人才培養(yǎng)的“虹檢模式”

邱坤

上海市虹口區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科，在四年時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)褪去青澀，成長(zhǎng)為一支有實(shí)力、有魄力、有凝聚力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，并且總結(jié)出一套獨(dú)具特色的培訓(xùn)方法，形成了——

走進(jìn)虹口區(qū)檢察院偵監(jiān)科的會(huì)議室，墻上掛滿(mǎn)了榮譽(yù)獎(jiǎng)狀、感謝錦旗：2013年，在全市偵監(jiān)條線(xiàn)釋法說(shuō)理比賽中嶄露頭角，獲得第一名；2014年，在全市“三優(yōu)一能”評(píng)比中脫穎而出，取得了矚目的成績(jī)；2015年，辦理的“醫(yī)托詐騙”案件入選最高檢全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程；2016年，辦理的污染環(huán)境案獲評(píng)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀案例……更值一提的是，在第四屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競(jìng)賽中，一名年輕同志榮獲“辦案能手”稱(chēng)號(hào)，這是虹口檢察院在全國(guó)性的業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲得的最高榮譽(yù)。

看著這些，很難想象四年前，這支隊(duì)伍還面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)斷層：30歲以上干警只有3人，70%以上干警檢察工齡不到三年。這樣青黃不接的情況，在全市偵監(jiān)條線(xiàn)中都相當(dāng)少見(jiàn)。

面對(duì)隊(duì)伍過(guò)于年輕帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)匱乏、能力有限、擔(dān)當(dāng)欠缺的局面，偵監(jiān)科將目光聚焦到了人才培養(yǎng)上來(lái)。剛接手這一支年輕隊(duì)伍的分管檢察長(zhǎng)潘建安說(shuō)：“一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)一定是更新?lián)Q代、后繼有人的。江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。我們要重視人才培養(yǎng)。只有不斷推陳出新，這樣的團(tuán)隊(duì)才是良性的、健康的、永遠(yuǎn)保有鮮活生命力的團(tuán)隊(duì)。”經(jīng)過(guò)四年的不懈努力，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，偵監(jiān)科上下一心，總結(jié)出了“五類(lèi)培訓(xùn)法”：三優(yōu)一能培訓(xùn)法、一線(xiàn)培訓(xùn)法、拓展培訓(xùn)法、掛職培訓(xùn)法、司改培訓(xùn)法。人才培養(yǎng)持之以恒，隊(duì)伍建設(shè)顯露成效。

育苗子，薦英才，三優(yōu)一能“大練兵”

歷史上，虹口偵監(jiān)科還從未獲得過(guò)“三優(yōu)一能”的獎(jiǎng)項(xiàng)，人才的嚴(yán)重匱乏讓偵監(jiān)干警參加任何比賽都提不起勁，士氣低落。為打破這一局面，2013年偵監(jiān)科開(kāi)展了“釋法說(shuō)理”全科大練兵，當(dāng)年就取得了不錯(cuò)的成效：一名入院僅四年的年輕同志在全市偵監(jiān)條線(xiàn)釋法說(shuō)理比賽中獲得第一名，且分?jǐn)?shù)遙遙領(lǐng)先。受此鼓舞，2014年伊始，偵監(jiān)科展開(kāi)了一輪更大范圍、更深層次、更精準(zhǔn)化的打造偵監(jiān)人才的全員實(shí)戰(zhàn)練兵。上半年，以每?jī)芍芤淮蔚念l率進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干從辦案實(shí)務(wù)和優(yōu)秀案例中挑選題目，精心設(shè)計(jì)問(wèn)題，由院黨組成員、市院業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者親臨現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)當(dāng)評(píng)委，青年干警全程參與。下半年，由各業(yè)務(wù)科室的青年骨干圍繞“三優(yōu)一能”進(jìn)行專(zhuān)題講座，將問(wèn)題逐個(gè)突破，確保在比賽前沒(méi)有知識(shí)疏漏。

在大練兵的過(guò)程中，王志亮脫穎而出，被推舉為代表參加2014年的全市優(yōu)秀偵查監(jiān)督員比賽。1984年出生的他，已算是科里的“老同志”了，同事們都喜歡叫他“老王”?！皶?shū)生氣少，不像進(jìn)院才幾年的?！边@是大家對(duì)他的印象。他很善于與各個(gè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，但論理論功底、臺(tái)風(fēng)形象和專(zhuān)業(yè)表達(dá)卻又有所欠缺。針對(duì)“老王”的這些特點(diǎn)，偵監(jiān)科把重點(diǎn)放在了夯實(shí)刑法理論基礎(chǔ)，打牢法律功底上。越是臨近比賽，越是專(zhuān)注于知識(shí)點(diǎn)掌握，緊緊圍繞競(jìng)賽模式和出題類(lèi)型進(jìn)行演練。最終，偵監(jiān)科在2014年的全市偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲得了驕人的成績(jī)，引起了全市條線(xiàn)的關(guān)注。

經(jīng)過(guò)四年打磨，王志亮成為科內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干，“大練兵”所賦予他的穩(wěn)重大氣、兼容謙和以及扎實(shí)的刑法理論基礎(chǔ)，幫助他戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)辦案上的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。他至今都對(duì)那起滬上最大毒品案記憶猶新。

2015年1月30日凌晨，廣東省汕尾市陸河縣南告水庫(kù)堤壩外的槍?xiě)?zhàn)聲宣告這場(chǎng)緝毒案件拉開(kāi)序幕。滬粵警方兵分三路，在汕尾、陸河、陸豐三地?fù)v毀了一個(gè)特大源頭制毒工廠(chǎng)，抓獲販毒嫌疑人28人，繳獲結(jié)晶冰毒400千克，固液態(tài)混合體冰毒2噸，成為上海有史有以來(lái)破獲的最大毒品案。案發(fā)后，引起了虹口區(qū)院的高度重視，王志亮等偵監(jiān)科檢察官被指派提前介入了案件偵查。

王志亮是在中午12點(diǎn)左右接到電話(huà)，下午4點(diǎn)就出發(fā)到廣東。利用在途時(shí)間，他了解了基本的案情和需要解決的問(wèn)題，并且查閱了相關(guān)規(guī)定。就是在這個(gè)時(shí)候，他注意到了公安部的規(guī)定：“制造毒品的案件，由制毒窩點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)管轄?！备鶕?jù)這個(gè)規(guī)定，上海警方對(duì)此案沒(méi)有管轄權(quán)。管轄，是后續(xù)所有行為成立的根基，必須被解決。王志亮馬上聯(lián)系公安承辦人，提出了這個(gè)被忽視的問(wèn)題，并且迅速在頭腦中搜尋連接點(diǎn)：這個(gè)案子是由上海的一起販毒案而牽扯出來(lái)，也就是說(shuō)廣東制造的部分毒品流入了上海，從這個(gè)角度而言，上海警方可以并案處理。后來(lái)，正是依照這個(gè)思路，案件由公安部指定上海管轄。

到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，王志亮幾人馬上實(shí)地察看了制毒窩點(diǎn)。一個(gè)廢舊的制毒工廠(chǎng)隱藏在山林中，只有一條小路通往山頂。同時(shí)，他們匯總所有信息后向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、綜合分析，提出偵查取證的方向：對(duì)裁判證據(jù)的把握應(yīng)該是引導(dǎo)偵查的重點(diǎn)。因此，在滬粵兩地警方召開(kāi)的偵查分析會(huì)議上，結(jié)合制毒工廠(chǎng)的實(shí)地察看情況，王志亮提出對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的勘查、對(duì)制毒工具的扣押一定要規(guī)范進(jìn)行，同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒定，確定是毒品，再對(duì)查獲的槍支進(jìn)行鑒定，確定是刑法意義上的槍支。一系列的建議及措施確保了客觀性證據(jù)收集的及時(shí)性和合法有效性，對(duì)偵查任務(wù)的順利完成，以及后續(xù)司法程序地順利展開(kāi)起到了關(guān)鍵作用。

重實(shí)務(wù)，善歸納，一線(xiàn)疑惑一線(xiàn)解

大練兵夯實(shí)了干警們的刑法理論基礎(chǔ)。如何運(yùn)用這些理論知識(shí)解決實(shí)際辦案中遇到的困難又是一項(xiàng)新的難題。秉持著“問(wèn)題來(lái)自一線(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)出自一線(xiàn)，方法源自一線(xiàn)”的思路，分管檢察長(zhǎng)開(kāi)創(chuàng)了“一線(xiàn)培訓(xùn)法”。從一線(xiàn)辦案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯總后歸納出十個(gè)專(zhuān)題，然后定期以刑事檢察論壇的形式召開(kāi)研討會(huì)。

每次刑事檢察論壇召開(kāi)前，偵監(jiān)干警們都在熱火朝天地討論著。“這種論壇非常貼近我們的日常工作，討論的專(zhuān)題都是我們?cè)谝痪€(xiàn)辦案中遇到的實(shí)際問(wèn)題，是當(dāng)前最迫切需要解答的。所以我們?nèi)聘删紖⒓?，暢所欲言，分管領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)來(lái)，跟我們一起討論?！眰杀O(jiān)科的檢察官如是說(shuō)。從2015年4月第一期“如何提高審查批捕階段審訊水平”，到第二十期“審查批捕階段如何做好釋法說(shuō)理”，偵監(jiān)干警們交流實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決辦法，并于會(huì)后總結(jié)討論成果，形成《刑事檢察論壇》書(shū)面材料，整理成冊(cè)，每?jī)善谝粌?cè)，一共十冊(cè)。在虹口檢察院，不光是偵監(jiān)科的同志，每一位辦案干警的案頭都放著一套《刑事檢察論壇》作為實(shí)務(wù)借鑒與指導(dǎo)。這套材料由于其所具有的實(shí)務(wù)性，得到了最高檢的肯定。

拓視野，師人長(zhǎng)，他人之石可攻玉

新一期的拓展培訓(xùn)講座的通知已經(jīng)提前公布在了院里的局域網(wǎng)上，偵監(jiān)科的干警都在抓緊時(shí)間翻閱案卷、提審嫌疑人，盡快安排好手上的工作，為聽(tīng)一場(chǎng)講座空出時(shí)間。這樣的場(chǎng)面在偵監(jiān)科里“司空見(jiàn)慣”。

為了開(kāi)闊視野、拓展素質(zhì)，抬起頭來(lái)多視角地看問(wèn)題，分管檢察長(zhǎng)組織了“換個(gè)視角看檢察”系列拓展培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)到資深的法官、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警、業(yè)務(wù)熟練的律師、理論深厚的專(zhuān)家為偵監(jiān)干警們講課。在這個(gè)平臺(tái)上，有區(qū)法院刑庭庭長(zhǎng)，從法庭審判的角度談以庭審為中心訴訟制度改革對(duì)檢察工作的新要求；有上海市刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)，結(jié)合大量真實(shí)案例闡釋現(xiàn)代刑偵技術(shù)在破刑案中的重要作用；還有上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，剖析檢察官與律師的工作方式以及解決問(wèn)題方式上的差異。這些講座角度新穎，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)卻又引人入勝，觀點(diǎn)鮮明，集思廣益。每堂課吸引人數(shù)眾多，除了業(yè)務(wù)部門(mén)的干警，其他部門(mén)也來(lái)旁聽(tīng)，座無(wú)虛席，被同志們開(kāi)玩笑地說(shuō)：業(yè)務(wù)講座開(kāi)成了全院大會(huì)。

這樣的講座，讓偵監(jiān)干警將辦案視野放得更遠(yuǎn)，不僅僅局限于檢察院，考慮問(wèn)題更加全面，處理難題更是從大局入手。2015年年初，虹口警方接到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的線(xiàn)索：本區(qū)新市北路1505號(hào)嘉麟閣酒樓銷(xiāo)售的羊肉中含有豬肉和鴨肉成分，系假羊肉。隨后11名犯罪嫌疑人分別在本市浦東、閔行、寶山、虹口抓獲，查獲假羊肉31噸。至此，一起跨區(qū)域的食品安全犯罪案件爆發(fā)。

近幾年，與食品安全有關(guān)的事件刺痛著各方神經(jīng)。因此，該事件消息一出，百姓的信任危機(jī)、輿論的壓力撲面而來(lái)，工商、食藥監(jiān)等行政管理部門(mén)要求對(duì)該事件有一個(gè)說(shuō)法，社會(huì)上要求嚴(yán)懲犯罪的呼聲很高。案發(fā)后，虹口檢察院偵監(jiān)科迅速反應(yīng)，將案件情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，偵監(jiān)科兩次提前介入案件偵查，從立案到偵破進(jìn)行了全程指導(dǎo)。青年干警賴(lài)琛琛全程參與了這起案件的辦理。他回憶，剛接手案件時(shí)證據(jù)基礎(chǔ)非常薄弱，辦案的起步階段走得很艱難。他和同事們討論后，綜合考慮社會(huì)治理因素，在堅(jiān)守法律底線(xiàn)、秉持案件質(zhì)量不能突破的前提下，提出了一系列對(duì)策建議。首先，建議委托專(zhuān)門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案羊肉進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，扣押的假羊肉中檢出瘦肉精成分。然后，偵監(jiān)科與虹口公安就案件的定性、是否報(bào)請(qǐng)公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役、證據(jù)的把握等問(wèn)題進(jìn)行溝通。溝通后，公安分局報(bào)請(qǐng)公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役。緊接著，偵監(jiān)科建議，查清涉案假羊肉的來(lái)源和去向，查清該批假羊肉在上海的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，抓捕整個(gè)涉案利益鏈條。虹口公安按照該建議，將該批假羊肉在上海的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)全部摧毀。案件報(bào)捕后，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)偵監(jiān)科會(huì)同市區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將情況向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，最終達(dá)成共識(shí)，犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕，并全部順利判決。談到收獲與感想，賴(lài)琛琛這樣說(shuō)：“參與的過(guò)程讓我體會(huì)到，辦案不能只局限于法律，視角不能只局限于檢察機(jī)關(guān)，還要考慮怎樣的處理方式對(duì)促進(jìn)社會(huì)管理有積極意義?！?/p>

廣合作，集眾思，掛職鍛煉接地氣

青年干警的特點(diǎn)在于理論知識(shí)多，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)少。但是，如果對(duì)偵查工作狀態(tài)不了解，甚至對(duì)監(jiān)督的規(guī)律不了解，只會(huì)“背背書(shū)”，根本無(wú)法適應(yīng)偵監(jiān)實(shí)務(wù)需要。為了培養(yǎng)青年干警“接地氣”的工作方式，能夠更好地有針對(duì)性地開(kāi)展工作，開(kāi)闊視野，打開(kāi)思路，學(xué)會(huì)站在其他區(qū)院、其他機(jī)關(guān)乃至全市的高度來(lái)看問(wèn)題，院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、二分院展開(kāi)合作，選派干警赴這些部門(mén)掛職鍛煉。掛職的青年干警帶去了誠(chéng)懇求學(xué)的心態(tài)，帶回了眼界、方法與工作水平。他們回院后無(wú)不有著頗多感慨，談?wù)撝鴴炻殨r(shí)的工作內(nèi)容，了解到與本崗位不同的操作模式，思考著借鑒與參考之道，將掛職經(jīng)歷與本職工作聯(lián)系起來(lái)，將感想感受分享給科室的每一位同志，提高了隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、實(shí)務(wù)化、司法化水平。

順潮流，應(yīng)挑戰(zhàn)，司法改革確權(quán)責(zé)

王未是應(yīng)司改大潮流、入額后調(diào)整到偵監(jiān)科的檢察官，她原先是二線(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)社區(qū)檢察科的業(yè)務(wù)骨干。談到此，她有著頗多感慨：“剛到偵監(jiān)時(shí)，我的確感覺(jué)到辦案壓力很大。偵監(jiān)的節(jié)奏很快，需要處理的情況又很多，所以我總是很忙亂，每辦一個(gè)案子都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！?/p>

為了盡快適應(yīng)司法改革的步伐，偵監(jiān)科多次召開(kāi)司改學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)司法改革對(duì)辦案提出的新要求，學(xué)習(xí)檢察官權(quán)利清單。為了使新到崗的檢察官盡快適應(yīng)偵監(jiān)工作的需要，偵監(jiān)科搭建了“檢察官教檢察官”的活動(dòng)平臺(tái)：由辦案時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官帶教新進(jìn)檢察官，一堂課一個(gè)專(zhuān)題，并鼓勵(lì)其他同志旁聽(tīng)授課，加強(qiáng)互動(dòng)提問(wèn)，以此提高整體工作能力。除此以外，虹口偵監(jiān)科還不斷完善“檢察官聯(lián)席會(huì)議制度”和“捕訴銜接機(jī)制”：承辦員遇到疑難案件后，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以召開(kāi)會(huì)議，檢察官列席并發(fā)表意見(jiàn)；遇到爭(zhēng)議較大的案件，通過(guò)“捕訴銜接”與公訴部門(mén)協(xié)同配合。新舉措使得新加入的成員更好地融入了偵監(jiān)工作。

“應(yīng)該說(shuō)王未是經(jīng)受住了考驗(yàn)，已成長(zhǎng)為一名合格的偵監(jiān)檢察官了。我們有時(shí)候開(kāi)玩笑講，她不僅是閱卷快了，辦案快了，連打電話(huà)、走路的步伐都快了?！毙录尤氲哪贻p力量為偵監(jiān)隊(duì)伍注入了新鮮血液，也為司改的順利推進(jìn)增磚添瓦。

精兵出于強(qiáng)將，最好的帶教莫過(guò)于檢察長(zhǎng)親自帶領(lǐng)干警辦案。班子要深入一線(xiàn)，一線(xiàn)要緊跟班子，要充分發(fā)揮黨組班子在一線(xiàn)業(yè)務(wù)中的引領(lǐng)示范作用。這也是司法體制改革中以“檢察長(zhǎng)辦案制”帶動(dòng)執(zhí)法水平提升的內(nèi)在要求。

2015年12月30日虹口公安召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)：虹口區(qū)一家企業(yè)涉嫌合同詐騙，被害群眾100余人。原來(lái)，自2015年3月開(kāi)始，范某等人成立了一家名義上從事收藏品展示展覽的公司。他們宣稱(chēng)公司能免費(fèi)展示藏品，并高價(jià)代售。實(shí)際上，公司雇傭了他人冒充“買(mǎi)家”來(lái)參觀展出，假裝有購(gòu)買(mǎi)意向，使收藏品愛(ài)好者深信自己的藏品能賣(mài)出幾十倍甚至上百倍的天價(jià)，從而交納了高昂的鑒定費(fèi)。不明真相者慕名而來(lái)。等到這些被害人發(fā)現(xiàn)自己白白交納了幾萬(wàn)的鑒定費(fèi)卻根本無(wú)法成交時(shí)，一切為時(shí)已晚。

偵監(jiān)科受理該案后立即成立了由副檢察長(zhǎng)潘建安領(lǐng)導(dǎo)的辦案組。潘建安仔細(xì)審查案卷后親自前往虹口看守所提審犯罪嫌疑人。眾多問(wèn)題在考驗(yàn)著承辦人。這起案件涉案犯罪嫌疑人21名，他們分別起什么作用、做什么事、重要與否、地位如何；大規(guī)模的受害人，每個(gè)人是否被騙，怎么被騙的，被騙了多少；該公司與其他多家公司關(guān)聯(lián)密切，他們從何時(shí)開(kāi)始關(guān)聯(lián)、在哪一點(diǎn)上存在關(guān)聯(lián)、互相之間關(guān)系如何運(yùn)作；公司的財(cái)務(wù)往來(lái)、資金流水，哪些是合法收入、哪些是非法收入、哪些是詐騙所得……要厘清這其中的頭緒，不僅是對(duì)腦力的大挑戰(zhàn)，也是對(duì)體力的大考驗(yàn)。辦案組多次研讀案卷材料，反復(fù)討論關(guān)鍵細(xì)節(jié)，克服了時(shí)間短任務(wù)重的壓力，晝夜奮戰(zhàn)在辦案一線(xiàn)。最終多名犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕，并被順利判決。本案也成為上海市首例在藝術(shù)品交易領(lǐng)域行騙被成功判決的案例，為全市其他區(qū)域辦理類(lèi)似案件提供了范本。

實(shí)踐證明，這五類(lèi)培訓(xùn)法是行之有效的?？粗@支年輕的偵監(jiān)隊(duì)伍從不勝其任到獨(dú)當(dāng)一面，分管領(lǐng)導(dǎo)更多的是欣慰：“事情要做好，關(guān)鍵在人。等他們到了我們這個(gè)階段，他們會(huì)感悟到我們現(xiàn)在的用心，會(huì)和我們一樣，把好的經(jīng)驗(yàn)、好的作風(fēng)一代代傳承下去。”司法進(jìn)步依賴(lài)于一代代法律人前赴后繼的努力。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。在司法改革的大背景下，虹口檢察院偵監(jiān)科將穩(wěn)扎穩(wěn)打、開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出一條人才培養(yǎng)的實(shí)務(wù)化、專(zhuān)業(yè)化道路，孜孜以求、不懈努力，開(kāi)創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面。