董艷榮

對(duì)復(fù)雜多樣的對(duì)象進(jìn)行分級(jí)，進(jìn)而根據(jù)不同等級(jí)的情況和特點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)的管理措施，是管理學(xué)中最常用的管理方法之一。在目前的文化遺產(chǎn)保護(hù)中，分級(jí)管理和保護(hù)的方法也得到了廣泛的使用。從國(guó)內(nèi)外各種遺產(chǎn)名錄的誕生，到文物法中對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)文物的劃分規(guī)定，再到我國(guó)首部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》中提出對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度，以及文化部和國(guó)家圖書(shū)館組織開(kāi)展的中華古籍善本全國(guó)普查和分級(jí)保護(hù)計(jì)劃，分級(jí)保護(hù)的理念已經(jīng)應(yīng)用于文化遺產(chǎn)保護(hù)的方方面面——包括自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、可移動(dòng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，其目的都是將較為重要和珍貴的文化遺產(chǎn)從眾多文化遺產(chǎn)中區(qū)分出來(lái)，集中保護(hù)資源，對(duì)其實(shí)施更為特殊而有效的保護(hù)方法和策略。

最新修訂發(fā)布的《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）在第一章總則部分增加了“各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國(guó)家檔案局制定”的規(guī)定，同時(shí)又在第三章檔案管理中增加了關(guān)于根據(jù)檔案的不同等級(jí)，采取有效措施，加以保護(hù)和管理的規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)傳統(tǒng)的管理和保護(hù)手段產(chǎn)生巨大的影響，為各級(jí)國(guó)家檔案館優(yōu)化館藏檔案帶來(lái)了有利的保障，同時(shí)也對(duì)檔案保護(hù)工作提出了新的要求。

1 貫徹《實(shí)施辦法》的客觀要求

修改后的《實(shí)施辦法》明確規(guī)定各級(jí)國(guó)家檔案館館藏永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，這是首次將檔案分級(jí)管理制度寫(xiě)進(jìn)了檔案行政法規(guī)，用法規(guī)的形式予以規(guī)定。在 2001 年國(guó)家檔案局發(fā)布的全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃中，提出要制訂《國(guó)家檔案館館藏永久保管檔案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》。可見(jiàn)對(duì)永久保管檔案的分級(jí)管理已經(jīng)被提上了日程，成為今后檔案管理的主要工作內(nèi)容之一。相對(duì)于原先只是確定文件的取舍、檔案的存毀及檔案的保管期限，對(duì)永久保管檔案的分級(jí)管理無(wú)疑是強(qiáng)化檔案管理的一項(xiàng)新舉措。同時(shí)，各個(gè)時(shí)期的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)作為永久保管檔案的重要組成部分，對(duì)其分級(jí)管理和保護(hù)也是新《實(shí)施辦法》提出的新要求和新契機(jī)?？偟膩?lái)說(shuō)，檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的保護(hù)工作分為“防”和“治”兩個(gè)方面，即通過(guò)合理的保管方式、有效的環(huán)境控制預(yù)防病害的發(fā)生，延長(zhǎng)檔案壽命；如果由于各種原因引發(fā)破損和病害，就應(yīng)及時(shí)采取搶救措施，盡量恢復(fù)檔案原貌。《實(shí)施辦法》中提出的分級(jí)管理對(duì)檔案保護(hù)的“防”有重要意義。檔案分級(jí)管理的同時(shí)就意味著對(duì)價(jià)值量不同、重要程度各異的館藏檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)采取不同的預(yù)防性保護(hù)措施。2001 年全國(guó)檔案局館長(zhǎng)工作會(huì)議上提出的“在副省級(jí)市以上檔案館嘗試建立檔案特藏室”就是對(duì)其的具體佐證。然而，筆者認(rèn)為在通過(guò)價(jià)值分級(jí)來(lái)有效預(yù)防檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)病害發(fā)生的同時(shí)，可效仿圖書(shū)部門(mén)的相關(guān)舉措對(duì)已經(jīng)損壞的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)制定相應(yīng)的損壞等級(jí)，根據(jù)不同的損壞程度來(lái)制訂相應(yīng)的搶救方案，合理安排修復(fù)力量，為檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的個(gè)性化搶救性保護(hù)奠定基礎(chǔ)。因此，通過(guò)合理的價(jià)值等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和損壞等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，對(duì)不同等級(jí)的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行側(cè)重不同的保管與保護(hù)將成為今后檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重要組成部分。從保護(hù)的角度講，檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)模型的構(gòu)建不僅是貫徹新《實(shí)施辦法》的客觀要求，模型中的損壞等級(jí)劃分也是對(duì)新《實(shí)施辦法》中等級(jí)劃分的豐富。

2 合理使用和配置有限保護(hù)資源的需要

作為一個(gè)歷史文明古國(guó)，我國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)尤為豐富，僅各級(jí)檔案館保存的館藏歷史檔案就有 3300 萬(wàn)卷（件）之多。但目前我國(guó)能用于檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)的資源較為有限，這就直接制約著檔案館庫(kù)建設(shè)、人員引進(jìn)、新技術(shù)使用和設(shè)備購(gòu)置等相關(guān)保護(hù)工作的投資。因而，存世檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的數(shù)量和相關(guān)投資的矛盾尤為突出。在現(xiàn)有資源難以滿(mǎn)足所有檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)要求的情況下，保護(hù)工作中往往平均分配有限經(jīng)費(fèi)，缺乏相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而相對(duì)減弱了對(duì)重點(diǎn)檔案的保護(hù)力度，使得一些急需保護(hù)的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)得不到及時(shí)的搶救，這顯然不是明智之舉。

為逐步解決現(xiàn)有保護(hù)中的主要問(wèn)題——數(shù)量眾多的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和較為有限的保護(hù)資源之間的矛盾，更加合理的使用和配制有限的保護(hù)資源，從檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的制成材料和信息兩方面對(duì)其進(jìn)行分級(jí)勢(shì)在必行。制訂科學(xué)的損壞等級(jí)對(duì)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)制成材料的保存狀況進(jìn)行分級(jí)，進(jìn)而確定搶救中的優(yōu)先順序和操作方案；同時(shí)，制訂合理的信息等級(jí)對(duì)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)信息的重要和稀缺程度進(jìn)行分級(jí)，從而對(duì)信息珍貴程度不同的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)實(shí)施不同的預(yù)防性保護(hù)措施。因此，通過(guò)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)模型的構(gòu)建，可對(duì)其中損壞嚴(yán)重和信息稀缺的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)優(yōu)先采取保護(hù)措施，如有需要進(jìn)而實(shí)施有針對(duì)性的搶救和保護(hù)策略，最終使檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作更加有所側(cè)重、有的放矢，提高有限保護(hù)資源的使用效率和效果。

3 瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)策略的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)模型并不只是單單對(duì)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)而已，而是涵蓋了瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)針對(duì)性保護(hù)策略的全過(guò)程和各個(gè)方面，其構(gòu)建的目的旨在為瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)策略提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和操作框架。該分級(jí)保護(hù)模型以檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全國(guó)性調(diào)查為基點(diǎn)，以檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的制成材料損壞分級(jí)和信息價(jià)值稀缺分級(jí)為核心，以瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)為目的，即通過(guò)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全國(guó)性調(diào)查得到全國(guó)范圍檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的載體情況、保存現(xiàn)狀、損壞程度、老化狀況、形成時(shí)間、信息內(nèi)容、記錄形式、價(jià)值多寡、稀缺程度、重要與否等各方面相關(guān)問(wèn)題，從而根據(jù)等級(jí)劃分依據(jù)對(duì)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)，從中找出制成材料瀕危和信息瀕危的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，并根據(jù)館藏保護(hù)情況采取相應(yīng)的個(gè)性化搶救性保護(hù)手段和針對(duì)性預(yù)防性保護(hù)措施。

檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)模型將檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全國(guó)性調(diào)查、檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的分級(jí)、瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)和瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的預(yù)防性保護(hù)有效的銜接起來(lái)，從而為瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)構(gòu)架了一個(gè)完整的保護(hù)策略。