論西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與措施

高曉光

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，有效推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)。在此背景下，西藏發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇。因此，西藏有必要抓住此機(jī)遇，根據(jù)自身的生態(tài)要求，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)牧民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及政治穩(wěn)定等。本文結(jié)合西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略原則，對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容加以闡述，接著對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施進(jìn)行深入探究，以期為西藏的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有參考價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：西藏；特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略思路；措施

西藏是少數(shù)民族聚居的地方，其區(qū)域較為廣泛，同時(shí)也是我國(guó)重要的國(guó)防重地和生態(tài)重地。由于西藏其地理位置等諸多因素，導(dǎo)致西藏不能進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此，西藏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比中部社會(huì)經(jīng)濟(jì)顯得十分落后。如此一來，西藏為實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、農(nóng)牧民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定以及民族團(tuán)結(jié)等，就需要加強(qiáng)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西藏在實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要不斷加以西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路的分析，同時(shí)為切實(shí)保證西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施進(jìn)行深入探究，從而實(shí)現(xiàn)西藏人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)“西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與措施”進(jìn)行深入探究意義重大。

一、西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則

西藏經(jīng)濟(jì)一直以來較差，不利于社會(huì)進(jìn)步以及政治穩(wěn)定等。因此，有必要加強(qiáng)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要堅(jiān)持戰(zhàn)略發(fā)展原則。其主要是實(shí)事求是原則、市場(chǎng)導(dǎo)向原則、科學(xué)規(guī)劃原則以及可持續(xù)發(fā)展原則?，F(xiàn)對(duì)其一一分析，具體內(nèi)容如下：

1.實(shí)事求是原則

西藏在謀求特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，需要保證實(shí)事求是原則，其原因在于實(shí)事求是選取西藏特色產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于實(shí)事求是原則即依據(jù)西藏的生態(tài)要求、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源現(xiàn)狀、歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等加以選擇西藏特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于西藏的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是針對(duì)農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)以及葳醫(yī)藥業(yè)等。對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要國(guó)家對(duì)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況加以扶持，但是不能過于幫助，不利于其創(chuàng)新發(fā)展。諸如在農(nóng)牧民問題上，需要對(duì)其養(yǎng)殖方式加以引導(dǎo)，切不可加以控制。如此一來，就需要加強(qiáng)其他措施的運(yùn)用，諸如結(jié)合實(shí)際情況，通過宣講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促使農(nóng)牧民在思想意識(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)事求是原則，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，企業(yè)或者農(nóng)牧民需要不斷加強(qiáng)自身發(fā)展情況的了解，不能隨意沖進(jìn)市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。在此背景下，市場(chǎng)對(duì)資源的配量作用增強(qiáng)，如此一來，西藏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就需要加強(qiáng)市場(chǎng)需求分析，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)理念，從而有效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在進(jìn)行組織生產(chǎn)過程中，需要保證產(chǎn)品的質(zhì)量，如此才能在市場(chǎng)中謀求一席之地。值得注意的是西藏雖然具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，但是不是所有的資源都可以形成特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)的形成，需要具備多個(gè)條件，諸如適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及符合市場(chǎng)需求。此外，西藏還是具有較多的特色產(chǎn)業(yè)，諸如旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)、民族手工業(yè)等，以上產(chǎn)業(yè)就明顯具備符合市場(chǎng)需求以及具有強(qiáng)大的持久的生命力。

3.科學(xué)規(guī)劃原則

由于西藏地理位置以及自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，促使西藏的特色產(chǎn)業(yè)相比其他地區(qū)要多出許多。對(duì)于西藏的特色產(chǎn)業(yè)，其具有一個(gè)明顯的特征，便是較為集中。如此一來，為實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不能盲目發(fā)展，否則會(huì)導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題的發(fā)生，將不利于西藏特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于西藏特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，就需要對(duì)西藏地理位置、社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行綜合考察，從而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)需要突出發(fā)展重點(diǎn)。為使得規(guī)劃的科學(xué)性以及可行性得到有效的保障，就需要規(guī)劃人員具有一定的專業(yè)技術(shù)能力，同時(shí)要求規(guī)劃人員積極聽取多方面的建議。

4.持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)環(huán)境在人們沒有涉足的地方自然是十分完好，但是一經(jīng)人們開發(fā)利用，將會(huì)受到多種影響，因此對(duì)于西藏的生態(tài)環(huán)境在形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，就需要對(duì)其引起足夠的重視。如此一來，在開發(fā)過程中，就會(huì)加以關(guān)注，促使西藏生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)，有利于實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及改善引起足夠的重視，同時(shí)結(jié)合西藏自身?xiàng)l件，大力發(fā)展西藏特色產(chǎn)業(yè)。

二、西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)容

1.戰(zhàn)略基礎(chǔ)

戰(zhàn)略基礎(chǔ)是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)。對(duì)于西藏特色產(chǎn)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)就是西藏豐富的資源，主要包括農(nóng)牧業(yè)資源、林木資源、自然景觀資源、歷史宗教文化資源以及民族民俗風(fēng)情資源等，在形成西藏特色產(chǎn)業(yè)過程中，以上資源顯得十分重要，有利于西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一旦西藏缺乏以上特色資源，西藏將無法形成特色產(chǎn)業(yè)，從而使得西藏根本不能形特色經(jīng)濟(jì)，如此一來西藏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)成為妄想，對(duì)農(nóng)牧民的生活水平的提高具有不利影響，不利于西葳經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。此外，西藏一旦缺乏以上資源，就會(huì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，必然導(dǎo)致西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)同全國(guó)的差距逐漸拉大，從而使得西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展遭受更大的挑戰(zhàn)。如此一來，西藏豐富的特色資源作為其戰(zhàn)略基礎(chǔ)是必須引起足夠的重視，并且在今后的發(fā)展中，加以有效措施進(jìn)行保護(hù)特色資源。

2.戰(zhàn)略內(nèi)涵

戰(zhàn)略內(nèi)涵是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容的核心，如此一來，在發(fā)展西藏特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，確定西藏特色產(chǎn)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵顯得十分重要。對(duì)于西藏特色產(chǎn)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵就是依據(jù)西藏實(shí)際情況，同時(shí)需要對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)引起足夠的重視，以特色資源為基礎(chǔ)，并且以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)牧民收人為核心，發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為主體的特色經(jīng)濟(jì)。詳細(xì)點(diǎn)說主要分為以下幾點(diǎn)，其一是結(jié)合西藏實(shí)際情況，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在不破壞西藏生態(tài)環(huán)境的情況下，選擇沒有污染或者污染較少的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展；其二是以特色資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技研究，形成現(xiàn)代化科技型特色產(chǎn)業(yè)，主要對(duì)農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)投入一定的資金加以扶持；其三是在謀求西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，需要以廣大農(nóng)牧民以及農(nóng)牧區(qū)為主體，大力發(fā)展西藏旅游特色產(chǎn)業(yè)，特別是特色農(nóng)牧業(yè)以及民俗文化旅游業(yè)，促使農(nóng)牧民增收以及農(nóng)牧區(qū)發(fā)展得到有效的保障。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)，簡(jiǎn)單來說就是戰(zhàn)略制定者規(guī)定在一段時(shí)間內(nèi)，通過一系列的戰(zhàn)略措施，促使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)。對(duì)于西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，就需要相關(guān)制定人員對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)涵加以分析，同時(shí)結(jié)合西藏實(shí)際發(fā)展情況，充分發(fā)揮西藏特色資源優(yōu)勢(shì)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的、相互促進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，促使西藏農(nóng)牧民的收入的提高得到有效的保障。

三、西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

在上述分析中，從中可以了解到西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，其主要是結(jié)合西藏實(shí)際發(fā)展情況，充分發(fā)揮西藏特色資源優(yōu)勢(shì)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的、相互促進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，從而有效提高西藏農(nóng)牧民的收入。因此有必要進(jìn)行戰(zhàn)略措施探究，促使以上戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)得到有效的保障。具體內(nèi)容如下：

1.實(shí)行政府管理體制創(chuàng)新

要使得西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)得到有效的保障，就需要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)西藏特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此一來，就需要加強(qiáng)政府管理。傳統(tǒng)的政府管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段的管理需求。因此有必要進(jìn)行政府管理體制的創(chuàng)新，其主要是從更新政府管理觀念切入。現(xiàn)代管理觀念需要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從傳統(tǒng)的干預(yù)演變成提供服務(wù)，從為國(guó)有企業(yè)服務(wù)演變?yōu)樗衅髽I(yè)限務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)，促使以往的人治轉(zhuǎn)向現(xiàn)階段的法制，不斷提高政府管理的民主化、科學(xué)化以及法制化水平，同時(shí)在管理過程中，政府需要樹立大局觀念、市場(chǎng)觀念、服務(wù)姚念以及法制觀念。

2.科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在西藏形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，需要科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其首先是大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，其次有重點(diǎn)的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，最后加速旅游業(yè)的發(fā)展。對(duì)于大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，就需要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷增加經(jīng)濟(jì)作物以及飼料作物的生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展得到有效的保障，從而提高農(nóng)牧民收入。對(duì)于有重點(diǎn)地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，就需要充分結(jié)合西藏特色資源，大力支持企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色食品飲料制造業(yè)以及藏醫(yī)藥制造業(yè)，在生產(chǎn)過程中，對(duì)質(zhì)量引起足夠的重視，從而實(shí)現(xiàn)特色化以及品牌化生產(chǎn)。此外，不斷拓寬特色產(chǎn)品的市場(chǎng)領(lǐng)域，促使?jié)M特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展，其主要是由于西藏具有有特色的自然景觀、歷史宗教文化以及高原民族民俗風(fēng)情。由于上述景觀的存在，西藏就可以重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)旅游、高品位的文化旅游、休閑度假旅游以及體驗(yàn)性的探險(xiǎn)旅游。

3.加大科研、科技投入力度

西藏在進(jìn)行發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，其中科技進(jìn)步對(duì)其具有重要作用，其原因在于沒有科技含量的產(chǎn)業(yè)，即使形成了特色產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展時(shí)間也將是瞬間，不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致其原有的特色同樣會(huì)失去。因此，有必要加大科研、科技投入力度，只有這樣才能保證特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如此一來，就需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，其一是不斷引進(jìn)科研、科技人才。其主要方式是通過各省市援藏機(jī)遇、西部?jī)A斜政策、國(guó)際合作項(xiàng)目以及國(guó)家大型科技項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，從而有效引起一大批具有高素質(zhì)的人才；其二是增加科研經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于此項(xiàng)工作，需要西藏各級(jí)政府、企業(yè)以及其他社會(huì)力量對(duì)此引起足夠的重視，從而加以投資研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在振興西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)，其首要工作應(yīng)該是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其原因在于基礎(chǔ)建設(shè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)、鄉(xiāng)村與城市的紐帶以及縮小差距的橋梁。如此一來就需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，其一是加強(qiáng)交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極引導(dǎo)援藏資金、項(xiàng)目向農(nóng)牧區(qū)傾斜，集從而集中資金大力建設(shè)通路、通電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；其二是加強(qiáng)農(nóng)田草場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西藏農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要取決于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，有必要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)引起足夠的重視，其建設(shè)主要包括中低產(chǎn)田改造、草場(chǎng)建設(shè)以及水利設(shè)施的維修。摘好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田的改造。此外，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加強(qiáng)管理，同時(shí)在建設(shè)之后，需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施加以保護(hù)以及利用，促使運(yùn)營(yíng)效率以及效益得到有效的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，西藏需要把握時(shí)機(jī)，依據(jù)自身特色資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。但是在實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要堅(jiān)持戰(zhàn)略發(fā)展原則，其主要是實(shí)事求是原則、市場(chǎng)導(dǎo)向原則、科學(xué)規(guī)劃原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。結(jié)合西藏實(shí)際發(fā)展情況，充分發(fā)揮西藏特色資源優(yōu)勢(shì)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的、相互促進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。在此基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)行戰(zhàn)略措施探究，促使以上戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)得到有效的保障，有利于實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)牧民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及政治穩(wěn)定等。