張躍強(qiáng)+陳池波

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的湖北，正面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)型。從土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)勞動力等方面分析了新常態(tài)下湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特征。在此基礎(chǔ)上指出了湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的諸如資金短缺、人才匱乏、機(jī)制不活、規(guī)模經(jīng)營困難等問題，最后提出了新常態(tài)下湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；對策；新常態(tài)；湖北省

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）07-1369-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.07.044

Research on Agricultural Transformation Development of Hubei under New Normal

ZHANG Yue-qiang1， CHEN Chi-bo2

（1.School of Economics， Wuhan Textile University， Wuhan 430200，China； 2.School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073，China）

Abstract： As a traditional agricultural province， Hubei is facing a major transition from traditional agriculture to modern agriculture under the new normal of economic development. The characteristics of agricultural transformation development in Hubei under the new normal were analyzed from the process of land circulation， the development of new agricultural management main body， the level of agricultural mechanization， agricultural scientific and technological innovation， agricultural industrial management and agricultural labor force. On this basis， the problems existing in the agricultural transformation development of Hubei， such as the shortage of funds， lack of talents， inflexible mechanism and difficulties in scale operation were pointed out. Finally countermeasures for the agricultural transformation development of Hubei under the new normal were put forward.

Key words： agriculturetransformation； countermeasures； new normal； Hubei province

湖北作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，也正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，新常態(tài)下湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特征、在實現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨著的困難和阻礙因素、應(yīng)采取的策略等問題，都亟待分析解決。

1 新常態(tài)下湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特征

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換[1]。為適應(yīng)這一新常態(tài)，湖北省農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的態(tài)勢。具體表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程明顯加快，規(guī)模經(jīng)營比重穩(wěn)步提升；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)作用日益顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速發(fā)展，積極帶動農(nóng)民致富；農(nóng)業(yè)勞動力總量減少，農(nóng)業(yè)投入方式發(fā)生改變等方面。此外，在各級農(nóng)業(yè)政策的帶動下，湖北省還出現(xiàn)了一定數(shù)量的新型職業(yè)農(nóng)民。但這一群體的規(guī)模對于湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.1 土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程明顯加快，規(guī)模經(jīng)營比重穩(wěn)步提升

2009年湖北省開始加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革；2013年7月習(xí)近平總書記在湖北省考察工作時，對湖北省所開展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革給予充分肯定；截至2013年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已占農(nóng)戶家庭承包耕地總面積的21.6%，土地流轉(zhuǎn)后實行適度規(guī)模經(jīng)營的占流轉(zhuǎn)面積的62.1%。靈活多樣的土地改革措施也推動了湖北省各地的土地流轉(zhuǎn)。2014年天門市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.51萬hm2，占承包耕地面積的35.2%，全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)2.27萬hm2，其中合作社規(guī)模經(jīng)營土地面積為1.42萬hm2。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)作用日益顯現(xiàn)

截至2013年底，湖北省擁有新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體超過9.5萬個，包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種模式；家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地總面積已占全省耕地的4.9%，經(jīng)營規(guī)模超過33.3 hm2的超過700個，全省家庭農(nóng)場年均收入已達(dá)22.6萬元。以湖北省天門市華豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例，該合作社現(xiàn)有社員232人，農(nóng)機(jī)裝備380臺，固定資產(chǎn)總額1.2億元，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)0.57萬hm2，橫跨天門周邊6縣（市），社員通過帶機(jī)入社、帶地入社、帶資入社，全部折資進(jìn)行股份量化，社員人均年收入達(dá)到8萬元。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升

2014年湖北省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到4 293萬kW，8種主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%，高出全國平均水平3.5個百分點；湖北省補貼各類機(jī)具41.7萬臺，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，受益農(nóng)戶達(dá)13萬戶。湖北省當(dāng)前插秧機(jī)保有量居全國第三位，小拖配套農(nóng)機(jī)具居全國第四位，農(nóng)機(jī)總動力、總投入居全國第九位。2014年湖北省水稻機(jī)械栽插水平首次突破40%，達(dá)到43.67%，機(jī)收水平達(dá)97.26%，繼續(xù)位居全國第三；油菜機(jī)播水平首次突破30%，達(dá)到30.97%，機(jī)收水平達(dá)到46.79%，綜合生產(chǎn)機(jī)械化水平已達(dá)到57.18%，穩(wěn)居全國第一位；小麥機(jī)播水平達(dá)43.92%，小麥機(jī)收水平達(dá)94.88%。此外，玉米、馬鈴薯、花生、大豆、棉花等作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化也取得重大突破。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升

為更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，湖北省逐年加大財政資金投入力度，用于支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究；支持農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培育；支持深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革；支持培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)等工作。到目前為止，湖北省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已超過55%。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的帶動下，湖北省一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)地和綠色、有機(jī)食品認(rèn)定，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[2]。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速發(fā)展，積極帶動農(nóng)民致富

截至2013年底，湖北全省共有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6 335家，其中經(jīng)認(rèn)定的省級重點龍頭企業(yè)763家，國家級重點龍頭企業(yè)48家。全省龍頭企業(yè)大力推廣諸如“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織（合作社）+農(nóng)戶”等多種農(nóng)企合作模式，積極探索農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)或技術(shù)產(chǎn)權(quán)入股等多種農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富，僅2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就帶動農(nóng)戶增收263.1億元。

1.6 農(nóng)業(yè)勞動力總量減少，農(nóng)業(yè)投入方式發(fā)生改變

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷向前推進(jìn)，湖北省農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，直接導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)大幅縮減。與此同時，農(nóng)業(yè)投入方式也發(fā)生了相應(yīng)的改變，由主要依靠增加勞動投入和農(nóng)藥、化肥等投入品投入向主要依靠優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)技術(shù)等投入轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

2 新常態(tài)下湖北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的障礙

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，由于一些主觀和客觀原因的限制，湖北省農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也存在一些問題和障礙，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺；農(nóng)業(yè)發(fā)展人才匱乏；農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活；規(guī)模經(jīng)營困難重重；農(nóng)業(yè)補貼后勁不足；農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大等方面。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺

以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，目前主要是靠爭取建設(shè)立項來獲取資金支持。由于所獲資金有限，還需要地方政府配套安排資金，但往往很難配得上套。同時，民間資本注入非常有限，因農(nóng)業(yè)項目周期長、風(fēng)險大、見效慢等特點，大大降低了民間資本注入“三農(nóng)”領(lǐng)域的積極性。此外，盡管湖北省農(nóng)業(yè)切塊資金每年都在增加，但對于龐大的資金需求仍然顯得力不從心。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展人才匱乏

在湖北省廣大農(nóng)村，普遍存在著村干部任務(wù)重、待遇低、壓力大等特點。由于大多數(shù)“農(nóng)二代”更愿意選擇外出務(wù)工，而不愿意當(dāng)村干部，導(dǎo)致村干部隊伍年齡老化、“青黃不接”。以荊州市為例，全市現(xiàn)任村干部年齡大多都在50歲以上。留守農(nóng)村種田的農(nóng)民以老弱為主，他們大多沒有受過系統(tǒng)農(nóng)技培訓(xùn)，接受農(nóng)業(yè)科技的能力普遍不強(qiáng)。實施“以錢養(yǎng)事”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)技推廣人員大量分流，基層農(nóng)技服務(wù)體系處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的邊緣，農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”成為“卡脖子”問題。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活

首先是傳統(tǒng)經(jīng)營機(jī)制不優(yōu)。土地二輪延包后，農(nóng)村土地確權(quán)到戶，雖然較好地維護(hù)了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，但依然沒有改變小而散的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式。其次是農(nóng)業(yè)投入機(jī)制不優(yōu)。近年來，湖北省對“三農(nóng)”的投入力度空前，對農(nóng)村公益性事業(yè)設(shè)施的投入更是前所未有，但從投入的方式上看，是多頭管理、多管分流的分散式投入，難以發(fā)揮資金整合使用的“拳頭”效應(yīng)。

2.4 規(guī)模經(jīng)營困難重重

目前，湖北省農(nóng)業(yè)的小規(guī)模、兼業(yè)化問題仍十分突出。從2015年7月對黃岡市蘄春縣的調(diào)研來看，在總共445個農(nóng)戶中，僅有10個農(nóng)戶種養(yǎng)殖面積在6.7 hm2以上，而多達(dá)300多個農(nóng)戶種養(yǎng)殖面積均在0.7 hm2以下，說明盡管規(guī)模經(jīng)營在湖北省已經(jīng)有所起步和發(fā)展，但還遠(yuǎn)未形成氣候。同時，全職從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶比重也不到20%，新型職業(yè)農(nóng)民培育任重而道遠(yuǎn)。究其原因，除了蘄春縣山地較多，不利于開展規(guī)模經(jīng)營這一客觀條件外，農(nóng)民的思想意識，工農(nóng)業(yè)之間的收入差距，以及農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門之間的銜接不夠，不能創(chuàng)造有力的制度環(huán)境和政策支持，從而限制了規(guī)模經(jīng)營在蘄春縣的全面開展。

2.5 農(nóng)業(yè)補貼后勁不足

2004年以來，黨中央、國務(wù)院已連續(xù)12年將一號文件鎖定為“三農(nóng)”問題。在這一宏觀政策的指引下，國家以及湖北省都逐年加大了農(nóng)業(yè)補貼力度。實踐證明，這一補貼政策在最初幾年對提升農(nóng)民種田積極性效果明顯。但近幾年來，隨著農(nóng)民種田成本的大幅度增加，農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民種田的吸引力明顯下降。以對黃岡市蘄春縣的調(diào)研為例，在所調(diào)研的16個村莊中，每個村莊都有荒田存在，甚至有些村莊的荒田面積還很大。究其原因，主要是種田成本的上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度，結(jié)果造成種田越來越不經(jīng)濟(jì)。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大

農(nóng)產(chǎn)品價格直接決定農(nóng)民的收入，進(jìn)而決定著農(nóng)民是否愿意繼續(xù)種田。湖北省糧食產(chǎn)量之所以能在農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)和耕地面積減少的情況下保持連年增長，政府保護(hù)價收購這一舉措功不可沒。但對于占農(nóng)民家庭收入半壁江山的畜牧業(yè)和水果、蔬菜等的生產(chǎn)，還沒有出現(xiàn)像糧食收購這樣的保護(hù)價，致使農(nóng)民要承擔(dān)過大的市場風(fēng)險。一旦遇到價格不景氣的時候，農(nóng)民可能就會收不抵支，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重虧本的情況。這非常不利于湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利推進(jìn)。

3 新常態(tài)下湖北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

為解決湖北省農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的問題，結(jié)合湖北省“十三五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路，特提出以下對策。

3.1 積極培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

實踐證明，近幾年興起的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在提高湖北省農(nóng)民收入，促進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但從總體上說，湖北省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量還不夠，且絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體僅僅是在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣發(fā)揮帶動輻射作用，輻射力還不夠強(qiáng)。因此，要選擇一批管理好、實力強(qiáng)的專業(yè)合作社，在政策上傾斜、在資金上扶持，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營。要積極培育種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，要在“補、獎、貸、?！钡确矫娼o予扶持[3]。要積極營造有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的環(huán)境，努力發(fā)揮其輻射和帶動作用，積極促進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 大力培育和形成新型職業(yè)農(nóng)民

2012年中央一號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民職業(yè)化，不僅可有效緩解日益增長的城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，而且還可從根本上解決未來農(nóng)村“誰來種地”的問題[4]。因此，對湖北省來說，一定要充分發(fā)揮科教大省的優(yōu)勢，積極通過中等職業(yè)教育學(xué)校和陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等平臺和方式，著力培養(yǎng)一批有文化、懂科技、善管理的家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，采取各種優(yōu)惠措施積極吸引大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人以及農(nóng)業(yè)科技人才扎根農(nóng)村，投身農(nóng)業(yè)，為湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。

3.3 加大政策資金投入

充足的資金是湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。之所以農(nóng)村的青壯年勞動力不愿意繼續(xù)充當(dāng)農(nóng)民的角色、承擔(dān)種田的責(zé)任，重要原因就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上在外打工的收入，較大的工農(nóng)收入差距讓他們不得不選擇“背井離鄉(xiāng)”。因此，為順利推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加大對農(nóng)業(yè)的資金支持力度，大幅提高農(nóng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，積極吸引農(nóng)民種田，從而實現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

3.4 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的重要作用

湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展只有建立在依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精細(xì)化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的效益。如湖北省監(jiān)利縣積極推廣水稻種植“四代一管”模式，實行規(guī)?；?jīng)營、工廠化育秧、機(jī)械化插秧、專業(yè)化服務(wù)，水稻生產(chǎn)從育秧、插秧到田間管理，從收割脫粒到市場銷售的各個環(huán)節(jié)，都有專業(yè)公司或合作組織為農(nóng)民提供服務(wù)，農(nóng)民不出家門，只需一個電話就能享受“菜單式”、“托管式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)民稱現(xiàn)在種田是“市場服務(wù)”、“休閑種田”。這種模式不僅可大大提高農(nóng)民種田的積極性，還可解決農(nóng)民“怎么種田”的問題，這對于湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要借鑒價值。

3.5 積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

根據(jù)對湖北省上千個農(nóng)戶的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”一直是困擾農(nóng)民增收的主要問題。為此，湖北省要積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”重大機(jī)遇，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合，彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠的短板[5]。這有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過線上和線下相結(jié)合的方式拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場對接[6]。在這方面，羅田縣通過建立縣電商公共服務(wù)中心，并在試點村設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，用互聯(lián)網(wǎng)把服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品連接起來，提升產(chǎn)品附加值，倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，應(yīng)在羅田經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以消費者需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、分類、包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等為重點，加快培育一批農(nóng)村電商帶頭人，積極推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)涉農(nóng)各部門之間的銜接配合

加速土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營是湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大特征。據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北省還是有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有志于從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，其中不乏有從名校畢業(yè)的大學(xué)生，但當(dāng)這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營者好不容易從小農(nóng)手中流轉(zhuǎn)過來土地后，由于國土、水利、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門之間往往各自為政，缺乏有效銜接和配合，結(jié)果阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，這對于湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是極為不利的。因此，應(yīng)通過各涉農(nóng)部門之間的有效銜接，為湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.7 注重農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展

湖北省“十三五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路強(qiáng)調(diào)，要以綠色發(fā)展為生命線，為此，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，堅持農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)并重，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，嚴(yán)格管制濫用、亂用農(nóng)業(yè)投入品，并通過推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治，實施土壤修復(fù)工程，大力推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[7]。

參考文獻(xiàn)：

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