關于城市建設規(guī)劃中布置熱力管網的探討

王健

摘 要：近幾年，隨著城市規(guī)劃項目的逐步建立，城市地下管線的管理成為了社會各界關注的焦點，管理人員要集合管理模型進行深度處理和綜合性控制，不僅僅要強化檔案移交機制，也要強化約束條件，借助集中管理機制，建構更加完善的處理措施和控制模型，提高政府和人民的生命財產安全。文章結合案例，對城市建設規(guī)劃中布置熱力管網的問題以及相應解決措施展開了討論，旨在進一步為城市規(guī)劃管理部門提供有價值的參考建議。

關鍵詞：城市規(guī)劃建設；熱力管網；問題；策略

1 案例分析

上海市近幾年對于地下管線工作在各個方面都有較為突出的表現(xiàn)，針對規(guī)劃項目和管理機制出臺了將近20部政府規(guī)章制度，在2011年開始試行上海市城市道路與管線工程掘路施工計劃，并在2015年全面落實，不僅有效控制了掘路施工計劃，也提高了城市建設的整體效果。在2005年，上海市率先進行了地下管線跟蹤測量工作，對管線工程項目的具體材料進行全面歸檔操作，并提高了監(jiān)控測量效果。

2 城市建設規(guī)劃中布置熱力管網的問題分析

2.1 城市建設規(guī)劃布置熱力管網的立法結構滯后

在城市建設規(guī)劃結構建立過程中，由于相關部門要結合自身實際權限設定規(guī)章制度，就導致整體管理效果和管理框架出現(xiàn)不和諧的各自為政的現(xiàn)狀，在實際管控機制建立時，缺乏有效的統(tǒng)籌安排框架[1]。究其原因，主要是由于實際管線管理項目并沒有設定專門的地方立法規(guī)范，整體管理效果和控制措施存在嚴重的問題，缺乏有效的處理機制，框架體系和運維模型之間也無法形成有效的互動，這就嚴重影響了地下管線檔案的形成和收集，立法機制的滯后無論是從行政管理層面還是從建設施工權屬層面，都出現(xiàn)了管理不規(guī)范以及處理機制缺失的問題，對管網體系建立造成了嚴重的制約性影響[2]。

2.2 城市建設規(guī)劃布置熱力管網的管理機制滯后

對于城市建設規(guī)劃項目來說，若是不能建立統(tǒng)籌分析的策略和管理模型，就會影響管線檔案體系的信息管理效果，統(tǒng)籌處理策略和管理模型無法順應實際需求，專門的管理機構和運行體系之間也存在缺失，這就導致不同管線開關乃至模型和管線資料管理體系之間缺乏有效的信息統(tǒng)籌結構，管理機制的滯后，使得管線工程檔案得不到系統(tǒng)性規(guī)劃和分析，檔案信息處理機制缺乏系統(tǒng)性和準確性，使得管理模型和基本效果無法得到有效匹配，也是使得城市規(guī)劃以及建設項目發(fā)展滯后的主要原因。

2.3 城市建設規(guī)劃布置熱力管網的檔案移交效果滯后

在城市建設規(guī)劃結構建立過程中，由于管理體系控制結構存在一定程度上的缺失，就導致處理模型和運行要求之間出現(xiàn)了嚴重的不平衡現(xiàn)象，地下管線檔案移交機制并不完善，不能完全符合實際需求和控制措施，也就導致地下管線資料應用體系和管理模型出現(xiàn)了效果缺失的問題。在城市建設規(guī)劃模型中，施工單位完成的管線工程也存在地下管線資料歸檔效果不佳的問題，不能完全歸檔到相應建設單位或權屬單位，就會使得整體檔案移交問題出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，也就是說，建設單位沒有向城建檔案館移交相關信息和處理檔案，即使移交的地下管線竣工資料，也存在不符合實際情況的問題，這些都是導致整體管理效果的因素[3]。

2.4 城市建設規(guī)劃布置熱力管網的共享平臺滯后

在實際管理機制建立過程中，由于共享信息平臺發(fā)展滯后，相關管理探測資料不能得到有效處理，就會使得探測數(shù)據(jù)和施工精度受到嚴重的影響，施工模型無法得到有效的操作和控制，都是導致信息管理系統(tǒng)共享失效的主要原因。

3 城市建設規(guī)劃中布置熱力管網的優(yōu)化策略

3.1 優(yōu)化城市建設規(guī)劃布置熱力管網的立法體系

在城市建設規(guī)劃布置熱力管網項目落實過程中，地區(qū)的相關部門要結合實際情況進行統(tǒng)籌處理和綜合控制，切實維護管理效果的實效性，積極踐行更加有效的控制模型，并且結合地區(qū)的實際情況積極推進立法結構的實效性發(fā)展。要建立健全針對性較強的《城市地下管線管理辦法》，并且保證處理結構和參數(shù)控制體系貼合實際需求，保證管理維度和規(guī)章制度符合標準，只有提升統(tǒng)籌協(xié)調的整體效果，才能從根本上提高城市建設規(guī)劃布置熱力管網的綜合水平，實現(xiàn)整體管理效果的最優(yōu)化。值得一提的是，在建立健全立法體系的同時，要對管理混亂的原因進行深度分析，提高城市建設規(guī)劃布置熱力管網相關參數(shù)的控制力度，并對地下管線的規(guī)劃項目、建設施工項目以及空間資源控制體系等進行全面協(xié)調控制，以保證處理維度和管理效果的最優(yōu)化，真正實現(xiàn)規(guī)范化管理[4]。

3.2 優(yōu)化城市建設規(guī)劃布置熱力管網的管理機制

要想提高整體處理效果的實效性，就要結合地區(qū)實際情況運行更加有效的管理機制，積極踐行控制模型和運行維度。也就是說，只有提高城市建設規(guī)劃布置熱力管網的管理時效性，才能對整體運行體系效果的升級進行監(jiān)督調整。相關地區(qū)要建立管線監(jiān)察機構，確保行政管理效果的最優(yōu)化，并且對入地管理項目和城市計劃管理體系進行全面分析，從而積極落實更加系統(tǒng)化的處理機制和控制措施，以保證相關問題得以有效處理。值得一提的是，在城市建設規(guī)劃布置熱力管網管理機制升級的過程中，要對管理計劃和監(jiān)察結果進行處理和仲裁，確保統(tǒng)籌效果的最優(yōu)化，也為管理系統(tǒng)的層級控制結構提供有效的處理辦法[5]。

3.3 優(yōu)化城市建設規(guī)劃布置熱力管網的檔案控制

在城市建設規(guī)劃布置熱力管網工程開展過程中，檔案管理項目具有非常重要的作用，相關管理機制和管理措施要符合實際標準，并且積極落實更加有效的處理辦法和控制模型，真正提高管網現(xiàn)狀管理體系和檔案建立規(guī)范性，并且對管網走向、管網分布情況以及管網資料檔案項目等進行統(tǒng)籌安排和集中控制，確保管線系統(tǒng)得以全面升級，也為了動態(tài)化管理系統(tǒng)的全面升級，真正提高城市建設規(guī)劃布置熱力管網的綜合水平和處理效果，也為信息規(guī)范提供有效的平臺。

3.4 優(yōu)化城市建設規(guī)劃布置熱力管網的共享平臺

伴隨著信息化技術的發(fā)展，城市建設規(guī)劃布置熱力管網建設項目要和網絡結合在一起，實現(xiàn)信息的共享和升級，因此，要協(xié)調相關部門，對信息進行全面處理和綜合化控制，建立健全統(tǒng)籌處理的信息化共享平臺，并且保證信息管理系統(tǒng)能得到有效的控制和跟蹤處理，提升管理效果的基礎上，也能進一步優(yōu)化城市建設規(guī)劃布置熱力管網有效處理經驗的共享，為城市信息管理系統(tǒng)的升級提供平臺[6]。

4 結束語

總而言之，在城市建設規(guī)劃布置熱力管網體系建立過程中，相關部門要結合規(guī)劃布局和分步建設要求，統(tǒng)籌處理的同時，對地下管線的埋設和維修進行系統(tǒng)化分析和綜合性處理，確保技術性和科學性得以有效落實，要遵循管理規(guī)劃，并且從根本上提高城市建設規(guī)劃布置熱力管網的共享效果，為城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻

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[2]李振營，劉經緯，鄢楚平，等.熱力管網系統(tǒng)中的物聯(lián)網網關研究與設計[J].現(xiàn)代電子技術，2014，34（23）：13-16.

[3]程偉佳，王 .區(qū)域能源系統(tǒng)與熱力管網規(guī)劃設計探討[J].煤氣與熱力，2014，34（12）：19-21.

[4]魏敬干，李順博.關于熱力管網設計與施工中相關問題探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2016，28（03）：80-82.

[5]李俊芳.淺析建筑小區(qū)內地下熱力管網的優(yōu)化設計方案[J].城市建筑，2015，12（32）：9-12.

[6]管振強，李寶軍.石化企業(yè)全廠工藝及熱力管網管道設計分析[J].中國化工貿易，2015，7（27）：132-134.