淺談如何做好事業(yè)單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作

徐金艷

摘要：事業(yè)單位，是不以盈利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，是國家機(jī)構(gòu)的一個分支，其經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政給予補(bǔ)助。為了推動法制化國家的建設(shè)，促進(jìn)依法理財(cái)，提高財(cái)政資金的使用效益，做好事業(yè)單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作十分重要。本文通過對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作的意義、公開的內(nèi)容等方面進(jìn)行闡述，提出如何做好事業(yè)單位部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)；信息公開

2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實(shí)施，該條例是一個專門針對政府信息如何進(jìn)行公開的法規(guī)，其中財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況被列為重點(diǎn)公開的政府信息內(nèi)容，該條例的正式實(shí)施，為預(yù)決算信息公開奠定了基礎(chǔ)。2008年9月財(cái)政部頒布的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》 （財(cái)預(yù)【2008】390號）以及2010年3月頒布的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)【2010】31號），對財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)思想、原則、公開的內(nèi)容、公開的方式以及具體要求都作了明確的規(guī)定。2012年10月國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院令第621號《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，該條例遵循了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則，要求依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等預(yù)算和決算情況。這一規(guī)定，將“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算列入了信息公開的內(nèi)容。2014年3月財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》（財(cái)預(yù)【2014】36號），對深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作做了具體的安排。根據(jù)這一系列的規(guī)定，事業(yè)單位對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)等信息的公開工作已成為長態(tài)化的趨勢，此項(xiàng)工作顯得尤為重要。

一、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開的意義

（一）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開能夠規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行

公開部門預(yù)決算信息，能夠使財(cái)政補(bǔ)助的資金真正用到實(shí)處，能夠規(guī)范事業(yè)單位正確行使職權(quán)，更好的提升為社會服務(wù)的能力。

（二）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開能夠防止腐敗的發(fā)生

隨著部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息的公開，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)信息的公開不斷清晰和細(xì)化，對加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效率，厲行節(jié)約和反對鋪張浪費(fèi)起到了積極的促進(jìn)作用，可以使財(cái)政的資金在監(jiān)督下使用，有利于防止腐敗的發(fā)生，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識和廉潔奉公意識，更好地使中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開可以保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)

黨的十八大提出，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。信息公開有利于擴(kuò)大社會主義民主，保障人民當(dāng)家做主。事業(yè)單位的部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開有利于公民更好參與民主決策，使決策能夠更民主、科學(xué)和利民，也為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更有效的渠道，維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益，推動社會主義民主政治建設(shè)。

二、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開的內(nèi)容

（一）部門預(yù)算信息的公開

事業(yè)單位作為部門預(yù)算的編制主體，也是信息公開的責(zé)任主體。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算安排數(shù)，公開本年度收入預(yù)算及支出預(yù)算情況，同時將部門預(yù)算公開細(xì)化到支出功能“類款項(xiàng)科目，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，對預(yù)算的編制情況以報(bào)告的形式加以說明。

（二）部門決算信息的公開

事業(yè)單位部門決算，反映本單位一年來的財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)行情況，是本年度預(yù)算安排的執(zhí)行結(jié)果。按照決算公開比照預(yù)算的原則，公開本單位全年收入和支出情況，將部門決算應(yīng)公開到支出功能分類科目的項(xiàng)級科目，并按基本支出和項(xiàng)目支出予以公開。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)信息的公開

“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開的內(nèi)容是反映本單位本年度內(nèi)使用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的預(yù)算安排數(shù)和決算支出情況。在對“三公”經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行公開時，要對“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算上下年度安排數(shù)和決算執(zhí)行結(jié)果的差異進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，說明增減變化原因。

三、事業(yè)單位做好預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作的措施

（一）高度重視預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作

部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，是建設(shè)公共財(cái)政的本質(zhì)要求，公開財(cái)政資金的來源和使用去向，能夠使財(cái)政資金的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。事業(yè)單位做好預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開工作，有利于本單位利用收入支出預(yù)算及決算的執(zhí)行情況等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時的改進(jìn)，使本單位的各項(xiàng)收入支出的經(jīng)濟(jì)活動更加合理合規(guī)。

（二）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開要完整、真實(shí)、細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作要完整，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)決算數(shù)據(jù)，填制相關(guān)下發(fā)的表格，不重不漏，完整反映本單位收入支出情況。公開的數(shù)據(jù)要真實(shí)、可靠，公開的內(nèi)容要細(xì)化，

（三）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開要清晰易懂

事業(yè)單位在對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行公開時，相關(guān)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡潔明了、通俗易懂，對專業(yè)術(shù)語進(jìn)行解釋，讓社會各界能夠清楚了解本單位承擔(dān)的工作職責(zé)、工作量以及資金安排、執(zhí)行等情況。

（三）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息要按照規(guī)定的公開時限、公開方式進(jìn)行公開

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)決算后20個工作日內(nèi)，在政府或本單位門戶網(wǎng)站對本單位的部門預(yù)決算及”三公“經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行公開，并保持長期公開的狀態(tài)。

（四）建立部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到媒體和社會各界的詢問，及時的同財(cái)政部門溝通，積極主動的進(jìn)行回應(yīng)，做好相關(guān)解釋和說明工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國政府信息公開條例，2008.

[2]財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見，2010.

[3]財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知，2014.

（作者單位：昌吉州農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣站）