宋莉

摘要：宏觀調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是目前我國主要的經(jīng)濟(jì)管理手段，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，地方政府的參與導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)投資過熱，從而致使我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，在這其中涉及到了行政的因素，如何科學(xué)的發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的問題。政府必須要在調(diào)控的過程中，輔助一些行政手段，從而保證調(diào)控行為的有效性，最終保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方政府；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；經(jīng)濟(jì)增長

引言

宏觀調(diào)控，亦稱國家干預(yù)。宏觀調(diào)控由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯所提出，是國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。近些年來，特別是改革開往以來，地方政府在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直有著巨大的推動(dòng)作用，無論從哪個(gè)角度來看，對(duì)地方政府行為進(jìn)行深入的研究與調(diào)查，對(duì)于當(dāng)下我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著非常重要的作用。

一、政府宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于歷史發(fā)展的問題，中國過去一直是中央集權(quán)統(tǒng)治的國家，從人口的遷移和城鄉(xiāng)空間的格局變化，一直被集權(quán)政府所制約。另外，從另外一個(gè)層面講，在一個(gè)國家內(nèi)部，不同地域在地理環(huán)境、人口狀況、自然資源、歷史條件等方面存在差異，因此，不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。都需要嚴(yán)格按照計(jì)劃來進(jìn)行資源分配利用。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，而這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都是由政府或財(cái)團(tuán)事先進(jìn)行計(jì)劃。其優(yōu)勢(shì)是能夠使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)基本上保持平衡，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃按比例的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的缺點(diǎn)是國家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的作用等。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其管理局限

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其基本的運(yùn)行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是一種管理經(jīng)濟(jì)，管理就離不開政府。在西方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，強(qiáng)調(diào)的是政府干預(yù)。我國實(shí)行的是以計(jì)劃為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是對(duì)包括社會(huì)再生產(chǎn)全過程，國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各單位，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的計(jì)劃?！肮芾硎А笔呛暧^經(jīng)濟(jì)管理的局限，其主要存在以下幾點(diǎn)不足：

（1）市場(chǎng)機(jī)制被弱化，市場(chǎng)機(jī)制本身的推動(dòng)力被弱化。

（2）我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析在認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代特征方面仍處于初期階段，使得與之相適應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型的構(gòu)建面臨重重困難。

（3）政府決策大部分的做出所依據(jù)的是一種經(jīng)驗(yàn)式的總結(jié)，然而當(dāng)信息片面失真時(shí)，將導(dǎo)致政府作出錯(cuò)誤決策。

二、政府如何做好宏觀調(diào)控的建議

1.積極推行市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新

20世紀(jì)80年代以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，在積極推行市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新方面需要做好以下幾點(diǎn)：

首先，除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，還要加快對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價(jià)、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制價(jià)，徹底來改變資源要素價(jià)格長期不合理的情況。

其次，要合理確定政府不同部門的權(quán)力，做到不同部門科學(xué)分工，盡量避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，防止出現(xiàn)多頭管理、政出多門、互不負(fù)責(zé)的情況，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政府組織部門，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

最后，針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要對(duì)宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整和判斷，政府對(duì)市場(chǎng)全面的、系統(tǒng)的、適當(dāng)?shù)牟倏v，它承認(rèn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，放棄了計(jì)劃主義，但又不介意對(duì)市場(chǎng)，主要是價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和操縱，來實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)。

2.抑制地方政府經(jīng)濟(jì)過熱投資

在財(cái)政利益和政治提升雙重因素的激勵(lì)以及督促作用下，地方政府往往非常熱衷于進(jìn)行投資，當(dāng)然，也會(huì)出現(xiàn)一系列的不理智的、違規(guī)的投資行為。作為宏觀調(diào)控的主體，中央的政府在監(jiān)察上并未投入過多，從而更進(jìn)一步深化了投資的熱度，當(dāng)然，持續(xù)的投資過熱勢(shì)必會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生非常不好的影響。我們從中可以發(fā)現(xiàn)我國宏觀的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有很大程度是由于地方政府的盲目投資所造成的。為了保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)，必須要采用一些輔助性的行政手段，對(duì)地方政府的投資行為進(jìn)行督查和引導(dǎo)。

3.把握好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)

國家通過宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨?，還應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控對(duì)國民的工作進(jìn)行調(diào)整，然后宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要把握好有利時(shí)機(jī)。主動(dòng)性調(diào)控建立在政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、及時(shí)判斷和決策的基礎(chǔ)上；而被動(dòng)性調(diào)控往往建立在調(diào)控主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的認(rèn)識(shí)、判斷和決策，不準(zhǔn)確、不及時(shí)的基礎(chǔ)上。只有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出預(yù)期的和前瞻性的調(diào)控，才能主動(dòng)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，有效地提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果。

同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)，能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

三、結(jié)語

綜其上述，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)間并不長久，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期之間，很容易出現(xiàn)一系列的地方政府的官員過于注重眼前利益，追求發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，盲目的進(jìn)行投資，對(duì)于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定形成影響，政府必須要在調(diào)控的過程中，輔助一些行政手段，從而保證調(diào)控行為的有效性。我們?cè)谖磥硪罅Πl(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，建立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，最終保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。