福建省農(nóng)戶儲糧行為研究

楊月鋒， 徐學(xué)榮

(1.福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院; 2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350002)

福建省農(nóng)戶儲糧行為研究

楊月鋒1， 徐學(xué)榮2

(1.福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院; 2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350002)

在對福建省28個(gè)縣(市、區(qū))的368個(gè)種糧農(nóng)戶展開調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)戶儲糧現(xiàn)狀總結(jié)出農(nóng)戶儲糧行為的特征：生存理性與市場理性并存,儲糧成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)并存,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并存?；谵r(nóng)戶儲糧行為的發(fā)展趨勢及其影響后果，從分類引導(dǎo)農(nóng)戶儲糧、完善儲糧補(bǔ)貼方式和探索新型儲糧模式等方面提出引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧的對策建議。

農(nóng)戶；儲糧行為；福建省

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，福建省糧食耕地面積呈逐年下降趨勢。2015年，福建糧食種植面積為119.32萬hm2，比上年減少0.45萬hm2，下降了0.4%；全年糧食產(chǎn)量為661.10萬t，比上年減少5.93萬t，下降了0.9%[1]。農(nóng)戶的糧食儲備數(shù)量也呈逐年減少趨勢?！陡＝ㄊ∩鐣Z食供需平衡調(diào)查表(2005-2011)》等相關(guān)資料顯示，2011年末社會糧食庫存中農(nóng)戶存糧數(shù)量為227萬t，較2005年末的259萬t下降了12.4%[2]。作為繼廣東、浙江之后的全國第三大糧食主銷區(qū)，福建每年都要從東北、江淮等國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)或國外產(chǎn)地調(diào)入糧食超過1100萬t，以填補(bǔ)日益擴(kuò)大的糧食缺口[3]。全省糧食產(chǎn)量的下降以及農(nóng)戶糧食儲備數(shù)量的減少，將增加政府的儲糧壓力、加大糧食消費(fèi)對市場的依賴性，且不利于糧食安全。本文通過問卷調(diào)查、電話與實(shí)地訪談相結(jié)合的方式深入到福建省各地農(nóng)村，了解當(dāng)前農(nóng)戶的糧食儲備情況，并對農(nóng)戶儲糧行為的特征進(jìn)行深入分析，探索農(nóng)戶儲糧行為的發(fā)展趨勢及其可能帶來的影響，通過采取相應(yīng)的措施引導(dǎo)農(nóng)戶合理儲糧，穩(wěn)定儲糧水平。

一、農(nóng)戶儲糧行為的現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查對象是福建省的種糧農(nóng)戶。考慮到2014年廈門市的糧食產(chǎn)量為38552 t[4]，僅占全省糧食產(chǎn)量的0.58%，故在選擇調(diào)查區(qū)域時(shí)未將其考慮在內(nèi)。因此，調(diào)查區(qū)域覆蓋了除廈門外的其他8個(gè)地市，并從中選取了28個(gè)縣(市、區(qū))的種糧農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查,發(fā)放450份問卷，共收回368份有效問卷，問卷有效率81.8%(表1)。

表1 有效問卷來源分布

2014年，南平、三明、龍巖的糧食產(chǎn)量分別為143.65、117.32、109.76萬t，三市占全省當(dāng)年糧食產(chǎn)量的55.6%。因此，在調(diào)查樣本的選擇上略微傾向于這三大糧食產(chǎn)地，其有效樣本農(nóng)戶210戶，占比為57.1%，兼顧了樣本的普遍性與代表性，保證了調(diào)研結(jié)果的可靠性。

本次調(diào)查工作于2014年12月至2015年1月進(jìn)行。調(diào)查結(jié)果顯示，2014年末家庭有儲糧和無儲糧的農(nóng)戶數(shù)分別為246戶和122戶，各占66.8%和33.2%。絕大多數(shù)農(nóng)戶儲糧的主要目的是為滿足家庭口糧消費(fèi)需要(96.9%)，或者作為家禽、牲畜的飼料糧(28.6%)；也有農(nóng)戶將儲糧當(dāng)成一種習(xí)慣，出于糧食安全考慮而存糧(23.7%)；還有部分農(nóng)戶存糧是因?yàn)槭召彫F(xiàn)價(jià)太低，儲糧觀望(15.3%)，或者把糧食當(dāng)作一種資產(chǎn)，以備隨時(shí)變現(xiàn)(6.7%)。無儲糧的農(nóng)戶大多認(rèn)為沒必要儲糧，需要時(shí)直接買就可以(83.4%)；也有部分農(nóng)戶是因?yàn)榧依锟臻g不足，無處存放糧食(46.2%)，或者認(rèn)為糧食收購價(jià)格比較高(37.8%)，將糧食全部賣掉。

從農(nóng)戶的儲糧數(shù)量、儲糧期限和儲糧比率來看，多數(shù)有儲糧農(nóng)戶會將當(dāng)年糧食產(chǎn)量的一半以上進(jìn)行儲備，儲糧期限一般為7～9個(gè)月，儲糧數(shù)量則大多在1000 kg以下，即供家庭成員消費(fèi)到下一季糧食收獲時(shí)為止，往往不會多儲也不會少存，避免再次售糧或重新購糧的麻煩。

從農(nóng)戶的儲糧裝具條件、儲糧數(shù)量損失和儲糧品質(zhì)安全來看，農(nóng)戶用來存放糧食的裝具主要是木質(zhì)倉和鐵皮倉，以包糧或散糧的形式進(jìn)行倉內(nèi)存儲，在儲存過程中可能會遭遇蟲蛀、鼠咬、撒漏和霉變等損失。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)前實(shí)施儲糧裝具購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，福建省部分種糧農(nóng)戶的儲糧裝具條件得到了改善，但尚有多數(shù)農(nóng)戶儲糧設(shè)備較差或一般，儲糧過程中的數(shù)量損失和品質(zhì)損失仍較大，儲糧效果也不盡如人意。

從農(nóng)戶的儲糧積極性、儲糧行為受周圍人影響程度和糧食危機(jī)感來看，大多數(shù)種糧農(nóng)戶的儲糧熱情并不高；農(nóng)戶的儲糧決策一般主要由戶主本人獨(dú)立作出，較不易受他人儲糧行為的影響；農(nóng)戶對糧食安全持比較樂觀的態(tài)度，安于享受當(dāng)前由政府提供的糧食安全保障，并相信政府有能力化解糧食危機(jī)，自身疏于糧食危機(jī)防范。

上述調(diào)查結(jié)果反映了福建省種糧農(nóng)戶目前的儲糧態(tài)度和行為。作為非糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶以水稻種植為主，種植規(guī)模和稻谷產(chǎn)量均不高，反映在農(nóng)戶的儲糧行為上，主要表現(xiàn)為儲糧數(shù)量較少、儲糧時(shí)間較短和儲糧比率較高等；農(nóng)戶的儲糧裝具條件也較一般，因此糧食在儲存過程中會有一定程度的數(shù)量損失和質(zhì)量損失；大多數(shù)種糧農(nóng)戶的儲糧積極性較低，在進(jìn)行儲糧決策時(shí)較不易受周圍鄰居的影響，糧食危機(jī)感普遍較弱。

依據(jù)電鏡分析和能譜分析，彎管段不同部位的損傷特征有所不同：窄片內(nèi)拱璧的蝕坑數(shù)量較多，但大都直徑較小、深度較淺，以點(diǎn)坑、串坑為主；外拱璧的蝕坑數(shù)量較少，但大都直徑較大、深度較深，以鏟削、劃痕為主；出口處和入口處的窄片的沖蝕形貌比中間部位明顯。

二、農(nóng)戶儲糧行為的特征分析

農(nóng)戶的糧食儲備行為屬于農(nóng)戶的一般經(jīng)濟(jì)行為之一[5]，其行為特征具有一定意義或程度上的理性，且這種理性會貫穿農(nóng)戶儲糧決策與行為的全過程。因此，農(nóng)戶在進(jìn)行糧食儲備時(shí)會考慮其成本、收益以及與之相伴的風(fēng)險(xiǎn)，兼顧儲糧行為的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(一)生存理性與市場理性并存

自古以來，我國的儲糧備荒思想使農(nóng)戶一直保留著糧食“自給自足”的習(xí)慣，即家庭生活所需的糧食靠自家產(chǎn)糧和儲糧來提供，基本無需外購，甚至多數(shù)時(shí)候農(nóng)戶還會儲存一年以上的口糧以備災(zāi)荒之用，規(guī)避生存風(fēng)險(xiǎn)[6]，這是農(nóng)戶在進(jìn)行儲糧決策時(shí)生存理性一面的體現(xiàn)。隨著糧食流通體制改革和市場發(fā)育的逐步完善，糧食購銷自由化程度日益提高，農(nóng)戶會綜合考慮當(dāng)年糧食產(chǎn)量、糧食市場價(jià)格、儲糧損失成本、糧食銷售收入等因素，作出是否儲糧、儲糧數(shù)量多少以及儲糧時(shí)間長短等決策[5]，農(nóng)戶儲糧決策中的市場理性一面逐漸展露出來。在糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色驅(qū)使下，農(nóng)戶必須謹(jǐn)慎作出儲糧行為決策，滿足自身對生存理性和市場理性的不同需求。

福建地處東南沿海，素有“八山一水一分田”之稱，適宜耕種的土地面積較少，戶均糧食產(chǎn)量不高，較低的糧食產(chǎn)量也決定了農(nóng)戶在儲糧數(shù)量和儲糧時(shí)間上缺乏優(yōu)勢。盡管如此，大多數(shù)種糧農(nóng)戶通常考慮到家庭成員的消費(fèi)需求，都會儲備一定數(shù)量的糧食來應(yīng)對日常所需，因而呈現(xiàn)出較高的儲糧比率。糧食最低收購價(jià)政策的實(shí)施對糧食出售價(jià)格起到一定程度的保障作用，農(nóng)戶的售糧積極性有所提高[7]。因此，對于當(dāng)年收獲的糧食，農(nóng)戶需要在儲糧和售糧之間權(quán)衡比較，即農(nóng)戶儲糧行為在市場理性與生存理性之間較量。

(二)儲糧成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)并存

農(nóng)戶儲糧行為的開展存在成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)并存的特征。儲糧行為引起的成本支出主要包括儲糧裝具建造或購置成本、儲糧過程中的糧食損失成本、可能發(fā)生的二次售糧成本以及糧食儲存占用資金的機(jī)會成本等，而儲糧行為所帶來的收益包括有形收益和無形收益。有形收益是指價(jià)格投機(jī)帶來的收益增加，即農(nóng)戶通過擇機(jī)出售存糧從而獲得較一次性全部出售更為可觀的經(jīng)濟(jì)收入；無形收益是指通過儲糧行為保障家庭的糧食需求，從而使家庭成員獲得生理上的消費(fèi)滿足感和心理上的糧食安全感。儲糧過程中不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為糧食損失風(fēng)險(xiǎn)和市場價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于糧食自身特性容易發(fā)生霉變，且易遭蟲蝕和鼠害，造成儲糧數(shù)量減少和糧食品質(zhì)下降；另一方面，儲糧待售的農(nóng)戶還會面臨市場價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，從而錯(cuò)失糧食的最佳出售時(shí)機(jī)。

(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并存

作為一種微觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，農(nóng)戶與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位類似，以追求利潤最大化或家庭效用最大化為原則，通過家庭經(jīng)營行為獲取收入，實(shí)現(xiàn)家庭的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而，農(nóng)戶不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其往往是以血緣或婚姻關(guān)系為紐帶建立起來的農(nóng)村家庭，成員以非利益關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起。因此，家庭經(jīng)營行為中也存在著諸如追求生活的安穩(wěn)與保障、成員的幸福與滿足、家庭的地位與榮譽(yù)等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)[9-10]。農(nóng)戶的儲糧行為亦不例外，存在著經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)，且不同的農(nóng)戶追求的儲糧行為目標(biāo)也不完全一致。以儲糧待售為目的的農(nóng)戶，希望以較高的市場價(jià)格出售存糧，追求的是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；以儲糧備荒為目的的農(nóng)戶，旨在通過儲糧行為獲取心理上的糧食安全保障，追求的是非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；以儲糧消費(fèi)為目的的農(nóng)戶，通過儲備合理數(shù)量和合理期限的糧食來滿足家庭成員消費(fèi)，其余糧食進(jìn)行銷售，這一儲糧行為表現(xiàn)兼具經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

農(nóng)戶良好的經(jīng)濟(jì)狀況和較低的消費(fèi)需求決定了農(nóng)戶的儲糧行為已并非單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)目標(biāo)或非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更多地是在二者之間尋求平衡點(diǎn)。即以儲糧消費(fèi)為主要目的，通過儲存合適數(shù)量的糧食，不僅可避免糧食外購，節(jié)約購糧成本支出，而且不會因儲存過多糧食而造成浪費(fèi)或損失。因此，農(nóng)戶的儲糧積極性較低，尤其是在2001年福建省實(shí)行糧食購銷市場化改革后，市場保障糧食供給能力的增強(qiáng)使農(nóng)戶“心安理得”地將家庭糧食消費(fèi)安全推向社會，從而忽視了“藏糧于民”的重要性。經(jīng)濟(jì)條件的改善和對市場力量的信任使得農(nóng)戶自身的糧食危機(jī)感大大減弱。

三、農(nóng)戶儲糧行為的發(fā)展趨勢及其影響

(一)發(fā)展趨勢

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)行糧食購銷市場化后，農(nóng)戶的存糧數(shù)量趨于減少，這是由糧食產(chǎn)量下降、家庭收入增加、儲糧空間縮小、糧食購買方便等多方因素綜合作用的結(jié)果。對主銷區(qū)農(nóng)戶來說，由于開放程度較高，農(nóng)戶生產(chǎn)意向已逐漸偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[11]，非農(nóng)收入成為家庭收入的主要來源，農(nóng)戶的支付能力增強(qiáng)。尚在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，通常也會考慮到糧食作物比較效益低下從而調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種茶葉、蔬菜、油料、水果等比較效益較高的經(jīng)濟(jì)作物。隨著城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，為節(jié)省家庭空間占用，農(nóng)戶傾向于將收獲后的糧食一次性出售，從而減少后期曬糧、存糧等麻煩，避免了儲糧損失成本。目前，市場上成品糧價(jià)格相對穩(wěn)定，農(nóng)戶購買起來便捷省事，隨需隨買。這都直接影響了農(nóng)戶儲糧的積極性，使得儲糧數(shù)量呈現(xiàn)日益減少的趨勢，對市場的依賴性不斷增強(qiáng)。

值得一提的是，雖然近年來普通農(nóng)戶儲糧意愿下降，但一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶等)儲糧意愿呈上升趨勢[12]。與普通農(nóng)戶以口糧儲備為目的有所不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧以出售為主要目的，通過糧食儲存以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)銷售，達(dá)到種糧效益最大化，是農(nóng)戶儲糧決策中市場理性占優(yōu)勢的一種表現(xiàn)。

(二)影響

目前，我國農(nóng)戶的糧食儲備量約占全年糧食總產(chǎn)量的40%～50%，對提高農(nóng)戶的自然災(zāi)害應(yīng)對能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會秩序穩(wěn)定起到不可替代的作用[7]。對主銷區(qū)農(nóng)戶來說，糧食儲備的重要性更是顯而易見。但目前農(nóng)戶儲糧行為弱化的事實(shí)將帶來一系列不可避免的問題。

1.增加政府儲備糧食的壓力。2014年6月25日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，“我國國庫倉容總體緊張，部分地區(qū)嚴(yán)重不足”[13]。就福建省的情況來看，目前全省一共有26個(gè)市轄區(qū)、14個(gè)縣級市和45個(gè)縣，省級儲備糧的經(jīng)營管理責(zé)任主要由福建省儲備糧管理有限公司承擔(dān)，僅包括福州直屬庫等18個(gè)直屬庫，主要負(fù)責(zé)省級儲備糧的購銷、存儲、調(diào)撥、輪換及相關(guān)業(yè)務(wù)。按照銷區(qū)不低于6個(gè)月市場供應(yīng)量的糧食儲備要求，福建省每年要外購千萬噸糧食進(jìn)行儲備以確保儲糧安全。若種糧農(nóng)戶將糧食供給壓力全部推向政府，不僅會導(dǎo)致糧食庫容嚴(yán)重不足，而且會產(chǎn)生巨大的儲糧成本，還會衍生出諸如輪換費(fèi)用等其他財(cái)政負(fù)擔(dān)，那么省級糧食儲備庫將不堪重負(fù)，糧食供給壓力將大增。

2.加劇糧食市場價(jià)格的波動。主銷區(qū)農(nóng)戶儲糧主要是為了糧食安全，多售或少售一些糧食對其家庭收入影響不大。但如果農(nóng)戶在糧食收獲季節(jié)集中跟風(fēng)售糧，將對糧食出售價(jià)格產(chǎn)生不利影響，農(nóng)戶也無法從中獲益。若農(nóng)戶日常的糧食消費(fèi)全都依賴市場供應(yīng)，勢必會造成成品糧價(jià)格的波動，當(dāng)災(zāi)害、謠言等出現(xiàn)時(shí)就可能會引發(fā)農(nóng)戶恐慌，進(jìn)而做出搶購、囤積糧食等非正常舉動。這種階段性的大量出售和購入將加劇糧食價(jià)格的波動，而價(jià)格的不平穩(wěn)運(yùn)行也將進(jìn)一步對糧食市場供求關(guān)系產(chǎn)生不良影響[14]。

3.為區(qū)域糧食安全埋下隱患。福建糧食消費(fèi)主要通過“自產(chǎn)+外購”來滿足，其中外購比例占到了2/3左右，本身就存在著糧食能否順利調(diào)入的風(fēng)險(xiǎn)。盡管有政府儲備為糧食安全保駕護(hù)航，但儲備糧主要用于保障城市居民的用糧需求，農(nóng)戶的糧食消費(fèi)更多地還是依賴自有存糧[15-16]。尤其對于福建西北山區(qū)的農(nóng)戶來說，受交通不便和糧食市場不發(fā)達(dá)等客觀條件所限，一旦發(fā)生地震、泥石流等自然災(zāi)害進(jìn)而引發(fā)糧食危機(jī)，在糧食自給和外援均無法實(shí)現(xiàn)的情況下，后果將不堪設(shè)想。

四、引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧的對策建議

2013年11月28日，習(xí)近平主席在山東農(nóng)科院召開的座談會上表示，“手中有糧，心中不慌，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松”[17]。農(nóng)戶儲糧是保障農(nóng)戶糧食消費(fèi)安全的重要手段，提倡農(nóng)戶自己存糧、實(shí)現(xiàn)藏糧于民是一種“居安思危、未雨綢繆”的做法，具有現(xiàn)實(shí)必要性。但鑒于主銷區(qū)耕地面積及農(nóng)戶種糧情況的客觀現(xiàn)實(shí)，在儲糧意愿上應(yīng)以“尊重+鼓勵(lì)”為指導(dǎo)思想，尊重農(nóng)戶態(tài)度，不強(qiáng)制、不強(qiáng)迫，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶積極儲糧；在儲糧行為上以“引導(dǎo)+補(bǔ)貼+創(chuàng)新”為手段，分類引導(dǎo)農(nóng)戶儲糧,完善儲糧補(bǔ)貼方式,探索新型儲糧模式。

(一)分類引導(dǎo)農(nóng)戶儲糧

根據(jù)農(nóng)戶的糧食播種面積將福建省種糧農(nóng)戶分成2類：普通農(nóng)戶和種糧大戶(承包耕地2 hm2以上)。對不同類型的農(nóng)戶通過采取不同措施進(jìn)行分類引導(dǎo)，并輔以技術(shù)指導(dǎo)或資金支持等扶持方式，有助于提高措施的針對性和有效性。(1)對于普通農(nóng)戶，可鼓勵(lì)其以滿足消費(fèi)為主要目的進(jìn)行儲糧，引導(dǎo)其盡量通過自有存糧滿足家庭消費(fèi)需求，減少外購數(shù)量；在扶持方式上，以技術(shù)指導(dǎo)為主，如常見害蟲、霉變等的物理及化學(xué)防治方法推廣，幫助農(nóng)戶降低儲糧損失率；同時(shí)，在儲糧技術(shù)和儲備設(shè)施上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶較小規(guī)模、分散儲糧的特點(diǎn)與有限空間、家庭存放的儲藏要求，考慮從材料、規(guī)模、功能等方面設(shè)計(jì)一種價(jià)格合理、操作方便，且能做到多用兼?zhèn)?、適用于普通農(nóng)戶的小型糧倉，并配備簡易的糧溫、水分及害蟲檢測和驅(qū)蟲、驅(qū)鼠裝置，再加以糧食通風(fēng)和干燥等方面的技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶創(chuàng)造有利的儲糧條件。(2)對于種糧大戶，可鼓勵(lì)其以擇機(jī)出售為主要目的進(jìn)行儲糧，引導(dǎo)其儲糧待售，提高種糧效益；在扶持方式上，以資金支持為主，通過協(xié)助其建造糧食倉儲設(shè)施、購置烘干設(shè)備等，增強(qiáng)其糧食倉儲能力。

(二)完善儲糧補(bǔ)貼方式

目前，福建省僅有部分農(nóng)戶享受儲糧裝具購置補(bǔ)貼。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，82.4%的農(nóng)戶認(rèn)為政府有必要對農(nóng)戶儲糧行為進(jìn)行補(bǔ)貼，建議的補(bǔ)貼方式包括對儲糧裝具購置進(jìn)行補(bǔ)貼(40.7%)、按儲糧時(shí)間(46.7%)和儲糧數(shù)量(78.4%)等給予補(bǔ)貼。另有65.2%的農(nóng)戶明確表示若政府給予存糧補(bǔ)貼，則會多存一些糧食?？梢?，大多數(shù)儲糧農(nóng)戶都有補(bǔ)貼需求，對政府補(bǔ)貼持支持和歡迎態(tài)度，且對按存糧數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼的接受度較高，政府若實(shí)施存糧補(bǔ)貼應(yīng)該能夠在較大程度上增加農(nóng)戶的儲糧數(shù)量。因此，對不同類型的農(nóng)戶可采取不同的補(bǔ)貼方式。對于普通農(nóng)戶，應(yīng)以裝具補(bǔ)貼為主，通過擴(kuò)大“小糧倉”的普及面，使更多種糧農(nóng)戶受惠；對于種糧大戶，以儲糧數(shù)量補(bǔ)貼和儲糧時(shí)間補(bǔ)貼為主，通過有效控制其儲糧情況，起到調(diào)節(jié)糧食市場供給的目的，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格。

(三)探索新型儲糧模式

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，福建省種糧農(nóng)戶對“糧食銀行”等新型的儲糧模式持歡迎態(tài)度[5]，有超過80%的種糧農(nóng)戶愿意嘗試將自有存糧交由糧食加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作社代儲，使得新型儲糧模式的開展具備了一定的農(nóng)戶基礎(chǔ)。因此，可參照蘇州“糧食銀行”模式嘗試在福建省開展糧食銀行業(yè)務(wù)[18]。糧食銀行可選擇在南平、三明、龍巖等糧食主要產(chǎn)區(qū)，在政府引導(dǎo)下，由有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社或有一定加工能力、信譽(yù)好的糧食加工企業(yè)扮演第三方代儲角色，實(shí)現(xiàn)代農(nóng)儲糧，不失為一種利用市場機(jī)制解決農(nóng)戶儲糧問題的有益嘗試?！凹Z食銀行”雖然是采取集中儲糧的方式，但糧權(quán)仍然在農(nóng)戶手中，只是糧食的儲備地點(diǎn)由農(nóng)戶家中轉(zhuǎn)移到第三方代儲機(jī)構(gòu)。儲糧農(nóng)戶可憑其在第三方代儲機(jī)構(gòu)的存糧憑證隨時(shí)提取原糧、兌換成品糧或?qū)⑺鶅Υ娴募Z食折現(xiàn)。誠然，“糧食銀行”模式的順利開展和運(yùn)行還需要政府的政策保障、監(jiān)督管理以及明確的角色定位，既要確保農(nóng)戶正常的糧食提取需求得到滿足，又要防止“糧食銀行”業(yè)務(wù)經(jīng)營者過分追求經(jīng)營利益而損害廣大儲糧農(nóng)戶的個(gè)人利益。同時(shí)，政府還要明確自己的職責(zé)，堅(jiān)持采用市場化、自愿化原則推廣“糧食銀行”業(yè)務(wù)，防止行政手段過度干預(yù)。

[1]福建省統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).2015年福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2016-02-25)[2016-03-30]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjgb/201602/t20160225_38524.htm.

[2]楊月鋒.福建省農(nóng)戶糧食儲備行為的影響因素研究——基于種糧農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2015.

[3]黃新茂.城鎮(zhèn)化加速背景下福建省糧食安全問題及對策[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2013(12):15-18.

[4]福建省統(tǒng)計(jì)局.福建統(tǒng)計(jì)年鑒-2015[EB/OL].(2015-08-26)[2016-02-18]. http://www.stats-fj.gov.cn/tongjinianjian/dz2015/index-cn.htm.

[5]楊月鋒，徐學(xué)榮.關(guān)于農(nóng)戶儲糧行為的理論解析[J].貴州社會科學(xué)，2015(10):149-153.

[6]劉陽.農(nóng)戶糧食儲備決策及引導(dǎo)機(jī)制研究[D].杭州：浙江理工大學(xué)，2014.

[7]楊月鋒，徐學(xué)榮.主銷區(qū)農(nóng)戶儲糧行為的影響因素分析——基于福建的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015,18(5):39-44.

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[12]劉慧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體儲糧意愿上升 “藏糧于民”悄然變化[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-07-30(3).

[13] 王永吉.李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議,部署糧食收儲等工作[EB/OL].(2014-06-25)[2016-04-11]. http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-06-25/content_11896299.html.

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[17]孫揚(yáng).習(xí)近平：手中有糧,心中不慌[EB/OL].(2013-11-28)[2016-04-12]. http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/28/c_118339303.htm.

[18]王元慧，張國鈞，李彥光.關(guān)于蘇州“糧食銀行”發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2010(5)：54-57.

(責(zé)任編輯： 林小芳)

A research on farmers′ grain storage behaviors in Fujian

YANG Yue-feng1， XU Xue-rong2

(1.CollegeofTransportationandCivilEngineering; 2.CollegeofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

A questionnaire survey was conducted among 28 counties (cities, districts) in Fujian, and farmers′ grain storage behaviors were elaborated. According to the farmers′ grain storage status, this paper concludes three major characteristics of farmers′ grain storage behaviors, which include the coexistence of survival rationality and market rationality, the coexistence of grain storage costs, benefits and risks, and the coexistence of economic and non-economic objectives. Based on the development trend and the consequences of farmers′ grain storage behaviors, the paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for guiding farmers′ scientific grain storage from three aspects, which include providing category-based guidance for farmers′ grain storage behaviors, perfecting the grain storage subsidy methods, and exploring new grain storage modes, so to promote farmers to store grain scientifically, and have a stable storage level.

farmers; gain storage behavior; Fujian

2016-04-28

福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目(社科類)(JAS150252)；福建省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(FJ2016C035)；福建農(nóng)林大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)資助項(xiàng)目(113-612014018)。

楊月鋒(1982-)，女，副教授，博士。研究方向：糧食物流、農(nóng)戶儲糧行為。

F326.11

A

1671-6922(2017)02-0012-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.02.003

福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2017,20(2):12-16

Journal of Fujian Agriculture and Forestry University (Philosophy and Social Sciences)