2016年第71號(hào)

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）為規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)，制定本規(guī)范條件。

一、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局

（一）各地建筑垃圾資源化利用企業(yè)的設(shè)立和布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾存量及增量預(yù)測(cè)情況、運(yùn)輸半徑、應(yīng)用條件等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定。建筑垃圾資源化利用要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設(shè)等大型建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。

（二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)選址必須符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場(chǎng)等因素合理選址，有條件的地區(qū)要優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾資源化利用企業(yè)的固定生產(chǎn)場(chǎng)地宜接近建筑垃圾源頭集中地，交通方便，可通行重載建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)。在條件允許時(shí)，在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

（三）鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。

二、生產(chǎn)規(guī)模和管理

（一）根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ鴹l件及資源化利用方式等因素，綜合確定建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的年處置能力，鼓勵(lì)規(guī)?；l(fā)展。大型建筑垃圾資源化項(xiàng)目年處置生產(chǎn)能力不低于100萬(wàn)噸，中型不低于50萬(wàn)噸，小型不低于25萬(wàn)噸。

（二）各地應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)完善建筑垃圾資源化利用相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。選擇適宜生產(chǎn)主體，鼓勵(lì)探索運(yùn)行成熟、具有地區(qū)特色的經(jīng)營(yíng)模式。

三、資源綜合利用及能源消耗

（一）資源綜合利用建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)全面接收當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的符合相關(guān)規(guī)范要求的建筑垃圾（有毒有害垃圾除外）。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)進(jìn)場(chǎng)建筑垃圾的特點(diǎn)，選擇合適的工藝裝備，在全面資源化利用處理的前提下，生產(chǎn)混凝土和砂漿用骨料等再生產(chǎn)品。

（二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合表1中能耗限額限定值的規(guī)定。

四、工藝與裝備項(xiàng)目應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保、高效的資源化技術(shù)裝備及安全、穩(wěn)定的保障系統(tǒng)

（一）根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ攸c(diǎn)、分布及生產(chǎn)條件，確定采用固定式或移動(dòng)式生產(chǎn)方式。結(jié)合進(jìn)廠建筑垃圾原料情況和再生產(chǎn)品類(lèi)型，選用適宜的破碎、分選、篩分等工藝及設(shè)備。

（二）根據(jù)不同生產(chǎn)條件，采用適用的除塵、降噪和廢水處理工藝及設(shè)備。固定式生產(chǎn)方式宜建設(shè)封閉生產(chǎn)廠房或封閉式生產(chǎn)單元。

（三）宜配備環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工藝運(yùn)行在線監(jiān)控系統(tǒng)。

五、環(huán)境保護(hù)

（一）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)與項(xiàng)目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

（二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要應(yīng)設(shè)置粉塵回收和儲(chǔ)存設(shè)備，廠區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095要求，且符合企業(yè)所在地的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

（三）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的需求，建設(shè)生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和零排放。

（四）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)對(duì)噪聲污染采取防治措施，達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl2348的要求，且符合企業(yè)所在地的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

六、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育

（一）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T25176）、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177）等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)和專(zhuān)職檢驗(yàn)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度健全、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整，具有經(jīng)過(guò)檢定合格、符合使用期限的相應(yīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。

（三）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施《ISO9001質(zhì)量管理體系》。產(chǎn)品在使用時(shí)應(yīng)明確標(biāo)示為再生骨料。

（四）企業(yè)應(yīng)建立可追溯的生產(chǎn)記錄以及檢驗(yàn)過(guò)程中的各種相關(guān)信息、所使用的原材料、各工序加工過(guò)程中的工藝參數(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用記錄等檔案，相關(guān)檔案至少保存3年。

（五）企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度。工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人應(yīng)定期接受?chē)?guó)家職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育，建立職工教育檔案。

七、安全生產(chǎn)

（一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制度，采取措施確保安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

（二）企業(yè)應(yīng)具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度。

（三）企業(yè)應(yīng)有安全防護(hù)措施，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)器材與設(shè)備，避免在生產(chǎn)過(guò)程中造成傷害。對(duì)可能產(chǎn)生粉塵、噪聲的作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，保證工作場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》的各項(xiàng)規(guī)定。生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)防火、防爆的要求。

（五）企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)。

八、監(jiān)督管理

（一）新建、改擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目應(yīng)符合本規(guī)范條件，項(xiàng)目建設(shè)要滿足相關(guān)要求。

（二）建筑垃圾資源化利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣應(yīng)用行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新產(chǎn)品；建立符合規(guī)范條件的評(píng)估體系，科學(xué)公正地提出評(píng)估意見(jiàn)；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。

（三）工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定期公告符合本規(guī)范條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單。公告管理辦法另行制定。

（四）縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公告企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）國(guó)家和地方相關(guān)管理部門(mén)可依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套監(jiān)管辦法。

九、附則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

（二）本規(guī)范條件自2017年2月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。