開發(fā)利用河道資源，積極發(fā)展水利經(jīng)濟

金靜娟

摘要：水土資源是人類社會賴以生存、發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，同時又是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分。合理開發(fā)利用河道工程的水土資源，對水利和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實而深遠的意義。

關(guān)鍵詞：水資源；管理；河道

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和建設(shè)進程的加快，城市自然資源逐漸顯得緊張。合理開發(fā)利用河道工程的水土資源，既能疏浚整治河道，恢復(fù)和提高其引排能力和防洪標準，又能減輕河道工程投入對地方財政的壓力，為加快河道疏浚和實現(xiàn)水利建設(shè)良性循環(huán)開創(chuàng)切實有效途徑，并對水利和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實而深遠的意義。

一、岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀

長江常熟段干堤長31.2公里，依托該黃金水岸線，常熟沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于1992年臨江成立，歷經(jīng)二十多年的開發(fā)開放，已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)最成功的臨江型工業(yè)園之一。芬蘭UPM，美國杜邦、AAM，瑞士諾華，法國阿科瑪，意大利達涅利，日本住友、夏普、大金，臺灣燁輝、長春，香港華潤、理文等一批著名跨國公司已在此設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)基地，已形成電子電器、特殊鋼鐵、高檔造紙、精細化工、汽車零部件、裝備制造、新型材料、倉儲物流、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群。岸線的綜合開發(fā)利用，為地方經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用。常滸河口段至徐六涇口段，水深條件較好，是常熟岸段最具有建造深水泊位的岸段，該段全長僅3公里，目前已建有常通汽渡及常熟興華港碼頭，分別占用岸線290米、1565.6米。徐六涇河口至金涇塘河口段，全長5公里，該段上游側(cè)岸線水深條件相對較好，其中由常熟電廠、華潤電力占用岸線2300米；下游側(cè)岸線屬白茆小沙付槽段，目前尚在發(fā)展中，已建有常熟華潤石油化工碼頭、江蘇理文造紙碼頭、芬歐匯川紙業(yè)碼頭、長春化工碼頭，共使用岸線2091米。金涇塘河口至白茆塘河口段，作為長江徐六涇節(jié)點整治南岸工程的重要組成部分，長江口河勢控制目標的安全工程，拓展常熟境內(nèi)沿江深水航道、開發(fā)利用長江灘涂岸線的資源工程，市政府于2007年10月啟動白茆小沙邊灘整治工程對該河段進行綜合整治開發(fā)，工程于2009年9月全面竣工，工程的實施為我市新增深水岸線5公里，可開發(fā)萬噸級泊位20多個；新增可利用土地1800畝，同時開通常熟港進港航道約6.5公里，極大地促進了全市經(jīng)濟社會特別是沿江經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。目前已有常熟浦發(fā)熱電公司、長江南京航道局碼頭、常熟國邦港務(wù)公司、蘇州石大石油化工有限公司、常熟東港置業(yè)有限公司、常熟大新華港務(wù)有限公司、常熟亨通港務(wù)有限公司等大批企業(yè)入駐。

二、水土資源開發(fā)現(xiàn)狀

我們依托沿江水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠化及碼頭、租賃和種、養(yǎng)植業(yè)：（1）全面開展百里江堤綠化工作：隨著江海堤防達標建設(shè)工程的全面完工，長江堤防的防洪標準提高到了新的水平，為響應(yīng)市委、市府建設(shè)“綠色常熟”的號召，我們以建設(shè)“防汛抗洪的陣地、觀光休閑的勝地”為目標的長江堤防生態(tài)防護林工程建設(shè)得到全面實施，按照規(guī)劃，整個工程分三期開展，考慮到長江堤防綠化要求發(fā)揮水土保持作用和抗風(fēng)浪的特點和土壤特性，精心選擇綠化品種，進行合理布局。一期工程總計投入經(jīng)費118萬元，綠化長度27.7公里，完成了金涇塘至東張育種場、白茆塘西港堤、電廠煤碼頭至華潤、常通汽渡至徐六涇口、海洋涇口至滸浦老港口、崔浦塘口至耿涇閘口的綠化，主要種植品種為香樟、紫薇、海桐球、黃揚、女楨、水杉等，分布在堤防內(nèi)坡及青坎。（21依托水面資源優(yōu)勢，在沿江趙市新圍圩等處開發(fā)建設(shè)了漁池300多畝，考慮到養(yǎng)殖的專業(yè)性要求較高，全部對外租賃承包養(yǎng)殖，確保有穩(wěn)定、長效收益，目前年收益10萬元左右；（3）依托土地資源優(yōu)勢，在沿江徐六涇閘、福山閘等處開發(fā)種植苗圃300多畝，一方面可用于自身堤防綠化，另一方面可對外銷售。在沿線灘涂種植了蘆葦，一方面可防浪護堤，另一方面可出售；（4）發(fā)展碼頭建材中轉(zhuǎn)業(yè)。在徐六涇閘、老福山閘、老白茆閘處依托地理位置優(yōu)勢結(jié)合建設(shè)沿江防汛物料堆場、防汛物資倉庫發(fā)展建材中轉(zhuǎn)業(yè)。

三、水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)各級關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的精神，為進一步深化“管養(yǎng)分開”改革的需要，管理處所屬單位以國有有限責(zé)任公司的形式，聯(lián)合組建了江河堤閘養(yǎng)護有限公司，公司將進一步向外拓展業(yè)務(wù)，按照物業(yè)管理的運行模式，一方面承擔管理處所屬工程、管理設(shè)施的維修養(yǎng)護總承包任務(wù)；另一方面對外承接維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)，促進維修養(yǎng)護市場的逐步形成；同時強化對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，確保水土資源的合理開發(fā)利用和國有資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)語

河流是一個完整的連續(xù)體，上下游、左右岸構(gòu)成一個完整的生態(tài)體系，通過生態(tài)系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，為人類的生活與經(jīng)濟建設(shè)生產(chǎn)提供泄洪、景觀等多種服務(wù)。連通性、寬度、蜿蜒性和物種組成與時空分布等構(gòu)成了河流生態(tài)系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)特征。要重視河道的保護，按照人與自然和諧相處的原則，在河道工程管理的各個環(huán)節(jié)，必須更加重視河流水資源、生態(tài)、岸線、航道的保護，嚴格控制河道污染物排放，維護河流正常功能，以河道資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。