制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸及解決對策

孫華萍

近年來我國各地農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快的發(fā)展，不僅數(shù)量快速增加，而且形式也具有多樣化的特點。農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)民增收及加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了積極的作用，有效的提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。但當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在一些制約因素，因此需要采取有效的措施加以解決，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮其最大的效能。

農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，其與農(nóng)業(yè)和科技等部門進行合作，通過舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)及科技示范活動，有效的推進了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣的步伐。而且農(nóng)民專業(yè)合作社不僅統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，而且統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，有效的減少了中間環(huán)節(jié)，不僅生產(chǎn)成本得以降低，而且農(nóng)產(chǎn)品銷售有了一定的提升，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社成立后，其架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間連接的橋梁，有效的推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，對農(nóng)村經(jīng)濟的健康有序發(fā)展具有積極的促進作用。

制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸

缺乏長效發(fā)展機制。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社采取自愿加入及退出自由的原則，這就使農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個組織及團隊來講，其缺乏一定的發(fā)展目標(biāo)和愿景，往往在成立之初發(fā)展勢頭很好，但由于缺乏長效發(fā)展機制，沒有核心的文化機制，因此隨著時間的推移，自身缺乏凝聚力，通常會開始走坡路。在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，雖然采用多種營銷方式，而且從銷路和技術(shù)給予社員一定的保障，但由于針對的是農(nóng)產(chǎn)品，這就必然會受到自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致社員們種植農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到收購商的要求，從而影響社員收入。而當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社普遍沒有抗風(fēng)險保障機制，而且管理機制也不規(guī)范，這就導(dǎo)致社員利益得不到有效保障，使合作社的重要作用無法充分的發(fā)揮出來。

資金方面存在較多問題。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社初起時，多是由一人或是某一企業(yè)發(fā)起，因此社員在出資比例上較低，社員多以土地和勞動力出資，這就導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)合作社前期資金不足，再加之資本的趨利性特征，投資人會慢慢撤走資金，這也對后期發(fā)展資金帶來較大的影響。在融資方面，由于社員基礎(chǔ)較差，這也使農(nóng)民專業(yè)合作社融資范圍和渠道十分單一。當(dāng)前多數(shù)合作社發(fā)展過程中盈利平都偏低，這也使其風(fēng)險增加，使其外部融資難度較大。再加之當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社貸款過程中，由于缺乏貸款抵押物，這也使金融機構(gòu)不愿意承擔(dān)風(fēng)險。從而造成當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展模式緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品，這也使其投入到產(chǎn)出整個過程中需要較長的周期，這其間需要投入資金來進行經(jīng)營維護，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率低，從而對合作社后期的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

經(jīng)營管理人才瓶頸。從農(nóng)民專業(yè)合作社的組成結(jié)構(gòu)及經(jīng)營理念上凸顯出了對經(jīng)營管理人才的稀缺性，大多數(shù)的發(fā)起人主要是當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人及村組干部，他們也許在組織入社會員及對當(dāng)?shù)馗鞣N資源上有一定優(yōu)勢，但如果真正的走市場化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、現(xiàn)代化發(fā)展道路，他們經(jīng)營管理水平還是達(dá)不到要求，加上專業(yè)合作社大多在農(nóng)村和郊區(qū)，而且待遇報酬上也跟不上，這在很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社對經(jīng)營管理人才的引進。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸的解決對策

加強規(guī)范化制度的建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社由于門檻較低，因此魚龍混雜，管理十分混亂，因此需要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管程序，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，避免發(fā)生套取或是騙取國家扶持資金的行為發(fā)生。剛成立的農(nóng)民專業(yè)合作社需要積極對其進行正確引導(dǎo)，使農(nóng)民認(rèn)識到合作社對實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性，因此有效的維護好合作社的利益，更好的促進合作社的健康發(fā)展，并形成合作社自身的文化，增強合作社的凝聚力。當(dāng)前很大一部分農(nóng)民專業(yè)合作社個人和企業(yè)占股比例較大，針對于這種情況，需要對投資成本收回期進行嚴(yán)格規(guī)范，對股東內(nèi)部收益率嚴(yán)格控制，通過多提取盈余公積金及增加固定資產(chǎn)投資建設(shè)來規(guī)范合作社的發(fā)展。

積極引導(dǎo)商業(yè)保險對農(nóng)民專業(yè)合作社進行保障，特別是加強對自然災(zāi)害的投保率，政府可以利用一些扶持資金幫助農(nóng)民專業(yè)合作社投保，減少合作社資金流的投入，同時也給他們一定的保障。另外，商業(yè)保險機構(gòu)也可以采取選保后收費的措施，先給予農(nóng)民專業(yè)合作的保障，再從后期的盈利中提取保險費用，這樣在為了專業(yè)合作社提供保障的同時也為國家“三農(nóng)”的發(fā)展分擔(dān)一份企業(yè)責(zé)任。

加強經(jīng)營資金的拓展。隨著國家對“三農(nóng)”建設(shè)的支持力度，農(nóng)村土地資源慢慢得到資產(chǎn)化，可以充當(dāng)?shù)盅簶?biāo)的進行投融資；另外，合作社還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對國家的支持進行融資，不管是社員還是非社員都可以用自己的信用度去向鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行貸款來對合作社的投資，獲得一定的投資收益。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該發(fā)展社員在空余時間承接第三方業(yè)務(wù)，充分利用勞動力資源及經(jīng)營地理環(huán)境資源進行擴展經(jīng)營，增加合作社的營業(yè)收入。

完善人才引進制度。農(nóng)民專業(yè)合作社需要對社員素質(zhì)的培養(yǎng)給予充分重視，通過制定具體的培訓(xùn)計劃，定期開展針對性培訓(xùn)工作，將社員培養(yǎng)成各種專業(yè)能手，使其掌握先進的科技，并在生產(chǎn)中進行有效應(yīng)用。同時還要加強對大學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)，使其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀，積極的投身于新農(nóng)村建設(shè)，用自身的專業(yè)知識來幫助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。政府針對回村就業(yè)的大學(xué)生要給予一定的就業(yè)保障政策，在資金、稅款等方面給予大力扶持，從而開創(chuàng)一條引進人才的道路，更好的促進三農(nóng)的快速發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一個循序漸進的過程，需要大家的共同努力，不斷的克服各種困難，持之以恒，從而辦好、辦實農(nóng)民專業(yè)合作社，更好的帶動廣大農(nóng)民發(fā)家致富，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。