淺談公園的財務(wù)管理

祝維

摘要：隨著園林方面的不斷改革，作為公園管理重要組成部分的財務(wù)管理也日益重要。但由于很多公園規(guī)模較小、同時缺乏規(guī)范化制度化地管理，導(dǎo)致園林工作不能適應(yīng)改革的需要。為了解決公園在財務(wù)管理方面存在的問題，保證公園在財務(wù)管理方面能夠遵循正常的工作規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)公園財務(wù)管理的發(fā)展，公園可以從以下幾個方面來采取措施。

關(guān)鍵詞：公園；財務(wù)管理；問題；對策

一、公園財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)管理缺乏科學(xué)性，管理制度落后

目前情況下，在公園財務(wù)管理中普遍存在的普遍存在現(xiàn)象就是制度落后，管理薄弱。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：在現(xiàn)金管理方面，由于缺乏嚴(yán)格的制度管理，導(dǎo)致資金閑置或者不足的情況時有發(fā)生。在很多公園管理者概念中，認(rèn)為資金閑置是一種好現(xiàn)象，甚至認(rèn)為留存的現(xiàn)金越多就越好，但其實會造成參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)的現(xiàn)金或大幅度減少，從而引起不必要的現(xiàn)金閑置和浪費。在一些公園管理中，還存在資金使用缺乏計劃性的現(xiàn)象，沒有考慮到公園日常運行所需資金，以及急需資金的情況，反而會將大量資金用在不動產(chǎn)投資方面，導(dǎo)致在出現(xiàn)經(jīng)營急專業(yè)訓(xùn)練，在進(jìn)行決策分析時往往出現(xiàn)主管決策的現(xiàn)象，并不能結(jié)合科學(xué)的專業(yè)知識和分析工具。甚至于在一些中小公園中，組織機(jī)構(gòu)相對比較簡單，而且對一些管理行為沒有進(jìn)行明確的權(quán)利劃分，經(jīng)營者往往花費很多的時間和精力在應(yīng)付日常事務(wù)上面，從而導(dǎo)致沒有時間和精力用于公園的長期發(fā)展。

（二）會計控制比較薄弱，內(nèi)部控制制度不完善

為了確保資產(chǎn)的完整性安全性，進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量，保證公園的運營在法律法規(guī)和經(jīng)營管理方針政策范圍之內(nèi)，必須建立完善的內(nèi)部控制制度，這樣也能避免各種風(fēng)險或者降低各種風(fēng)險發(fā)生的概率，從而大大的提高經(jīng)營管理效率。內(nèi)部控制制度主義包括會計控制和內(nèi)部審計控制倆大主要方面。

一些公園在會計制度建設(shè)方面十分不完善，不重視成本核算、在基本的財務(wù)收支審批制度方面也不完善。一些公園雖然建立了一些基本會計制度，但只是流于形式，在實際工作中并不按照會計制度認(rèn)真執(zhí)行。在內(nèi)部審計制度方面，一些公園并不重視內(nèi)部審計制度的建設(shè)，多數(shù)公園并沒有設(shè)置獨立的內(nèi)部審計部門，有的雖然建立了內(nèi)部審計部門，但是并沒有給予實際的權(quán)利，導(dǎo)致美白審計部門在工作中十分被動，完全不能發(fā)揮審計部門的作用，這內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性完全沒有得到保障。

二、解決公園財務(wù)管理問題的對策

（一）完善會計制度建設(shè)，建立完善的財務(wù)管理體系

公園在完善會計制度建設(shè)時，應(yīng)該堅持一定的原則，例如針對性原則、可操作性原則以及強(qiáng)制性原則，在此基礎(chǔ)之上，要結(jié)合公園實際情況制定一套符合公園自身情況的財務(wù)管理制度，主要包括以下幾個方面：第一，設(shè)立獨立的機(jī)構(gòu)，專門用于公園的財務(wù)管理，其主要職能是統(tǒng)一管理公園財務(wù)方面的事務(wù)，例如公園的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金管理、財會管理、工資核算、固定資產(chǎn)及決算實施等工作；第二，建立健全財務(wù)管理制度，例如資金使用與采購之間的稽核關(guān)系、出納與會計之間的相互監(jiān)督制約關(guān)系等制度，最終的目標(biāo)是為了實現(xiàn)規(guī)范化和制度化；第三，要進(jìn)一步完善公園內(nèi)部的考核制度，監(jiān)督機(jī)制也要進(jìn)一步加強(qiáng)。各種不規(guī)范、不合法的會計業(yè)務(wù)和財務(wù)行為要從根本上杜絕，公園內(nèi)部各個崗位職責(zé)也要進(jìn)一步明確，財務(wù)工作流程也要進(jìn)一步規(guī)范化科學(xué)化，才能從根本上提高會計工作質(zhì)量；第四，獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也至關(guān)重要，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在公園內(nèi)部發(fā)揮著自我監(jiān)督自我檢查的重要作用，為了提高財務(wù)信息的真實性準(zhǔn)確性，必須依賴于完善的內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制。

（二）加強(qiáng)財務(wù)控制，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理

公園加強(qiáng)資金管理，是現(xiàn)代會計制度要求。資金的使用涉及到公園運行的方方面面，作為公園的管理者，首先應(yīng)認(rèn)識到資金管理不只是財務(wù)部門的職責(zé)，公園內(nèi)部的各個部門、各個運行環(huán)節(jié)都涉及到資金管理。作為公園的管理者，要樹立全局意識，并指引公園內(nèi)部各個部門都能意識到資金管理的重要性。在公園內(nèi)部樹立了資金管理的全局意識之后，要進(jìn)一步采取各種措施提高資金的使用效率。

除了資金管理，公園財產(chǎn)的管理和控制也是財務(wù)管理的重要方面。公園的財產(chǎn)物資是公園工作的物質(zhì)保障，也是開展其他工作的基礎(chǔ)，主要是以下幾個方面：材料、固定資產(chǎn)、低值易耗品等物資。而且，公園特別是一些名勝古跡，其財產(chǎn)物資具有數(shù)量大、種類繁多等特點。根據(jù)勤儉辦事的方針要求，必須做好公園

的財產(chǎn)物資管理工作。作為公園的管理者，可以從財產(chǎn)物資的采購已經(jīng)領(lǐng)用各個方面進(jìn)行管理，避免漏洞，遵循規(guī)范化的流程，從而建立起比較健全的財產(chǎn)物資管理內(nèi)部控制制度。為了實現(xiàn)規(guī)范化的內(nèi)部牽制監(jiān)督機(jī)制，必須將財產(chǎn)管理與財產(chǎn)記錄工作分開，資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對應(yīng)該設(shè)置不同的崗位，各個崗位之間要形成有效的監(jiān)督。并且要設(shè)置專門的崗位，要定期進(jìn)行財產(chǎn)檢查工作。

（三）加強(qiáng)財會人員管理，加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)

在一些公園管理者概念里，財務(wù)管理和會計是同一個崗位，同樣的職能，或者是認(rèn)為財務(wù)管理工作隸屬于會計工作，沒有完全認(rèn)識的財務(wù)管理工作的重要性。為了在公園內(nèi)部充分發(fā)揮財務(wù)管理工資的重要職能，必須改變這樣傳統(tǒng)意識。首先，公園管理者必須把財務(wù)管理工作放在至關(guān)重要的位置，將財務(wù)管理工作放在公園管理中的中心地位。其次，要著重培養(yǎng)在財務(wù)管理方面具有高素質(zhì)的人才，在需要的情況下，可以聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家和人才。同時，也要不斷加強(qiáng)會計人員隊伍建設(shè)，提高財會人員的整體水平。針對公園內(nèi)部的實際情況，要采取針對性的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高自身知識水平和專業(yè)技能，思想觀念和知識面也能適應(yīng)不斷的發(fā)展和更新。最后，要加強(qiáng)財會人員的職業(yè)道德建設(shè)工作，財會人員最基本的行為準(zhǔn)則就是遵循職業(yè)道德，實事求是、客觀公正、誠信為本、不做假賬是財會人員的基本義務(wù)，也是公園財會工作的基本保障。只有財會人員保持良好的工作作風(fēng)，不斷提高職業(yè)修養(yǎng)，才能保障公園財會工作有序進(jìn)行。