謝 健

(南開大學 歷史學院，天津 300350)

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國家、社團與個人視野下的民國鄉(xiāng)村建設運動及其嬗變
——以平教會為中心的考察

謝 健

(南開大學 歷史學院，天津 300350)

各種新興社團是近代以來民族國家構建中有別于傳統(tǒng)社會的重要因素，在這些社團的活動過程中，國家力量為實現(xiàn)其政治意志而通過各種手段參與其中。平教會作為民國鄉(xiāng)村建設的主要力量之一，其工作過程也是其與政治力量合作加強的過程。在這種合作的框架下，平教會不僅將鄉(xiāng)村建設區(qū)域從華北擴展到華西，同時也將鄉(xiāng)村建設工作從改造農(nóng)民、農(nóng)村擴大到改造整個中國，并最終形成其特有的鄉(xiāng)村建設模式。對平教會及其活動的具體考察，是探討近代以來“國家—社團”與社會之間互動關系的一個具體實例。

平教會；鄉(xiāng)村建設；晏陽初；華西實驗區(qū)

在傳統(tǒng)社會中，結社是歷朝歷代政府所嚴行禁止的，鄉(xiāng)村中的組織也多為半官方性質(zhì)。然而，近代公民社會的核心機制卻是非國家和非經(jīng)濟組織在自愿的基礎上組成的各種團體組織，包括教會、團體、學會、傳媒、俱樂部及各種其他組織等[1]29。社團作為公民社會核心治理機制的組成部分之一，在近代以來的民族國家構建過程中是一項重要的政治指標。從對社團的政策中，可以看出國家政權的政治開放性和社會控制能力[2]15。平教會作為一個現(xiàn)代性的新興社會團體，其所從事的工作經(jīng)歷了從完全自主到與政治力量合作的演進過程。在這個過程中，一方面，國家力量試圖通過社會團體所倡導的鄉(xiāng)村建設運動對農(nóng)村加以改造和控制；另一方面，社會團體在堅持獨立自主的前提下積極利用政治力量的優(yōu)勢，試圖再造鄉(xiāng)村，完成近代以來為全社會所關注的鄉(xiāng)村建設事業(yè)。也正是這種“國家—社團”之間復雜融合的關系造就了平教會鄉(xiāng)村建設實驗的特殊性。

目前，對平教會的研究可以大致分為兩個方面：一是對其主要領導人物晏陽初的研究，這方面成果可謂不勝枚舉；二是對各個實驗區(qū)的研究，這方面的研究以往集中在定縣實驗區(qū)，近年來對衡山、新都的實驗也有所涉及，隨著璧山縣華西實驗區(qū)檔案的發(fā)現(xiàn)和公開，對華西實驗區(qū)的研究也日益增多。然而，以往對個人和實驗區(qū)的過多關注，反而使得對平教會這個社團本身的研究較為缺乏，如平教會鄉(xiāng)村建設整體的轉向，戰(zhàn)時內(nèi)遷后的組織、人事，戰(zhàn)后鄉(xiāng)村建設實踐及其模式等，都尚未能厘清①。因此，本文擬結合相關檔案資料和公開出版資料，以“國家—社團—個人”三者為視角，從“國家—社團”關系出發(fā)對平教會這一現(xiàn)代性鄉(xiāng)村建設社團進行考察，兼論個人活動對鄉(xiāng)村建設運動的影響，以期對平教會本身乃至整個民國鄉(xiāng)村建設運動能有進一步的認識。

一 平教會工作重心的數(shù)次轉向

平教會②的創(chuàng)辦緣起于中華基督教青年會全國協(xié)會的平民教育工作。1920年，在法國從事華工教育的晏陽初和傅若愚回到國內(nèi)，隨即在青年會的支持下，于長沙、煙臺等地進行了城市平民教育活動，其情形“風聲所播，如火傳熱，一時震動全國”，這是平民教育初步實驗時期[3]12。與此同時，熊希齡的夫人朱其慧、陶行知等人也開始重視平民教育活動，并倡導成立全國性的平民教育促進會。1923年，南京、武漢相繼成立平民教育促進會；8月，中華教育改進社在北京召開年會，朱其慧等人乘機發(fā)起組織成立了全國范圍的平教總會[4]6-7。平教會成立后，因財力有限，計劃先在南京、北京兩地試辦平民教育，后又曾進行軍隊平民教育實驗。1924年8月，晏陽初正式就任總干事，將工作重點逐步轉移到鄉(xiāng)村平民教育，并聘請傅葆琛出任鄉(xiāng)村教育部主任[5]56-58。1926年，平教會開始在定縣實驗農(nóng)民教育。隨著工作的深入，晏陽初等人發(fā)現(xiàn)只有農(nóng)村的整體改造才能達到改造農(nóng)民的目的，自1929年起其工作重點“轉移到鄉(xiāng)村生活的深刻研究方面”[6]220，即鄉(xiāng)村建設的實踐。

(一)從鄉(xiāng)村建設到縣政建設

1935年，在第三次全國鄉(xiāng)村工作討論會之后，鄉(xiāng)村建設出現(xiàn)社會運動和政府農(nóng)政的兩種走向。實際上，在此次研討會中，“鄉(xiāng)村建設由社會運動向政府農(nóng)政的歷史轉向初露端倪”；在隨后的歷史演變中，鄉(xiāng)村建設運動也確實在國家力量的參與下走向了政府所主持的“農(nóng)政”[7]116-117。這種歷史性的走向也為晏陽初所體察。平教會最初的定位是私人學術團體，意圖從農(nóng)村工作中找出教育的內(nèi)容和方案。隨著研究的深入，晏陽初發(fā)現(xiàn)“非籍政府力量，政治的機構不可”[8]8，因而逐漸與政治力量發(fā)生聯(lián)系，并在鄉(xiāng)村建設實驗中力圖實現(xiàn)“政治學術化、學術事業(yè)化”的目的[6]300-301。正是基于這樣的認識，以晏陽初為首的平教會人士，才會積極地參與到縣政建設實驗中，實驗“如何運用縣單位制度的機構來運用鄉(xiāng)村建設的方案”[9]24。1933年，河北省縣政建設研究院成立，此后平教會在定縣的實驗中開始著力于縣政建設的實驗。但截止到1936年底的三年時間，平教會在定縣的工作仍著重在四大教育上，因而縣政建設的實驗大多是從衡山開始的。

1936年5月，晏陽初在給T.H.孫的信中這樣寫道：“我們正在湖南、廣西、四川三省開展一項推廣計劃，對我來說這個計劃將來可能是中國最大的計劃”，“我們很可能將在湖南建立我們的中心實驗室，以此來取代定縣的實驗室，并要建立一所全國社會改造學院，用來培訓各省人員”[10]488。隨后，在給岡恩、甘博等人的信件中也提出了相似的看法。同年7月，衡山實驗縣成立；隨后，又成立衡山鄉(xiāng)村師范學校，用以培訓鄉(xiāng)村師范人才，由汪德亮任校長[5]285。衡山縣的主要工作就是縣政建設，主要有“撤局改科”、“撤區(qū)并鄉(xiāng)”等簡化行政機構措施，整頓地方財政，加強以保國民學校為中心的教育等內(nèi)容[11]143-144。由此來看，平教會此時已經(jīng)完全轉向縣政建設實驗，其主要方針不僅僅是通過教育完成衡山的鄉(xiāng)村建設，而是通過改造縣政來改造衡山的整個農(nóng)村社會。

同樣，1937年4月成立的新都實驗縣，雖然開展了部分平民教育工作，如指定縣屬第四區(qū)的天緣橋聯(lián)保為教育實施區(qū)，并設置辦公處，教育內(nèi)容也包括普遍設置聯(lián)保學校、實施組織教育、開辦隊長訓練班、籌辦成人教育、敷設通信網(wǎng)、開展夜校教育等[12]27-28。但是，正如陳開泗在1938年的總結報告中所講的那樣，新都的工作是縣政建設的工作，“這些基本工作，在兄弟看來，是一切縣政的根本，或者就叫它基礎”[13]1。到1938年1月為止，新都實驗縣“各種基本工作，大體完成，尤其關于健全統(tǒng)治機能部分，照原定計劃，屬于縣政建設之第一步的基礎工作者，其內(nèi)包含戶籍、地政、保甲、警衛(wèi)等，業(yè)已全部完成，至于以后工作，當向充實民力之方針而努力”[14]1。

平教會在衡山和新都都沒有照搬定縣的經(jīng)驗，并將工作大部分轉移到縣政建設，這也契合了1935年之后整個鄉(xiāng)村建設走向“農(nóng)政”的全局性趨勢。但是，作為一個社會組織的平教會，顯然不會甘于淪為政府的一級行政機構。戰(zhàn)后，平教會為其鄉(xiāng)村建設探索出了新的模式。

(二)培養(yǎng)人才與重回鄉(xiāng)建：平教會在大后方的工作重心

由于戰(zhàn)局的迅速變化，平教會在湖南衡山的實驗不久即被迫終止，新都的實驗工作則因地方勢力的阻撓而釀成“新都事件”，最終也以撤換縣長和停止實驗而告終[15]534-558?？h政建設實驗屢屢受挫主要是戰(zhàn)爭的影響，因此，戰(zhàn)時平教會工作再次發(fā)生轉向。1939年8月，平教會全體人員遷到重慶南岸，在內(nèi)遷的過程中，平教會逐漸將全部力量集中到鄉(xiāng)村建設學院的籌辦上。該年4月，經(jīng)過晏陽初多方奔走，中國鄉(xiāng)村建設學院籌備處成立，并選定巴縣歇馬場為院址。1940年7月，鄉(xiāng)建學院得到教育部備案，同年10月正式開學[16]302-303。由此，平教會在戰(zhàn)時基本停止了鄉(xiāng)村建設和縣政建設的實驗，將全部力量投入到了鄉(xiāng)建學院的創(chuàng)辦中③。

1945年8月抗日戰(zhàn)爭結束，晏陽初原本打算將平教會和鄉(xiāng)村建設學院遷回華北，但由于種種原因而未能成行[10]647。同時，為感謝四川省在抗戰(zhàn)中的貢獻和彌補其遭受到的損失，國民政府曾表示要將四川建設為模范省[10]673。有此機緣，平教會主持的華西實驗區(qū)便應運而生。1946年7月，實驗區(qū)建立，以第三行政督察區(qū)專員孫則讓兼任實驗區(qū)主任。由于經(jīng)費、人力等原因，工作首先在璧山、巴縣兩地展開，因此稱巴璧實驗區(qū)④。1948年，為管理美援款中“晏陽初條款”所含經(jīng)費而設立的中國農(nóng)村復興聯(lián)合委員會成立之后，巴璧實驗區(qū)受其資助，工作得以大規(guī)模的展開，實驗區(qū)名稱也改為“華西實驗區(qū)”[17]7-9。由此平教會在戰(zhàn)后又從鄉(xiāng)建人才的培養(yǎng)回歸到鄉(xiāng)村建設的實踐，而華西實驗區(qū)鄉(xiāng)村建設的實驗也因多方面的因素而成為平教會鄉(xiāng)村建設模式的定型。

1949年11月，重慶解放，平教會及其附屬機關并未被立即接管，而是繼續(xù)著鄉(xiāng)村建設的實驗。1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中美兩國出現(xiàn)直接對立的局面。受此影響，平教會作為一直受美援資助的社團，于1951年1月被宣布為反動組織而予以取締，華西實驗區(qū)和私立鄉(xiāng)村建設學院也被接管[16]305，至此平教會在大陸的鄉(xiāng)村建設活動告一段落。

二 鄉(xiāng)村建設中的團體合流、政學關系與個人交往

通過對平教會幾次工作轉向的梳理，自然而然地會提出為何有這種轉向的問題。究其原因，可以歸結為三個方面：一是其既定工作計劃的執(zhí)行；二是與政治力量的合作；三是全國鄉(xiāng)村建設人才的流動。通過對個人活動的考察，可以把握和探析平教會整體工作轉向的內(nèi)在原因。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，平教會會員發(fā)生了很大的變化，在大批老平教會員離開的同時，一批新的人才也被吸收進來。在會員的活動方面，除了在會內(nèi)擔任職務和進行鄉(xiāng)村建設實驗外，各類人才開始紛紛出任政府兼職。此外，以晏陽初為首的平教會領導人物，積極參與社會活動，與社會各界人士之間建立起了密切的聯(lián)系。這一系列的因素，最終促進了平教會后期鄉(xiāng)村建設工作的變化。平教會會員的這一因素歷來未被學界所重視，本節(jié)將通過對相關資料進行整理與分析，以窺其大概。

(一)平教會的會員人數(shù)及其流動

1923年，平教會成立之時，并沒有正式公開征集會員。到1927年，因工作“收效亦超乎本會所預料”，為使平民教育有始有終，“非集合群策群力，共同奮進，難收美滿的結果”，因而開始公開征集會員[18]12。所征集的會員分為兩種：甲種會員，為各省平教會、平民學校、服務平民教育有成績或有貢獻者、成立時的創(chuàng)始會員；乙種會員，為機關或個人熱心平民教育者[19]12-13。由于史料缺乏，其早期，究竟會員數(shù)量有多少，也難以量化統(tǒng)計。不過，根據(jù)1940年的平教會會章規(guī)定：“凡在本會服務一年以上，經(jīng)干事長之認可，得為本會會員?！雹菘梢娖浇虝T涵蓋比較寬泛。

1929年，平教會總辦事處遷往定縣。此時，平教會人員大多集中到了定縣。這些人中包括了平教會會內(nèi)工作人員、定縣實驗區(qū)工作人員、景慧學校人員等。其中，有很多“留洋歸國的博士、碩士”和“國內(nèi)外大學優(yōu)秀畢業(yè)生”，從而形成了“博士下鄉(xiāng)”的有趣景象[20]8。至于定縣時期平教會精確的會員人數(shù)，目前尚未有準確的數(shù)字。但是，根據(jù)一份1940年左右產(chǎn)生的檔案，我們能夠大致統(tǒng)計出定縣實驗時期的平教會各部工作人員的人數(shù)：總務秘書174人，調(diào)查部98人，文學部及公民部114人，藝術部30人，戲劇委員會22人，農(nóng)業(yè)生計部85人，衛(wèi)生部90人，教育部147人，社會式教育研究會32人，研究委員會9人，訓練委員會6人，教育心理14人，景慧學校、兒童教育學校23人；另外，在會員中，又有研究員甲等18人、乙等39人、丙等34人⑥。當然，這里所登記的是平教會各部的工作人員，而非平教會的會員。此外，由于其中有相當部分人員是重復任職的，因此這些數(shù)字的總和也并非是定縣時期平教會工作人員的總數(shù)。

那么，平教會的會員究竟有多少呢？在另一份檔案中，我們發(fā)現(xiàn)明確登記在冊的會員僅有265人，這些在冊的會員還分為在會和離會兩部分，其中在會的有70人，已經(jīng)離會者達195人⑦。這份名單是1940年平教會到達重慶后整理其歷史和規(guī)劃未來時登記的，此后平教會未再做過會員登記。又據(jù)1950年的一份說明書，平教會在全國各地包括鄉(xiāng)建學術研究人士、導生、平教同學會負責人等在內(nèi)，有“預備會員約一萬人，正式會員約三千人”，但無確切的會員統(tǒng)計表⑧。從1940年的會員登記情況看，戰(zhàn)爭初期因各種原因而有大批的會員相繼離會，這些離會的人士中不僅有大批中等學校、專科乃至大學本科的畢業(yè)生，更有部分留學人士，如傅葆琛、熊佛西等。

除了人才的流出外，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于其他實驗區(qū)、機構等活動的停頓，也有相當一批人才加入到了平教會。重要的如孫則讓。他原為山東鄉(xiāng)村建設研究院副院長、山東省第二行政督察區(qū)專員，1938年開始轉任湖南省第五行政督察區(qū)專員，并與平教會接觸，他還根據(jù)衡山縣已有的成績，對全區(qū)提出了整個的地方建設意見[21]163-164。戰(zhàn)后，孫則讓又出任四川省第三區(qū)專員兼華西實驗區(qū)主任。梁仲華原為山東鄉(xiāng)村建設研究院院長，曾任教于燕京、朝陽等大學，抗戰(zhàn)時期加入平教會創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村建設學院，1947年5月又接替瞿菊農(nóng)擔任學院代理院長[22]59，并主持平教會研究部的工作。此外，還有吳華寶、徐幼芝及江蘇教育學院的趙步霞等加入[21]209。

這些新加入會員為平教會工作增加了不少新的內(nèi)容。如孫則讓，作為華西實驗區(qū)的實際主持者，他提出通過合作社解決農(nóng)村土地問題，同時利用合作組織的集體力量改善農(nóng)民生活⑨。又如梁仲華，為了使鄉(xiāng)建學院各系能徹底地成為培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設人才的學術機構，提出了“研習”教學法，這是一種“即講、即學、即習、即能”的一貫式教學活動[23]15。其中，“研”包含即講、即學，“習”包含即習、即能[24]3。為了踐行“研習”教學法，1947年10月，鄉(xiāng)建學院成立“研習指導部”，作為專門指導學生研習的機構[25]4。同時，為解決學生實習問題，又在學院附近設立“研習區(qū)”，實現(xiàn)教、學、研的結合[26]5。

(二)政教合作中的平教會會員

社會團體與政治力量的合作，重要者不外乎兩點：一是經(jīng)費支持，二是人事任命，其中又以第二點為最重要。通過對材料的梳理可以發(fā)現(xiàn)，不僅平教會員兼任政府職務，部分政治人物和社會名流也加入平教會，這樣的雙向交融更加突出了平教會工作中的政治因素。

1933年4月，河北省政府請晏陽初籌備設立“縣政建設研究院”，晏陽初隨即聘任李景漢、瞿菊農(nóng)、霍堅實、霍六丁等兼任職務，這是平教會與政府合作的開始[27]118。1936年之后，平教會頻繁地受到湖南、廣西、四川、江西等省政府的邀請，要求其派員參加各該省建設事業(yè)[6]391。平教會與這些省府展開了不同程度的合作。在這些合作中，平教會人員積極地參與其中。平教會與廣西的合作工作開始較早，以陳筑山為主要負責人，另外有汪德亮等6人參加[6]394。據(jù)1940年統(tǒng)計，平教會會員中，參與河北省縣政建設研究院工作的有29人，參與四川省設計委員會工作的有23人，參與江西工作的有20人，參與湖南省干部學校工作的有33人，參與衡山實驗縣政府工作的有48人，參與衡山鄉(xiāng)村師范學校的有12人，參與四川新都實驗縣政府工作的有17人⑩。戰(zhàn)后，參與華西實驗區(qū)的工作人員則更多，領薪者就達436人，另有10人為不領薪的兼職，而志愿服務的導生尚未計算在內(nèi)。

在與政治力量的合作中，平教會會員大多兼任行政領導職務，初步實現(xiàn)了晏陽初關于鄉(xiāng)村建設中“政教合一”的想法。在整個平教會成員中，以晏陽初兼任職務最多，且多為全面性職務，如河北省縣政建設研究院院長[10]348、四川省設計委員會副委員長、最高國防參議會參議員、湖南省民眾訓練指導處設計委員、湖南地方行政干部學校校務委員會主任委員、中國農(nóng)村復興聯(lián)合委員會委員[6]416,648,650,651,654、國民參政會參議員[21]159等職務；其余會員兼任職務多為具體領導性職務，其中較為重要者如表1所示。

表1.平教會會員任職情況表

說明：1.本表中的“會外兼任職務”為該人員在會期間的兼職，其加入平教會之前或脫離平教會之后的任職情況均未列入。2.本表根據(jù)宋恩榮編《晏陽初全集》(天津教育出版社2013年版)、吳相湘《晏陽初傳》(岳麓書社2001年版)以及《中華平民教育促進會成立經(jīng)過、組織情形、工作計劃、經(jīng)費收支概況、會員名單(1940年)》、《中華平民教育促進會同志名錄》、《中華平民教育促進會工作簡述(1950年)》，重慶市檔案館：中華平民教育促進會全宗，檔號0089-0001-00007、00136、00065等資料而編制。

通過對平教會會員的流動和兼任職務情況的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)：平教會會員的兼職除定縣地區(qū)的外，其余的形成時間大多為抗戰(zhàn)爆發(fā)后。因此，雖然在戰(zhàn)爭初期平教會人員流失嚴重，但是其核心力量并未被分散，尤其是通過各會員兼任政府職務，增強了在整個社會中的影響。這與梁漱溟領導的鄒平實驗區(qū)及其他實驗區(qū)在戰(zhàn)時工作被迫中斷的情形有著明顯的區(qū)別。

與平教會員兼任政府職務相對應的是，部分政治人物、社會名流通過出任平教會董事或鄉(xiāng)建學院董事的形式支持平教會的工作。1923年，平教會成立時，按《組織大綱》推選董事40人，在董事中又推選執(zhí)行董事9人，其中有張伯苓、蔣夢麟、周作民、陶行知等知名人士[28]74。在平教會1940年的“現(xiàn)任董事”登記中，增加了張群、盧作孚、黃炎培等，仍以張伯苓為董事長。1950年，董事長更選為顏惠慶，張治中為副董事長。1939年，為籌建鄉(xiāng)建學院，晏陽初組織了鄉(xiāng)建學院董事會，以張群為董事長，蔣夢麟、翁文灝、熊式輝、張治中、吳鼎昌、陳布雷、甘乃光、蔣廷黼、康心如、何廉、黃炎培、盧作孚、何北衡、張伯苓、梁漱溟、梁仲華、陳筑山、鄭璧成、晏陽初等19人為委員[16]302。通過名單可以看出，董事會成員完全由國民政府官員、銀行行長、社會名流等組成，這直接反映出平教會與政治力量的融合。

(三)政學之間：個人關系與鄉(xiāng)村建設

作為平教會的總干事長，晏陽初與當時社會各界人士的私人關系也是影響平教會工作的重要因素。晏陽初不僅通過良好的私人關系為平教會吸引大量的優(yōu)秀人才，同時也充分利用與政治人物的關系，積極為鄉(xiāng)村建設實驗和推廣制造便利條件。

1936年，劉湘以四川省政府名義多次電邀晏陽初回川商議四川建設事宜。3月，晏陽初回川，劉湘帶病親自接見并“囑為四川盡一份力”，省政府秘書長鄧鳴階、建設廳長盧作孚及其他方面都熱烈企盼平教會能入川工作[6]400。在隨后成立的四川省設計委員會中，晏陽初又受邀擔任副委員長。隨后不久，新都縣被四川省政府劃為實驗縣，直屬省政府，并由平教會主持[5]302-303。同樣，平教會在湖南的工作，也是由晏陽初通過私人關系促成的。1936年，晏陽初與朱經(jīng)農(nóng)赴湖南，與何健及湖南當局商議建設辦法，決定設立湖南省實驗縣政委員會，由省政府委員及平教會人員共同組成[29]46。1937年11月，張治中出任湖南省政府主席。晏陽初與張治中在定縣曾有過交往，且關系較好[30]286。因此，張治中在湖南任職期間與平教會聯(lián)合舉行民眾訓練工作，組織了湖南地方干部培訓學校，并請晏陽初出任校務委員會常務主任委員，瞿菊農(nóng)任校務委員。

在與國民政府高層關系方面，晏陽初在出席1934年的全國財政會議期間，與汪精衛(wèi)、孔祥熙、王世杰、甘乃光等進行了私下會談。據(jù)他稱，這些人都對定縣的實驗抱有很大希望，并指望其發(fā)揮領導作用[10]413。1939年，晏陽初籌備中國鄉(xiāng)村建設學院時，蔣介石也表示支持，希望平教會“培養(yǎng)訓練出大批的鄉(xiāng)村工作者，以為建設農(nóng)村的基礎”[21]316。宋子文在出任行政院長一職后，為爭取國內(nèi)外支持和美國的援助而寫信給晏陽初，要求其回國參加相應的工作[10]595-597。國民政府高層的這些行為，從側面說明了晏陽初與當時統(tǒng)治集團的關系良好。這也是平教會能順利進行鄉(xiāng)村建設活動的重要基礎。

盧作孚作為民國鄉(xiāng)村建設運動的另一個主要人物，其身份具有多重性。晏陽初與盧作孚于1935年在南京第一次見面，不僅“一見如故”，而且還“引為同志”[6]335。1938年8月，盧作孚到衡山縣視察，認為衡山縣政建設各方面都很重要、很有意義、有很著實的成就[21]163。在工作以外的私生活上，晏陽初與盧作孚可謂通家之好，兩家往來頻繁，晏陽初夫人還曾教授盧作孚及其兩個兒子學習英文[31]59。正是得益于晏陽初與盧作孚的良好私人關系，1939年鄉(xiāng)建學院籌備時，盧作孚出任董事兼董事會會計，協(xié)助晏陽初在歇馬場征購土地作為院址，并聯(lián)絡合川士紳捐獻100田土作為學院農(nóng)場。在戰(zhàn)后華西實驗區(qū)的實驗中，也正是因為盧氏兄弟的支持，平教會在北碚的工作才能進展順利。

三 政教合作與寓教于建：平教會鄉(xiāng)村建設的模式

以往述及民國鄉(xiāng)村建設模式時，有論者謂有三種代表性的模式：定縣模式、鄒平模式和北碚模式。但定縣實驗僅為平教會早期鄉(xiāng)村建設的思路，并未完全成型。在隨后的工作轉向中，平教會的工作發(fā)生了一系列的變化，且這些變化直到戰(zhàn)后才融合到華西實驗區(qū)的鄉(xiāng)村建設實驗中，從而形成了一些與定縣模式不同的建設理念和方法。因此，華西實驗區(qū)才是平教會鄉(xiāng)村建設的最終模式。

(一)鄉(xiāng)村建設與政治力量的合作

鄉(xiāng)村建設團體與政治力量的密切合作，是戰(zhàn)后華西實驗區(qū)鄉(xiāng)村建設中的特色，也是平教會鄉(xiāng)村建設模式的特色之一。雖然晏陽初一再宣稱平教會的學術性和獨立性，但是隨著平教會工作的開展，他也逐漸認識到了與政府合作的必要性，因而才主動與政治力量靠近，并運用政治力量來從事鄉(xiāng)村建設[21]297。1936年，平教會將其以往的工作劃分為三個階段，其中第三階段即縣政建設，其意義就是把學術與政治融合交流[8]10-11。1946年成立的華西實驗區(qū)，即是平教會與政治力量合作的產(chǎn)物，其工作集中體現(xiàn)了政治力量、私人關系對鄉(xiāng)村建設活動的直接影響。在華西實驗區(qū)成立的過程中，晏陽初通過各種活動，直接影響了實驗區(qū)主任的任命、合作社的貸款[21]391-393。

平教會與政治力量的合作不僅體現(xiàn)在人事方面，華西實驗區(qū)的鄉(xiāng)村建設經(jīng)費也包含諸多政治因素。雖然平教會以獨立募捐為主，但是其中帶有政治色彩的捐贈也為數(shù)甚多。如鄉(xiāng)村建設學院創(chuàng)辦初期，平教會就曾受行政院撥款10萬元用于院址的購置。戰(zhàn)后美國國會通過了新的援華法案，經(jīng)過晏陽初的斡旋，在其中增加了援華資金中1/10用于農(nóng)村復興的條款，并組織農(nóng)復會管理這部分資金[5]420。華西實驗區(qū)從1949年1月開始受農(nóng)復會資助，原計劃補助為100萬美元，后因物價變動，到重慶解放為止，實際所得為612,328.37美元。

平教會的宗旨是“適應失學人民的實際生活，研究并實驗平民教育學術，協(xié)助國家教育民眾，培養(yǎng)全民修齊、治平的真實能力，發(fā)揚中國文化，完成三民主義的建設”，其工作固然要與“國內(nèi)外有關系之機關團體合作”，但晏陽初始終銘記獨立自主對作為社團的平教會的重要性，始終堅持“基本費用仍應由自己負責，否則易受政局變動影響”[10]586。因而，從長遠的歷史脈絡看，平教會與政治力量的合作，不是為平教會或其會內(nèi)人士本身謀利，更不是為某一政黨服務。

解放后，平教會也未一味地迎合新政權，而是通過強調(diào)鄉(xiāng)村建設“在工作者說則是服務”，是“為大多數(shù)的農(nóng)民服務”，來闡述與新政權的共同性。以瞿菊農(nóng)為代理干事長的平教會，還提出“在人民政府的領導之下，努力為人民服務”的鄉(xiāng)村建設新主張。由此可以看出，雖然平教會注重在鄉(xiāng)村建設中運用政治的力量，但是它并不完全依賴于特定的政治力量，這也正是晏陽初一直所堅持的觀念。

(二)以教育為基、經(jīng)濟為主的建設理念

華西實驗區(qū)的鄉(xiāng)村建設與定縣時期的另一個不同點，在于教育與經(jīng)濟的地位不同。以教育為基礎、經(jīng)濟建設為主是華西實驗區(qū)鄉(xiāng)村建設的基本理念。從孫則讓交給璧山縣參議會討論的工作計劃大綱來看，璧山縣的建設原則為：以教育力量推進地方建設工作；發(fā)展合作事業(yè)以建立民主經(jīng)濟體系；建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系；完成戶政建設，加強自衛(wèi)組織。實際上，在隨后制定的整個實驗區(qū)的鄉(xiāng)建工作計劃中，平教會也明確將經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生及地方自治四項工作并列，認為“同時進行，互相推動，始能見效”。由此可以看出，平教會已經(jīng)將原有的四大教育轉變?yōu)樗拇蠼ㄔO，其中又特別強調(diào)經(jīng)濟建設。這樣，教育就具有雙重含義：既是四項建設任務之一，又是一種推動地方建設的基礎和手段。就連充實地方國民學校時，平教會也強調(diào)成人教育以推進地方建設為目的。

社學區(qū)作為華西實驗區(qū)鄉(xiāng)村建設的基層組織，在解釋社學區(qū)教育的含義時，社學區(qū)的目的被明確為“通過教育，改造生活，完成建設”[32]1?？梢钥闯觯涔ぷ髯罱K落腳點也在于建設。實際上，通過考察華西實驗區(qū)鄉(xiāng)村建設的主要媒介——合作社，就能發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民教育只是華西實驗區(qū)鄉(xiāng)村建設的基礎工作。根據(jù)平教會所制定章程，農(nóng)民只有在參加完傳習處的培訓之后才有資格參加合作社。這種規(guī)定不僅是強調(diào)平民教育在其中的基礎作用，更突出了教育與建設的密切關聯(lián)，將建設活動置于教育活動之上，以建設誘導農(nóng)民受教育。因此，雖然掃除農(nóng)民文盲仍是平教會鄉(xiāng)村建設中的一個目標，但對農(nóng)民而言，接受教育的目的則不全在于識字，或許更在于獲得參加合作社之后的貸款。在解放后短暫的一年時間里，平教會的工作更是僅限于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復，其他工作則基本停止。

衛(wèi)生、自衛(wèi)兩項建設在華西實驗區(qū)本不占主要地位，由于時局的原因，這兩項工作開展的規(guī)模則更為縮小。同時，從璧山縣和整個實驗區(qū)的工作計劃中，可以看出其自衛(wèi)建設中明顯融合了以往縣政建設的一些因素，這與定縣時期的公民教育相比差異明顯，只是囿于實驗時間短而未能付諸實踐。

(三)鄉(xiāng)村再造：合作社的核心目標

在整個民國的鄉(xiāng)村建設運動中，各種力量在對農(nóng)村經(jīng)濟進行改造時都倡導合作社的形式，平教會也不例外。但例外的是，平教會對合作社的運用不僅在于對農(nóng)村經(jīng)濟的改造。以晏陽初為首的平教會對合作社的定位有一個變化的過程，這個變化是隨著平教會工作重心以及其工作與政治的關系的變化為轉移的。平教會對合作社的定位最初也主要集中在改造農(nóng)村經(jīng)濟方面，隨著與政治力量合作的加強，平教會及晏陽初本人對合作社的定位發(fā)生了某些變化，即兼具改善經(jīng)濟、改造農(nóng)民乃至于再造整個鄉(xiāng)村的使命。在華西實驗區(qū)工作計劃中，“組織和整理原有經(jīng)濟基礎，建立民主的合作經(jīng)濟體系”，就體現(xiàn)了平教會早期通過合作社改造農(nóng)村經(jīng)濟的定位。但是，戰(zhàn)后平教會在合作社的實際組織過程中，不僅僅著眼于農(nóng)村經(jīng)濟的改造，為貫徹國家意志、改造整個農(nóng)村，實驗區(qū)的實際主持者提出了通過合作社改造人際關系和土地制度的嘗試。

怎樣改造人際關系？即前文所述的合作社章程中對社員條件的限制。定縣時期對社員的要求僅為“品行端正，正式種地的農(nóng)民”[33]33。華西實驗區(qū)則通過詳細的章程規(guī)定：農(nóng)業(yè)合作社社員必須為佃農(nóng)或自耕農(nóng)；機織生產(chǎn)合作社社員要求“有正當職業(yè)，品行端正，并無吸食鴉片或宣告破產(chǎn)及褫奪公職之情形”，同時還需“對本社事業(yè)確有經(jīng)營之技能與經(jīng)驗，并不加入其他任何工業(yè)合作社”。與手工業(yè)合作社相比，農(nóng)業(yè)合作社更多地強調(diào)了入社的身份因素。平教會意圖通過對參社資格的限制，加強對自耕農(nóng)和佃農(nóng)的保護和扶持。同時，由于加入合作社，可以獲得實驗區(qū)的貸款、解決經(jīng)濟問題，因此這種經(jīng)濟上的誘導也使得成為社員是一種既有利益而又光榮的事情，使成為社員的佃農(nóng)、自耕農(nóng)獲得更多的社會認同。

至于土地制度的改造，則是華西實驗區(qū)在鄉(xiāng)村建設與政治力量合作下的特色體現(xiàn)。對于土地問題，戰(zhàn)前晏陽初認為，“似應由政府出來毅力解決”[21]87，但由于鄉(xiāng)村建設中政治因素的融入，孫則讓開始設計利用合作化的渠道加以解決。華西實驗區(qū)計劃分兩步進行：第一步是穩(wěn)定租佃關系，凡屬佃農(nóng)社員必須在入社后將租約交由合作社保存，待合作社正常運作之后，由合作社對業(yè)務區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)租統(tǒng)佃，以此防止主佃糾紛；第二步是創(chuàng)置社田，徹底改造土地關系，實驗區(qū)規(guī)定凡屬合作社業(yè)務范圍內(nèi)地主出售土地時，合作社有優(yōu)先承購權。購買方式為以合作社為單位，申請美援貸款；合作社在購買土地后租給社員耕種，以租金償還貸款[17]57。計劃在10年內(nèi)每個合作社購置社田500畝，以此實現(xiàn)實驗區(qū)內(nèi)土地問題的基本解決。

四 結語

近代以來的鄉(xiāng)村社會中存在著多種多樣的社會組織。這些組織新舊并存，既有舊式的宗族組織、秘密會社等，也有現(xiàn)代性的社團、農(nóng)會等。在這些組織中，如平教會、紅十字會之類的外來社團曾積極、獨立地參與到近代鄉(xiāng)村的改造和民族國家的構建中。同時，在這些社團活動的背后，我們又常常能看到政治力量參與其中的痕跡。平教會的工作經(jīng)歷了從獨立自主到與政治力量合作的轉變，因而可以將平教會的活動看做是政治力量與社團活動完美配合的典型之一。

在平教會20余年的運作中，其歷史大致可以劃分為三個階段。一是從成立到1929年左右。在這個階段中，平教會從城市平民教育轉向農(nóng)民教育。二是1929年至1938年。在這個階段中，平教會由專注于農(nóng)民教育轉向整個鄉(xiāng)村建設，并在晏陽初等人的努力之下成為當時鄉(xiāng)村建設運動的主要力量之一；同時，平教會開始認識到政治力量在社團活動中的重要性，并與政府配合，使鄉(xiāng)村建設與縣政建設相結合。三是1939年至1951年初。戰(zhàn)時，平教會將工作重點轉移到了鄉(xiāng)村建設高級人才的培養(yǎng)上，這既是戰(zhàn)時工作所需，也是民國鄉(xiāng)村建設學術化的一個重要體現(xiàn)?？箲?zhàn)結束后，平教會通過自身與政治力量的聯(lián)系，在四川開辟了省級單位的“社會實驗室”——華西實驗區(qū)。這個實驗區(qū)的建立，既標志著在鄉(xiāng)村建設問題上國家政策與社團實踐兩者結合的成熟，也標志著平教會鄉(xiāng)村建設模式的最終定型。

在近代民族國家的構建過程中，國家力量對鄉(xiāng)村基層控制的手段趨于多元化。雖然1935年之后自發(fā)性的鄉(xiāng)村建設逐步轉向為國民政府所主導的農(nóng)政是一個必然的發(fā)展趨勢，但是，平教會作為一個獨立社團，卻不甘于淪為政府實施農(nóng)政的一級機關。從政治、社團與個人交際的視角對平教會進行觀察，可以發(fā)現(xiàn)：雖然晏陽初早在1933年就逐步認識到政治力量在鄉(xiāng)村建設中的顯著作用，并積極地將平教會會員融入到國民政府的各級機關之中，但是，晏陽初始終沒有忘記平教會的獨立自主發(fā)展立場，和政治力量的融合只是在實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設的手段上有所改變。作為平教會總干事長晏陽初的這一立場，也揭示了平教會的服務目標始終是鄉(xiāng)村、農(nóng)民。這也是建國初期平教會在新工作計劃中將人民政府納入到合作范圍之內(nèi)的內(nèi)在動因。

注釋：

①目前，學界將平教會作為一個社會團體加以研究的相關成果，專著主要有：四川省政協(xié)文史資料委員會等編《平民教育家晏陽初》(四川大學出版社1990年版)，吳相湘《晏陽初傳——為全球鄉(xiāng)村改造奮斗60年》(岳麓書社2001年版)，詹一之、李國音著《一項為和平與發(fā)展奠基工程——平民教育之父晏陽初評介》(四川教育出版社1994年版)；論文主要有：徐秀麗《中華平民教育促進會掃盲運動的歷史考察》(《近代史研究》2002年第6期)，蔣偉國《抗戰(zhàn)時期平教會的農(nóng)民抗戰(zhàn)教育》(《民國檔案》1996年第1期)，胡杰容《早期民間組織與政府的合作關系——以中華平民教育促進會為個案》(《社會科學論壇(學術研究卷)》2008年4期)，王冠《論非營利組織社區(qū)參與的實踐路徑——以晏陽初中華平民教育促進會為例》(《學會》2011年第10期)，鮑玉倉《中國共產(chǎn)黨與平教會關系考析》(《河北學刊》2013年第4期)，何建華《試論晏陽初平教運動對政府的影響》(《華中師范大學學報(人文社會科學版)》2010年第1期)，宣朝慶《地方精英與農(nóng)村社會重建——定縣實驗中的士紳與平教會沖突》(《社會學研究》2011年第4期)。以上成果都是考察平教會的某個側面，尚未從全面把握，這也正是本文深入探討之處。

②現(xiàn)在學界一般以“平教會”作為“中華平民教育促進會”的簡稱，當時各省成立的平民教育促進會在簡稱時一般都會冠以省份，如“四川平民教育促進會”簡稱為“四川平教會”。

③《中華平民教育促進會成立經(jīng)過、組織情形、工作計劃、經(jīng)費收支概況、會員名單(1940年)》，重慶市檔案館：中華平民教育促進會全宗，檔號0089-0001-00007。當然，戰(zhàn)時平教會也曾試圖在大后方選擇地域進行鄉(xiāng)村建設實驗，如銅梁、大足、璧山等地，但由于各種原因，都未能形成有體系的實驗區(qū)。參見：晏陽初《鄉(xiāng)建工作中“作之師”與“作之君”的關系》，《晏陽初全集》第2卷，第199頁；朱映石《“平教會”的點點滴滴》，璧山縣文史委員會編《璧山縣文史資料選輯》第2輯，內(nèi)刊，第44頁。

④《巴璧實驗區(qū)工作提要(1947年)》，重慶市檔案館：中華平民教育促進會全宗，檔號0089-0001-00143。

⑥⑩《中華平民教育促進會同志名錄》，重慶市檔案館：中華平民教育促進會全宗，檔號0089-0001-00136。

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[3]中華基督教青年會全國協(xié)會.平民教育初步成績報告[M].出版信息不詳.

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[10]宋恩榮.晏陽初全集:第4卷[M].天津:天津教育出版社,2013.

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[20]薛偉強.洋博士與農(nóng)夫為伍——以民國時期“定縣實驗”為個案的考察[D].上海：上海大學,2007.

[21]宋恩榮.晏陽初全集:第2卷[M].天津:天津教育出版社,2013.

[22]重慶市北碚區(qū)地方志編委會,等.中國鄉(xiāng)村建設學院在北碚[M].重慶:西南師范大學出版社,1992.

[23]“研習”意義的再認識——四自會自習組研習問題座談會散記[J].鄉(xiāng)建院刊,1948,1(9).

[24]什么叫做“研習”[J].鄉(xiāng)建院刊,1947,1(2).

[25]研習工作積極推動 研習指導部成立[J].鄉(xiāng)建院刊,1947,1(2).

[26]研習指導部工作報告[J].鄉(xiāng)建院刊,1948,1(10).

[27]梁容若.河北定縣參觀記[J].山東民眾教育月刊,1933,4(9).

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[29]李在全.抗戰(zhàn)時期湖南的鄉(xiāng)村建設運動——以平教會為中心[J].湖南師范大學教育科學學報,2006,(2).

[30]堵述初.我所了解的平民教育促進會[G]//全國政協(xié)文史資料委員會.昔年文教追憶.北京:中國文史出版社,2006.

[31]茍翠屏.晏陽初與盧作孚的交情[J].文史精華,2009,(234).

[32]中華平民教育促進會華西實驗區(qū).社學區(qū)教育經(jīng)濟衛(wèi)生工作簡釋[M].1949.

[33]中華平民教育促進會.生計教育[M].1933.

[責任編輯：凌興珍]

Rural Reconstruction Movement during the Republic of China in the View of Nation, Social Groups and Individuals——On the Chinese National Association of the Mass Education Movement

XIE Jian

(Faculty of History, Nankai University, Tianjin 300350, China)

The effects of different kinds of communities play an important role in the nation-state building process in modern times. In the course of community activities, national power frequently got involved in by various means to achieve its political will. As one of the major forces of the rural reconstruction movement during the Republic of China, the working process of the Chinese National Association of the Mass Education Movement is also a strengthening process of cooperating with the political forces. During the process, the Chinese National Association of the Mass Education Movement not only expanded its experiment area, but also deepened its objectives, and formed its own rural reconstruction pattern. It is an example to discuss the interaction between “state-community” and society through a detailed investigation of the Chinese National Association of the Mass Education Movement.

the Chinese National Association of the Mass Education Movement; rural reconstruction; YAN Yang-chu; the West China Experimental District

2016-07-04

謝健(1988—)，男，重慶璧山人，南開大學歷史學院博士研究生，主要從事近代中國鄉(xiāng)村社會史研究。

K26

A

1000-5315(2017)03-0164-10