曹燦輝
“這個(gè)事情的發(fā)生令人痛心,作為校長(zhǎng)我很內(nèi)疚,請(qǐng)求辭去校長(zhǎng)職務(wù),但我希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)注落后地區(qū)的家庭教育。”2016年12月10日,會(huì)同縣第三中學(xué)校長(zhǎng)黎菊發(fā)說(shuō)。會(huì)同縣縣委宣傳部原副部長(zhǎng)唐某某涉嫌強(qiáng)奸少女案案發(fā)后,警方查明其中3名被組織賣(mài)淫的女生是會(huì)同縣第三中學(xué)的輟學(xué)學(xué)生。(中國(guó)青年報(bào))
涉嫌強(qiáng)奸少女的人自然會(huì)受到法律的制裁。但這件事情所暴露出的孩子輟學(xué)問(wèn)題同樣令人深思。
不容否認(rèn),經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)“普九”工作取得了舉世矚目的成就,入學(xué)率、鞏固率逐年提高。然而,一些地方特別是中西部地區(qū)的一些孩子沒(méi)有接受完九年義務(wù)教育的現(xiàn)象卻也客觀(guān)存在著。比如,媒體報(bào)道的“常熟童工事件”便是輟學(xué)率反彈的例證?!安簧蠈W(xué),就打工”,越往鄉(xiāng)鎮(zhèn)走,輟學(xué)情況就越嚴(yán)重。為了減少學(xué)生輟學(xué),貴州當(dāng)?shù)氐慕逃块T(mén)給學(xué)校下達(dá)了控輟保學(xué)的任務(wù),每當(dāng)班上有學(xué)生輟學(xué)時(shí),班主任都會(huì)去學(xué)生家里反復(fù)做工作,但收效甚微。
孩子輟學(xué),不完整接受九年義務(wù)教育,危害之大自不必多說(shuō)。然而,有一種輟學(xué)原因叫“缺管”,這個(gè)新問(wèn)題值得警惕。
孩子輟學(xué)原因的“缺管”主要有如下幾種表現(xiàn)。一是國(guó)家現(xiàn)在對(duì)地方政府的工作考核弱化了孩子接受義務(wù)教育方面的內(nèi)容,致使一些地方政府對(duì)抓孩子輟學(xué)工作“認(rèn)識(shí)不夠”。二是雖然國(guó)家建立了教育督導(dǎo)制度,頒布了《教育督導(dǎo)條例》,但是目前不少地方教育督導(dǎo)室大都隸屬于教育行政主管部門(mén),“自己督導(dǎo)自己”的管理模式難以使其有效行使督導(dǎo)職能,督導(dǎo)孩子輟學(xué)工作常?!靶挠杏喽Σ蛔恪?。三是我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定:“妨礙義務(wù)教育實(shí)施,造成重大社會(huì)影響的,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?!笔聦?shí)上,這種因妨礙義務(wù)教育實(shí)施而“引咎辭職”的負(fù)責(zé)人幾乎為零。
不可讓孩子因“缺管”輟學(xué)。一方面要采取行政手段,比如國(guó)家重新重視中小學(xué)輟學(xué)率回潮這一新問(wèn)題,作好頂層制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步明確地方政府在實(shí)施義務(wù)教育中的的責(zé)任,并強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),“倒逼”地方政府和相關(guān)部門(mén)重視控輟保學(xué)工作。另一方面要采取法律手段,建議考慮修改現(xiàn)行法律,明確孩子輟學(xué)的訴訟主體,比如,授予檢察機(jī)關(guān)對(duì)不讓孩子接受完義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人向法院提起公訴的權(quán)力。
當(dāng)然,豐富邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村教育內(nèi)容,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,在招生、城市融入等方面給予農(nóng)家孩子更多的“制度傾斜”,也是同樣重要的。