中工業(yè)能源消費(fèi)對全縣能源消耗的影響力，通過工業(yè)節(jié)能降耗來拉動全縣節(jié)能減排的拉動力不夠強(qiáng)。

2、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，節(jié)能困難重重。固始縣工業(yè)企業(yè)仍以農(nóng)副產(chǎn)品初級加工企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)居多，精深加工和節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)更是鳳毛菱角；小型企業(yè)隨處可見，有資質(zhì)的規(guī)模大中型企業(yè)占比小；傳統(tǒng)型企業(yè)多，新市場企業(yè)少，上市企業(yè)沒有。這種老、弱、小并存的企業(yè)格局，自身缺資金，或者缺技術(shù)，或者缺市場，或者缺信息，或者幾種兼缺，很難依靠自身實(shí)力轉(zhuǎn)型升級，加之企業(yè)產(chǎn)值小、附加值低，節(jié)能改造心有余力不足。長此以往，不僅影響到固始縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和速度，也加大了固始縣節(jié)能降耗的工作難度。

（二）節(jié)能降耗建議

1、抓住機(jī)遇鼓勵轉(zhuǎn)型，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減耗，就要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大調(diào)控力度，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占份額，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，逐步降低全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，針對固始工業(yè)企業(yè)數(shù)多、量小、力弱的特點(diǎn)，建議縣政府及相關(guān)職能部門出臺靈活的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)節(jié)能、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、轉(zhuǎn)型。加大對固始傳統(tǒng)有競爭優(yōu)勢的糧食加工業(yè)、柳編業(yè)、茶葉加工業(yè)等的獎扶力度，提供更加方便快捷地電子商務(wù)、推介會等營銷渠道，建立健全延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的行會、商會制度，扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)、信息不暢、銷售渠道不廣、節(jié)能機(jī)制不健全的局面，為我縣節(jié)能減排任務(wù)的完成創(chuàng)造良好的社會氛圍。

2、嚴(yán)把能源消耗源頭關(guān)。我國正處于工業(yè)化中期，工業(yè)的發(fā)展仍然依靠煤、油、氣、電等傳統(tǒng)能源品種的消耗，易于形成“三高一低”的產(chǎn)業(yè)格局。固始是省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，對“三高企業(yè)”應(yīng)嚴(yán)格控制。結(jié)合國家對高能耗行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，嚴(yán)格高能耗項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制高耗能、高污染項(xiàng)目。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評估和審查工作，要嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對不符合我縣產(chǎn)業(yè)政策和高載能、高污染的項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn)和備案。為完成“十三五”節(jié)能減排“雙控關(guān)”，節(jié)能工作應(yīng)從源頭抓起。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)控。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是提高能源綜合利用效率、降低全縣能耗水平的關(guān)鍵。要加大對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，各重點(diǎn)耗能企業(yè)也應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制訂好節(jié)能降耗長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立節(jié)能工作責(zé)任制，通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、努力發(fā)展新能源和清潔能源，減少傳統(tǒng)能源使用量。為保證經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，減少環(huán)境污染，我縣應(yīng)大力提倡企業(yè)改煤為氣，還要努力發(fā)展各種新能源和清潔能源，如太陽能、風(fēng)能等，逐步用它們來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，減少原煤的消耗量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)和諧共贏，促進(jìn)人與自然和諧共處。

5、繼續(xù)做好宣傳，促進(jìn)企業(yè)自發(fā)節(jié)能意識。意識上的落后造成行動上的落后，要繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)的教育引導(dǎo)，使企業(yè)充分認(rèn)識到節(jié)能降耗不僅有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)自身有著更直接的意義，要強(qiáng)化企業(yè)的資源優(yōu)惠意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，要完善節(jié)能獎懲辦法，激發(fā)企業(yè)節(jié)能技改的積極性和自覺性，使節(jié)能成為自發(fā)的行為。

三、上半年節(jié)能形勢預(yù)測

2016年一季度，固始縣規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)同比增幅不降反升，萬元工業(yè)增加值能耗降低率在省直管縣中排名靠后，說明要完成全年節(jié)能目標(biāo)，面臨的困難依然較多。一季度規(guī)模以上工業(yè)開局良好，但能否在今年后三個季度持續(xù)保持這個勢頭，仍待觀察。一季度高載能行業(yè)能耗增速拉動全縣規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)往上走，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著向好的方向發(fā)展，重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗增長迅速攀升，而這些高載能企業(yè)對全縣工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)又遠(yuǎn)低于對全縣節(jié)能的影響，因此要扭轉(zhuǎn)工業(yè)能耗上升的勢頭值得各級各部門高度關(guān)注，采取有力措施，積極引導(dǎo)，為完成全年乃至“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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