重慶地稅：著眼常態(tài)立“學(xué)”“做”標(biāo)桿

趙青

2017年4月20日，重慶市地稅局。

局機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人的辦公桌上，放著一本厚厚的匯編資料。過(guò)去一年，重慶地稅系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的亮點(diǎn)被記錄在里面。

“局黨組書(shū)記黃玉林反復(fù)強(qiáng)調(diào)，業(yè)務(wù)要上心，‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育也不能落下?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人指著資料說(shuō)，“激活黨員先鋒模范作用，健全學(xué)習(xí)教育制度，加大監(jiān)督考核力度，防范違紀(jì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是我們摸索出來(lái)的推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主要方式?！?/p>

樹(shù)標(biāo)桿

2016年5月1日，凌晨2點(diǎn)43分，重慶巴南區(qū)首張存量房交易增值稅發(fā)票開(kāi)出。

巴南區(qū)地稅局局長(zhǎng)黃偉緊鎖的眉頭終于舒展開(kāi)來(lái)。重慶地稅系統(tǒng)落實(shí)營(yíng)改增以來(lái)，他每天回家都是深夜了。

黃偉的盡職盡責(zé)，感染著基層員工。在他的帶動(dòng)下，巴南區(qū)地稅局營(yíng)改增工作實(shí)現(xiàn)了“一戶(hù)不漏，一戶(hù)不錯(cuò)”的目標(biāo)。

“營(yíng)改增那段時(shí)間，工作非常辛苦。大家能挺過(guò)來(lái)，黨員干部發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)。

事實(shí)上，像黃偉這樣的黨員干部，在重慶地稅系統(tǒng)還有許多。

“黨員干部的先鋒模范作用正不斷顯現(xiàn)?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)巴苿?dòng)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要求黨員干部立標(biāo)桿；黨員干部主動(dòng)立標(biāo)桿，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常?！苯陙?lái)，重慶地稅系統(tǒng)一直把促進(jìn)黨員干部立足崗位職責(zé)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、激活先鋒模范作用作為推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力抓手。

“組織稅費(fèi)收入，是重慶地稅的核心職責(zé)?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“因此，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，最接地氣的方式就是培養(yǎng)他們鉆研業(yè)務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。在全面營(yíng)改增中體現(xiàn)出來(lái)的黨員干部的先鋒模范作用，就能夠充分證明這一點(diǎn)。”

不僅如此，在黨員標(biāo)桿作用下，2016年，重慶地稅系統(tǒng)稅費(fèi)收入同比增長(zhǎng)5.8%，納稅人對(duì)其滿(mǎn)意度提升至全國(guó)第八位。

立制度

“做合格黨員，首先要遵紀(jì)守法，加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí)?！?016年9月30日，在重慶市地稅局黨組中心組（擴(kuò)大）“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，培養(yǎng)高尚情操”專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論上，黃玉林說(shuō)道。

這不是黃玉林第一次參加專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論了。在過(guò)去的幾個(gè)月里，這樣的專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，每月至少會(huì)舉辦一次。每次學(xué)習(xí)討論，黃玉林都高度重視，帶頭研討發(fā)言，分享學(xué)習(xí)心得。

把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以及中央、市委和國(guó)家稅務(wù)總局重大部署、重要會(huì)議、重要文件精神的時(shí)間固定下來(lái)，是重慶地稅系統(tǒng)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主要做法?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。抓實(shí)中心組和支部學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部政治定力，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本要求。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)后，重慶地稅系統(tǒng)不斷完善相關(guān)制度——

完善中心組學(xué)習(xí)制度，固化“領(lǐng)學(xué)—中心發(fā)言—交流發(fā)言—學(xué)習(xí)小結(jié)”的學(xué)習(xí)模式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量；

建立周五政治學(xué)習(xí)制度，每周五下午，各支部集中兩個(gè)小時(shí)時(shí)間，通過(guò)讀書(shū)心得交流、專(zhuān)題講座輔導(dǎo)、“主題黨日”活動(dòng)等形式，組織黨員干部和職工開(kāi)展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育；

健全黨務(wù)培訓(xùn)制度，依托重慶市委黨校、重慶紅色教育基地等各類(lèi)資源，開(kāi)展黨務(wù)干部、支部書(shū)記黨建理論、黨建實(shí)作培訓(xùn)，同時(shí)組織編印《基層黨支部黨務(wù)工作指南》《換屆選舉工作手冊(cè)》，以及《地稅黨建》等資料，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)交流，提升整體水平。

“面對(duì)黨員隊(duì)伍思想觀念多變、價(jià)值取向多元等問(wèn)題，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，能夠鞏固黨員干部共同奮斗的思想基礎(chǔ)?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這是把‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處的有效方式?！?/p>

現(xiàn)在，主動(dòng)學(xué)、堅(jiān)持學(xué)、時(shí)常學(xué)，已經(jīng)成為重慶地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織的一種風(fēng)氣。

強(qiáng)監(jiān)督

2017年3月，重慶市地稅局黨組成員再次行動(dòng)起來(lái)，深入各基層單位實(shí)地調(diào)研、查看資料、聽(tīng)取匯報(bào)、提出意見(jiàn)，認(rèn)真督查“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)情況和黨支部建設(shè)情況。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、作考評(píng)、抓黨建，這是重慶地稅系統(tǒng)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力保障。局機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人解釋道：“基層的地稅所、各區(qū)縣的地稅局和市局機(jī)關(guān)是一個(gè)整體，必須上下聯(lián)動(dòng)，絕不能搞‘兩張皮。”

實(shí)際上，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)之初，重慶地稅系統(tǒng)便通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，編織從基層黨支部到機(jī)關(guān)黨委的考核大網(wǎng)，防止“兩張皮”的出現(xiàn)，而系統(tǒng)各級(jí)黨組成員帶隊(duì)開(kāi)展督查，則是這張大網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。

“下抓兩級(jí)，深抓一層。一方面，建立局領(lǐng)導(dǎo)基層支部聯(lián)系點(diǎn)和處室支部共建點(diǎn)，要求市局黨組成員和處室支部與基層支部共過(guò)組織生活、上好黨課，指導(dǎo)基層支部黨建工作。”局機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人介紹，“另一方面，我們將學(xué)習(xí)教育的開(kāi)展情況納入對(duì)機(jī)關(guān)處室和各基層單位的年度考核?！?/p>

如今，隨著監(jiān)督考核辦法的不斷完善，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在重慶地稅系統(tǒng)受到充分重視，融入日常的程度也越來(lái)越緊密。

防風(fēng)險(xiǎn)

2017年3月初，“強(qiáng)內(nèi)控、嚴(yán)監(jiān)督、促規(guī)范”主題年活動(dòng)在重慶地稅系統(tǒng)拉開(kāi)帷幕。

每年舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)主題年活動(dòng)，是重慶地稅系統(tǒng)增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)舉措。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)與扎實(shí)開(kāi)展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育息息相關(guān)?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“合格黨員的基本要求是什么？其中重要一點(diǎn)就是守紀(jì)律、講規(guī)矩?！?/p>

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，重慶地稅系統(tǒng)積極營(yíng)造良好的廉潔從稅環(huán)境。除了增強(qiáng)黨員廉政意識(shí)外，還不斷強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防控——

緊扣“征、管、查，減、免、罰，人、財(cái)、物”，對(duì)照崗位職責(zé)，找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)，公示接受建議，納入廉政檔案；

制訂財(cái)務(wù)管理、一案雙查、交叉檢查及涉稅中介服務(wù)“十二嚴(yán)禁”等制度；

落實(shí)廉政約談辦法，及時(shí)開(kāi)展“日常談話、提醒談話、告誡談話”；

緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)所有基層單位進(jìn)行明察暗訪，通報(bào)處理違規(guī)行為。

“我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查和整治?！本謾C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“黨風(fēng)嚴(yán)起來(lái)，‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育才能更好地融入日常?！?/p>

從“樹(shù)標(biāo)桿”到“立制度”“強(qiáng)監(jiān)督”，再到“防風(fēng)險(xiǎn)”，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育已逐步在重慶地稅系統(tǒng)常態(tài)化制度化。