舒羿　李明陽

摘要：國有企業(yè)黨組織是保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行的政治基礎，是保障國有企業(yè)實現(xiàn)科學、健康、穩(wěn)定、持續(xù)向前發(fā)展的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，國有企業(yè)黨組織如何深入貫徹執(zhí)行中央提出的“全面從嚴治黨”要求，凈化企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是一個亟待研究的問題。本文從國有企業(yè)黨建普遍存在的問題，國有企業(yè)全面從嚴治黨的緊迫性和重要意義，江鈴集團全面從嚴治黨創(chuàng)新舉措探究，三個方面進行闡述，旨在為國有企業(yè)黨組織加強和完善自身建設，引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力參考。

關(guān)鍵詞：江鈴集團；從嚴治黨；創(chuàng)新舉措；探究

一、當前國有企業(yè)黨建普遍存在的問題

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國企已由過去國家或行業(yè)主導經(jīng)營和管理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營和管理的獨立參與市場競爭的實體經(jīng)營組織，追求利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織特性明顯呈現(xiàn)。由于受各種因素的影響，部分國企黨組織在工作機制和工作思路方面，出現(xiàn)了跟進不到位，停留在舊有工作模式的局面，出現(xiàn)了許多新的“不適應”和亟待解決的突出問題。一是思想認識“淡化”，存在重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象。二是黨內(nèi)組織生活“弱化”，存在黨內(nèi)組織生活不嚴格、不規(guī)范的現(xiàn)象。三是黨員教育培訓和管理“退化”，存在黨員的教育培訓流于形式，黨組織的思想教育和活動的吸引力趨勢下降，以及黨員的發(fā)展和組織關(guān)系管理上的不嚴謹?shù)痊F(xiàn)象。四是工作方式和方法“僵化”，存在部分黨務工作者不熟悉黨建業(yè)務，不懂干、不知干、不會干，找不準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的最佳結(jié)合點、切入點，自我封閉、自我循環(huán)的現(xiàn)象。與此同時，還存在著位置難擺正、決策難參與、監(jiān)督難落實等現(xiàn)象，有待進一步加強和改善。

二、國有企業(yè)“全面從嚴治黨”的緊迫性和意義

隨著國企改革的不斷深入推進，國企的管理體制和經(jīng)營機制已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益也明顯提升。國企已成為國民經(jīng)濟的支柱和國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中已處于支配地位，為確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。但是，當前國企的改革仍然處于艱難的過程之中，需要進一步解決的體制、機制和布局結(jié)構(gòu)等問題仍然很多。尤其是在當前國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下，貫徹全面從嚴治黨，充分發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，著力解決國企黨建中普遍存在的“黨的領(lǐng)導弱化”、“黨建工作薄弱”、“全面從嚴治黨不力”三大共l生問題，推動和保障國企黨建從“寬松軟”走向“嚴實硬”，保證國企健康發(fā)展，就顯得更加迫切和必要。

三、江鈴集團全面從嚴治黨創(chuàng)新舉措探究

江鈴汽車集團公司（下稱：江鈴集團）作為一家有著近70年歷史的國有企業(yè)，作為目前我國商用車行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和中國制造業(yè)500強企業(yè)，肩負著帶領(lǐng)40428萬余名職工自覺融入全面建設小康社會偉大戰(zhàn)略的責任和義務。通過多年的發(fā)展，截止目前，江鈴集團共有28個基層黨委，9個黨總支，188個黨支部，6029名黨員。在深入貫徹執(zhí)行中央“全面從嚴治黨”精神，全面開展從嚴治黨創(chuàng)新舉措探究方面，江鈴集團黨委主動作為、積極探索，以全面從嚴治黨核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎是“全面”，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出是“嚴”，要害是“治”的認知，準確把握全面從嚴治黨的內(nèi)涵與要求，并認真實踐。

（一）強化思想建設——信仰堅定有銳氣

重視思想建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習近平總書記高度重視黨員和領(lǐng)導干部的信仰、信念。他曾經(jīng)提出：“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部要做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者?！苯徏瘓F在強化思想建設上，圍繞強化理論武裝、抓好思想引領(lǐng)、做好形勢教育等方面進行。通過企業(yè)黨校、企業(yè)報紙、電臺、雜志、網(wǎng)絡、微信，以及外訓、研討、交流等多種形式，對黨員和黨員領(lǐng)導干部進行黨的路線、方針、政策和人生觀、價值觀、世界觀，以及政治養(yǎng)、業(yè)務修養(yǎng)、道德修養(yǎng)的教育培訓。同時，利用“管理評審會”、“黨群例會”、“季度基層黨委書記會”、“中心組（擴大）學習會”、“職代會”等，進行形勢任務教育，引導廣大黨員和黨員干部準確把握當前國家宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展形勢，切實將思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展的總體目標上來。使廣大黨員和黨員干部從思想深處自覺從嚴，并進一步增強政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，做到信仰堅定有銳氣。

（二）夯實組織建設——強基固本有元氣

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，抓基層，打基礎，就是強基固本。夯實組織建設，必須大抓基層，強化基層黨組織整體功能。江鈴集團在夯實組織建設上，一是全面啟動了“黨建+”工作，通過開展“黨建+”工作，推動黨建工作效能最大化。二是實施了基層黨委和基層黨支部績效量化考評工作，通過設定指標和分值對基層黨委和黨支部的工作進行打分評價。三是啟動了支部活力年建設工作和支部對標學習活動。四是啟動了黨建信息化和黨建可視化工作。五是開展基層黨組織評估定級，每年評選出先進基層黨委、紅旗黨支部、紅旗黨小組，建立晉位升級常態(tài)化機制。通過采取這些措施，既實現(xiàn)了以上帶下、以下促上、上下齊心、形成合力，又改善了薄弱環(huán)節(jié)，活躍了基層，打牢了基礎，使基層黨組織成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的黨組織，做到強基固本有元氣。

（三）加強作風建設——風清氣正有朝氣

習總書記曾經(jīng)指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。江鈴集團在全面加強作風建設方面，從嚴格落實中央八項規(guī)定、六項禁令、反對“四風”，大力開展“三嚴三實”、深入學習新《準則》、《條例》，深入開展“兩學一做”等方面進行持久展開，黨員和黨員干部的作風明顯提升，做到了風清氣正有朝氣。

（四）狠抓廉潔建設——克己奉公有廉氣

習總書記指出，抓好黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉潔建設負有全面領(lǐng)導責任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭。江鈴集團狠抓廉潔建設，一是狠抓履職監(jiān)督，落實“兩個責任”。各單位均簽訂了《黨風廉潔建設主體責任書》和《黨風廉潔建設監(jiān)督責任書》，全面強化責任意識。二是狠抓紀檢監(jiān)察。啟動了內(nèi)部巡查、自查自糾工作。集團紀檢監(jiān)察部門成立了專門的內(nèi)部巡查工作領(lǐng)導小組，進行了巡查前的專門培訓，并分成3個組在兩年內(nèi)對全集團25家單位進行了全面的巡查。形成了對集團所屬子公司、全資、控股企業(yè)的全覆蓋。三是狠抓責任追究。制定了嚴格的問責機制，切實形成了干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等全面覆蓋、協(xié)同配合、制約有力的反腐倡廉問責體系。四是狠抓制度建設。堅持解決問題與建章立制相結(jié)合，堅持健全制度與執(zhí)行制度相結(jié)合。抓好建章立制，完善了黨風廉潔建設的制度體系，以務實管用的剛性約束，杜絕腐敗問題的發(fā)生。五是狠抓經(jīng)濟責任審計。完善黨政主要領(lǐng)導干部和企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目的審計。六是狠抓黨內(nèi)外監(jiān)督。實行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。七是狠抓廉潔教育。在抓好日常廉潔教育的基礎上，開展經(jīng)常性的廉潔教育活動，采取集中觀看警示電教片、參觀廉潔教育基地、舉辦“預防職務犯罪”講座等方式，對各級干部、關(guān)鍵崗位管理人員加以施教，不斷增強抵御腐敗思想侵蝕的免疫力。通過這些措施的運用，使廣大黨員和黨員干部做到克己奉公有廉氣。

（五）完善制度建設——無懼無畏有底氣

黨的十八大明確強調(diào)“要把制度建設擺在突出位置”。江鈴集團在完善制度建設上方面，首先是大力開展了黨建體系建設工作。運用IS09000的管理理念，制定了黨建體系文件，將黨組織的機構(gòu)設置、職責分工、工作任務明確寫入黨建體系，并嚴格執(zhí)行。其次是制定了基層黨委績效量化考評體系和支部規(guī)范化建設考評體系，制定了基層黨委工作百分表和支部規(guī)范化建設百分表，按照百分表的內(nèi)容對各基層黨組織的工作情況進行打分、評比。通過制度的完善，企業(yè)在全面從嚴治黨方面，行成了可執(zhí)行、可遵守、可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責的良好機制，廣大黨員和黨員干部做到無懼無畏有底氣。

（六）注重隊伍建設——目標遠大有志氣

習總書記曾經(jīng)強調(diào)，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。關(guān)鍵在人，就要建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。江鈴集團在干部隊伍建設上，一是堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉藴?，切實把政治堅定、素質(zhì)全面、作風過硬、符合企業(yè)發(fā)展需要的干部選用起來。二是拓寬人才選拔渠道，加大人才引進力度，對干部進行儲備、培養(yǎng)、管理和選用。三是圍繞重點項目建設，錘煉和培養(yǎng)后備人才和干部。四是與清華控股簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，加強與復旦大學、中國機械冶金建材工會等高校、組織、科研院所的聯(lián)系，大力培養(yǎng)人才和干部。五是建立了江鈴集團后備干部人才庫，對干部進行培養(yǎng)和管理。六是建立了干部考核考評工作機制，形成優(yōu)勝劣汰的良好局面。七是在干部選拔任用中，充分發(fā)揚民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實地調(diào)查、聽取意見、醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。八是堅持用人唯賢的原則，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。通過這些措施，既保證了全面從嚴干部管理，又塑造了一支目標遠大有志氣的干部隊伍。

（七）從嚴民主建設——磊落坦蕩有正氣

習近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢?！苯徏瘓F從嚴黨內(nèi)民主，一是健全民主管理機制。制定了包括黨的小組會、支委會、支部黨員大會、黨委會、黨代表大會、黨內(nèi)民主生活會、黨內(nèi)選舉、黨課、黨內(nèi)報告、閱讀黨刊和黨內(nèi)文件以及黨內(nèi)其他活動的一系列相關(guān)規(guī)定。為黨員正常參加組織生活和在黨內(nèi)生活中，以平等的同志關(guān)系交流思想、討論和決定重大問題、處理黨內(nèi)矛盾、開展批評和自我批評等提供良好的保證。二是推行黨務公開。凡涉及黨員、職工群眾切身利益的重大決策都進行公開，及時公布黨內(nèi)信息，告知黨內(nèi)事務，接受監(jiān)督，使黨內(nèi)生活充滿陽光。三是拓寬參與渠道。建立健全談心談話制度、黨員定期評議黨組織、黨員民主評議領(lǐng)導班子及領(lǐng)導、黨員民主互評等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。通過這些措施，能使廣大黨員和黨員干部在工作中做到磊落坦蕩有正氣。

（八）深化群團建設——團結(jié)一致有勇氣

習總書記強調(diào)，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。這是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢。在革命、建設、改革各個歷史時期，在黨的領(lǐng)導下，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極發(fā)揮作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走，為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。事實充分說明，新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。江鈴集團在深化群團建設方面，一是大力加強工會建設。經(jīng)過不懈的努力，江鈴集團工會首次完成貫標工作，取得了IS09001：2008版認證證書，成為全國工會系統(tǒng)首家通過質(zhì)量管理體系的認證單位。二是加強共青團建設。江鈴集團從不斷完善團的組織結(jié)構(gòu)，擴大團的工作的有效覆蓋面，加強團干團員隊伍建設，發(fā)揮團組織在學習、生產(chǎn)、生活、創(chuàng)新、創(chuàng)效、聯(lián)系服務青年等方面作用，開展網(wǎng)絡化、信息化團建等方面，不斷推動團建工作新格局。通過采取這些措施，工會、共青團組織在“關(guān)愛職工促和諧、依靠職工謀發(fā)展、團結(jié)職工強保障”方面，發(fā)揮了積極的作用，使江鈴集團在全面從嚴治黨創(chuàng)新方面，做到了團結(jié)一致有勇氣。