張玥

吉布提成為目前世界上外國軍事基地數(shù)量最多、外國軍人駐扎最為密集的國家。

吉布提共和國位于非洲東北部，面積2.32萬平方公里，人口約92萬，北與厄立特里亞接壤，東南與西南分別同索馬里和埃塞俄比亞為鄰，氣候干旱少雨，有“炙熱海濱之國”的稱號。這里資源匱乏、經(jīng)濟落后，是聯(lián)合國宣布的最不發(fā)達的國家之一。

然而，近年來，以法國、美國、日本為首的一些國家爭相在吉布提駐軍，并建立軍事基地，使吉布提成為目前世界上外國軍事基地數(shù)量最多、外國軍人駐扎最為密集的國家。

戰(zhàn)略地位極其重要

從地理位置上看，吉布提地處亞丁灣西岸，扼守紅海進入印度洋的戰(zhàn)略要道曼德海峽，而曼德海峽素有“海上咽喉”之稱，它是國際石油航運的生命線，凡是北上穿過蘇伊士運河去往歐洲，或是由紅海南下進入印度洋的船只，大多需要通過曼德海峽并經(jīng)停吉布提港。吉布提因此被稱為“石油通道上的哨兵”，誰控制了這一地區(qū)，誰就控制了連接歐、亞、非三大洲之間重要的海上戰(zhàn)略通道。

近年來，隨著索馬里、亞丁灣海域海盜活動日益猖獗，吉布提的戰(zhàn)略地位日益凸顯。從2008年開始，在聯(lián)合國的授權(quán)下，包括中國、美國、俄羅斯、歐盟在內(nèi)的20多個國家和國際組織，先后派遣軍艦到亞丁灣海域打擊海盜，為商船護航。而位于亞丁灣西端的吉布提，憑借其擁有眾多天然良港的優(yōu)勢，成為各國海軍首選的?？垦a給點。

法國最大的海外軍事基地

法國人1850年來到吉布提，控制這個國家長達一個多世紀之久。1975年吉布提獨立后，法國與其簽訂了駐軍協(xié)議，此后，法國在吉布提常年駐有數(shù)千人的部隊。近年來，隨著法國海外軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，其在吉布提的駐軍員額有所減少，但始終維持在3000人左右。經(jīng)過多年建設(shè)，法國駐吉布提軍事基地內(nèi)的設(shè)施已相當(dāng)完善，部署有登陸艦、戰(zhàn)斗機和運輸機中隊，可供法國海軍“戴高樂”號航空母艦進行停靠。

第13聯(lián)隊是法軍駐吉布提的主體力量，該聯(lián)隊是法國外籍軍團中唯一一支由陸、海、空三軍混合組成的部隊，主要遂行打擊海盜、在非洲開展軍事行動以及協(xié)助吉布提保衛(wèi)領(lǐng)土安全等任務(wù)。另外，法國在吉布提還建有一個沙漠訓(xùn)練基地，經(jīng)常有法國特種部隊在此進行沙漠生存訓(xùn)練，法國派往阿富汗、科特迪瓦、馬里等國的部隊，也都有在這里受訓(xùn)的經(jīng)歷。

美國駐軍吉布提的多重考量

美國駐吉布提軍事基地始建于上世紀70年代，起初由法國海外軍團使用，后移交吉布提政府。2002年，美國通過談判取得了該基地的使用權(quán)，并于2008年正式劃歸美軍非洲司令部管轄?，F(xiàn)今，該基地已成為美國對非洲、印度洋海域及其周邊地區(qū)遂行軍事及民事行動最為重要的“前沿陣地”。

目前，該基地駐扎著美陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊，部署有P-3C反潛巡邏機、F-16戰(zhàn)斗機等武器裝備，常年保持著4000人的駐軍規(guī)模，官兵定期進行輪換。主要遂行情報搜集、為非洲國家軍隊提供培訓(xùn)、打擊海盜等任務(wù)。此外，美國為打擊恐怖分子成立的“非洲之角聯(lián)合特種部隊”司令部也設(shè)在這里。

隨著全球反恐戰(zhàn)略的持續(xù)推進，美國認為，非洲是未步入全球化的“裂縫地區(qū)”，長期的貧窮和戰(zhàn)亂容易使非洲成為“基地”組織和其他恐怖組織的根據(jù)地和避風(fēng)港，可能會給美國帶來安全隱患，甚至可能導(dǎo)致美國全球反恐戰(zhàn)爭功虧一簣。

基于以上考慮，美國將“非洲之角”和“撒哈拉地帶”附近地區(qū)作為反恐的重點區(qū)域，而吉布提正處在美軍反恐關(guān)注的核心地帶。從吉布提美軍基地向東南16公里就是索馬里，美軍無人機從該基地起飛，數(shù)分鐘內(nèi)就可飛抵也門和索馬里上空，能夠快速獲取恐怖組織活動的情報信息，并實施精確“斬首”行動。

2012年，美軍海豹突擊隊從吉布提基地出動數(shù)架直升機，成功解救了被索馬里海盜綁架的美國和丹麥人質(zhì)。此外，近年來美國頻繁使用無人機對“圣靈抵抗軍”和“伊斯蘭青年黨”進行精確打擊，這些都充分體現(xiàn)了該基地的部署優(yōu)勢。

遏制其他大國在非洲的影響力，也是美國不惜重金打造吉布提基地的主要原因。近年來，世界各新興國家與非洲國家關(guān)系的日益密切，引發(fā)了美國的焦慮和擔(dān)憂。美軍不斷加大吉布提軍事基地的建設(shè)力度，擴充駐軍員額，更新武器裝備，并依托該基地強化與非洲國家的軍事合作，企圖以軍事領(lǐng)域的滲透，搶占對非關(guān)系的制高點，同時削弱和遏制其他國家的影響力，為主導(dǎo)非洲事務(wù)增加籌碼。

除此之外，美國重兵囤積吉布提，也彰顯了其對非洲資源的垂涎。長久以來，非洲不僅是美國主要的商品市場，更是美國最為重要的能源產(chǎn)地。當(dāng)前，非洲每年石油出口總量的16%都流向了美國。早有機構(gòu)預(yù)測，到2020年，美國所需石油的四分之一將來自非洲。

美國負責(zé)非洲事務(wù)的前副國務(wù)卿沃爾特就曾坦言，“非洲石油對我們來說是國家戰(zhàn)略利益，并將隨著我們的發(fā)展而變得越來越重要”。美軍不斷強化吉布提的軍事部署，有利于美國從非洲獲取更多資源，以便主導(dǎo)“第二個波斯灣”。

日本海外第一個軍事基地

2010年，日本租下了吉布提12萬平方米的軍事設(shè)施用地，并投入4000萬美元用于基地設(shè)施建設(shè)。2011年7月，日本駐吉布提基地正式啟用，該基地編制自衛(wèi)隊員額180人，每4個月輪換一次，有兩架P-3C反潛巡邏機常駐該基地。日本作為吉布提的后來者，經(jīng)過幾年的發(fā)展，其基地建設(shè)已初具規(guī)模，這里成為日本西進印度洋的一個重要戰(zhàn)略支點。

日本在吉布提建立軍事基地的根本目的在于借機謀求軍事大國的地位。新安保法案的通過并正式實施，標(biāo)志著日本已徹底顛覆了戰(zhàn)后體制，在謀求軍事大國的道路上邁出了實質(zhì)性的一步。

擁有了第一個海外軍事基地，日本就可以名正言順地向海外派遣軍事力量，將吉布提當(dāng)作提升和檢驗軍事行動能力的“實驗田”，讓更多的自衛(wèi)隊員和具有進攻能力的武器裝備走出本島，通過積極參與非洲軍事行動，檢驗和提高戰(zhàn)斗力，為成為名副其實的軍事大國作最后的鋪墊。

此外，同美國一樣，在吉布提建立軍事基地，也有助于日本爭奪非洲資源。據(jù)統(tǒng)計，日本石油、天然氣進口和90%的商品出口都要經(jīng)由亞丁灣運輸，在每年駛過亞丁灣海域的船只中，約有10%都來自日本。因此，保護亞丁灣附近海上能源與貿(mào)易通道的安全，就成為日本軍事力量部署的核心因素。吉布提扼守著亞丁灣，在這里常態(tài)化部署兵力，可以獲得并鞏固能源、礦產(chǎn)等資源的供應(yīng)渠道，同時也可以借此與非洲的潛在資源生產(chǎn)國建立更加密切的合作關(guān)系。

更為重要的是，借助吉布提軍事基地，日本進一步鞏固了與美國的軍事同盟關(guān)系，擴大了軍事影響力。自“9·11”事件以來，美國以打擊恐怖主義為由，調(diào)整了對非政策，逐步加大在非洲的軍事存在。但實際上美國在非洲的盟友并不多，在非洲采取軍事行動顯得“勢單力薄”。日本通過與美軍在非洲開展軍事行動，強化了與美國的軍事同盟，同時又獲取了美國對日本海外派兵的最大支持。

摘編自2017年4月6日《中國青年報》