張庭琿

[摘要]國(guó)家的崛起使中國(guó)成為國(guó)際秩序變革的重要力量。分析中國(guó)的崛起與國(guó)際新秩序的構(gòu)建，首先應(yīng)明晰國(guó)際秩序的相關(guān)構(gòu)成要素，其次需理清現(xiàn)有國(guó)際秩序的特點(diǎn)，分析其存在的合理性和不足之處，最后根據(jù)中國(guó)與當(dāng)前國(guó)際秩序的關(guān)系，結(jié)合國(guó)際秩序的構(gòu)成要素尋求建構(gòu)國(guó)際新秩序的努力方向。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)崛起；國(guó)際秩序；要素；特征

[中圖分類號(hào)]D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-5103（2017）03-0045-02

一、國(guó)際秩序的相關(guān)要素

1.國(guó)際秩序變革的決定因素

國(guó)際體系中主要大國(guó)權(quán)力的分配是引起國(guó)際秩序變革的決定性因素，“秩序反映了國(guó)際權(quán)力再分配的問題”。沃爾茲認(rèn)為在無政府國(guó)際體系中，體系結(jié)構(gòu)的排列原則是平等的，同時(shí)各單元的性質(zhì)相同，因此決定體系結(jié)構(gòu)變化的是各單位能力的變化。鑒于國(guó)際體系結(jié)構(gòu)受行為體能力變化的影響，因此在無政府國(guó)際社會(huì)中，單位行為體的能力越強(qiáng)，其在結(jié)構(gòu)中地位就越高，其對(duì)系統(tǒng)的影響就越大，能夠?qū)⒆陨淼睦媾c體系的利益相結(jié)合，甚至在霸權(quán)體系中霸權(quán)國(guó)的政體國(guó)家利益已經(jīng)蘊(yùn)含在國(guó)際體系之中。根據(jù)霸權(quán)穩(wěn)定論學(xué)者的研究，歷史上出現(xiàn)了葡萄牙、荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等霸權(quán)國(guó)都建立了符合自身利益的國(guó)際秩序，并在國(guó)際秩序中最大限度地獲取國(guó)家利益。權(quán)力結(jié)構(gòu)占優(yōu)的國(guó)家在國(guó)際格局中占據(jù)重要位置，其國(guó)家利益的范圍就隨之?dāng)U展，要求國(guó)際秩序能夠反映其國(guó)家的特定利益或?yàn)槠湔w國(guó)家利益的獲得而服務(wù)。

2.國(guó)際秩序的構(gòu)成要素

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成要素觀點(diǎn)不一。英國(guó)學(xué)派學(xué)者赫德利·布爾認(rèn)為國(guó)際秩序有三個(gè)要素：共同利益、規(guī)則和國(guó)際制度，其中國(guó)家間形成共同利益觀念是維持國(guó)際秩序的第一步，規(guī)則起到指令性原則作用，國(guó)際制度有助于規(guī)則效力的發(fā)揮。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈將秩序的要素歸結(jié)為價(jià)值觀、制度和權(quán)力，并對(duì)不同學(xué)派的觀點(diǎn)作出了歸納，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)主義秩序的基礎(chǔ)是均勢(shì)，自由主義秩序的基礎(chǔ)是國(guó)際制度，建構(gòu)主義以演進(jìn)的觀念為秩序的基礎(chǔ)。清華大學(xué)閻學(xué)通教授指出國(guó)際規(guī)范、主導(dǎo)價(jià)值觀、制度安排是國(guó)際秩序重要的組成要素。中央黨校門洪華教授認(rèn)為國(guó)際秩序即表現(xiàn)為大國(guó)對(duì)權(quán)力、利益、觀念的分配，因此國(guó)家權(quán)力、價(jià)值觀念和制度是國(guó)際秩序的組成要素。綜上可以發(fā)現(xiàn)中外學(xué)者都將價(jià)值觀念、國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度作為國(guó)際秩序的構(gòu)成要素，而國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)則是國(guó)際秩序變革的決定性因素。

二、當(dāng)前國(guó)際秩序的特點(diǎn)及其與中國(guó)的關(guān)系

1.當(dāng)前國(guó)際秩序的特點(diǎn)

通過對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成的三要素分析對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序進(jìn)行梳理。當(dāng)前的國(guó)際秩序特點(diǎn)表現(xiàn)為：第一，西方主導(dǎo)的國(guó)際價(jià)值觀。西方現(xiàn)代價(jià)值觀中的“民主、自由、平等”是制定當(dāng)前國(guó)際秩序的主導(dǎo)價(jià)值觀?，F(xiàn)在“民主、自由、平等”的價(jià)值觀已廣為世界接受，無論哪個(gè)國(guó)家，無論是否真的愿意接受西方的價(jià)值觀念，都會(huì)在對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)尊重自由民主的觀念，以免承受國(guó)際壓力。但西方的價(jià)值觀本身是為西方國(guó)家的利益服務(wù)的，它宣揚(yáng)的是西方的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。第二，西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)范。當(dāng)前國(guó)際規(guī)范的指導(dǎo)原則是西方國(guó)家的價(jià)值觀，國(guó)際規(guī)范反映的是西方國(guó)家的利益。這種國(guó)際規(guī)范帶有明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)為西方國(guó)家對(duì)盟友以非武力、非暴力的和平方式解決沖突和摩擦；而對(duì)非西方國(guó)家則采用包括武力在內(nèi)的各種手段以達(dá)到目的。第三，西方主導(dǎo)的國(guó)際制度安排?，F(xiàn)今運(yùn)行的全球性的國(guó)際制度是由西方國(guó)家主導(dǎo)，受西方國(guó)家掌控。在國(guó)際政治領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)中有三席由傳統(tǒng)的西方大國(guó)把持；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制都是由西方國(guó)家所主導(dǎo)的，如在國(guó)際貨幣基金組織中，西方國(guó)家占有絕對(duì)多數(shù)的投票權(quán)和事實(shí)上的否決權(quán)；在國(guó)際安全領(lǐng)域中，美國(guó)主導(dǎo)的北約其影響力和作用范圍正逐漸向全球性軍事安全領(lǐng)域邁進(jìn)。

當(dāng)前國(guó)際秩序的合理性。經(jīng)過歷史檢驗(yàn)，當(dāng)前的國(guó)際秩序具有較大的合理性與穩(wěn)定性。首先，在國(guó)際安全領(lǐng)域，現(xiàn)有秩序有效地防止了世界戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，限制了大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，為人類的生存提供了有效的保障。根據(jù)平克的研究，現(xiàn)有國(guó)際秩序是1648年《威斯特伐利亞和約》以來最為和平的，目前因戰(zhàn)爭(zhēng)死亡的人數(shù)占人類死亡總數(shù)的比率是17世紀(jì)以來最低的。其次，在政治秩序方面，聯(lián)合國(guó)確認(rèn)并積極維護(hù)國(guó)家主權(quán)平等、民族自決等原則，國(guó)家的主權(quán)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和國(guó)際機(jī)制的充分保障，任何國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯。在現(xiàn)有秩序形成前國(guó)家之間隨意吞并現(xiàn)象不再出現(xiàn)，即便是秩序的主導(dǎo)者美國(guó)，不經(jīng)安理會(huì)的批準(zhǔn)對(duì)其他國(guó)家的武力行動(dòng)也會(huì)被認(rèn)定為違法行為。最后，現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序保證了戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域的穩(wěn)定，促進(jìn)了戰(zhàn)后大部分國(guó)家的發(fā)展與繁榮。一大批發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)如中國(guó)、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港都抓住了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的成就。不可否認(rèn)，現(xiàn)今的國(guó)際秩序在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為人類的和平與幸福追求提供了客觀有利環(huán)境。

當(dāng)前國(guó)際秩序的不合理成分。其不合理成分表現(xiàn)在以西方國(guó)家的利益為服務(wù)重點(diǎn)，以西方的價(jià)值觀作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以西方的準(zhǔn)則作為運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。這使當(dāng)前秩序未能兼顧世界上不同地區(qū)的多種文明與不同的價(jià)值觀念，未能將廣大發(fā)展中國(guó)家的利益納入核心范圍。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序仍然鞏固，不合理的國(guó)際分工、不平等的商品貿(mào)易交換、不公平的國(guó)際金融規(guī)則使發(fā)展中國(guó)家處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)邊緣地位。在政治安全領(lǐng)域，國(guó)際安全秩序主要是由美國(guó)主導(dǎo)的多邊和雙邊軍事同盟為核心的國(guó)際安全體系。依據(jù)西方國(guó)家的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、利益與戰(zhàn)略需求，西方大國(guó)任意干預(yù)非西方國(guó)家內(nèi)政，導(dǎo)致一些地區(qū)安全秩序長(zhǎng)期混亂。

2.中國(guó)與現(xiàn)存國(guó)際秩序的關(guān)系

其一，中國(guó)是現(xiàn)有秩序的創(chuàng)建者與受益者?，F(xiàn)有的國(guó)際秩序是在二戰(zhàn)后世界各國(guó)共同參與建立的為謀求世界和平、穩(wěn)定與繁榮，以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序。第一，在政治秩序方面，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建國(guó)，作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)中得到了應(yīng)有的地位，并能夠在這個(gè)舞臺(tái)上發(fā)揮影響作用。第二，在安全秩序方面，現(xiàn)有的國(guó)際秩序保證了國(guó)際社會(huì)的整體安全。以聯(lián)合國(guó)為核心的集體安全機(jī)制為保障世界和平與穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)，二戰(zhàn)之后雖然國(guó)際沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，但大國(guó)之間的摩擦和沖突得到了有效的協(xié)調(diào)，為國(guó)際安全創(chuàng)造了難得的條件。中國(guó)既是國(guó)際安全的積極促進(jìn)者與維護(hù)者，同時(shí)也享受著這種安全帶來的收益。現(xiàn)存安全秩序基本上保證了中國(guó)對(duì)國(guó)際安全的需要，為中國(guó)的快速發(fā)展提供了有利的外部條件。第三，中國(guó)在現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序環(huán)境下，經(jīng)過了改革開放長(zhǎng)達(dá)三十多年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)居世界經(jīng)濟(jì)體量第二位，并在眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了國(guó)家的現(xiàn)代化。

其二，中國(guó)受現(xiàn)有秩序的制約，是舊秩序的改革者。雖然現(xiàn)行國(guó)際秩序基本上保證了國(guó)際安全與政治穩(wěn)定，也促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與貿(mào)易的繁榮。但是它更多地反映的是西方國(guó)家的意志，不可能從根本上反映和維護(hù)廣大非西方國(guó)家的利益。西方國(guó)家以價(jià)值觀的差異不斷打壓中國(guó)，抹黑中國(guó)形象，完全無視各國(guó)價(jià)值多元的客觀存在。在安全領(lǐng)域，現(xiàn)今秩序雖然力圖維護(hù)世界安全，但它更多的是希望維護(hù)西方國(guó)家的安全。近期美國(guó)支持日本、菲律賓等國(guó)頻頻在中國(guó)釣魚島和南海鬧事，打著維護(hù)東亞秩序的旗號(hào)行危害東亞安全之事，嚴(yán)重威脅到我國(guó)的國(guó)家安全與主權(quán)完整。在國(guó)際貿(mào)易中，美國(guó)利用其在國(guó)際貿(mào)易機(jī)制中的主導(dǎo)權(quán)頻頻打壓中國(guó)正常對(duì)外經(jīng)貿(mào)并在人民幣匯率上大做文章。總之，現(xiàn)有秩序?qū)χ袊?guó)來說利大于弊，中國(guó)在現(xiàn)有秩序中具有極高的地位，也從現(xiàn)有的穩(wěn)定秩序中獲得了較高的收益。但是現(xiàn)有秩序的確有許多不合理之處需要各國(guó)共同努力加以完善。

三、我國(guó)參與構(gòu)建國(guó)際新秩序的努力方向

1.提高國(guó)家實(shí)力是參與構(gòu)建國(guó)際新秩序的基礎(chǔ)

國(guó)際秩序首先是權(quán)力分配的產(chǎn)物。大國(guó)能夠影響國(guó)際秩序的變革，根本上是因?yàn)榇髧?guó)的國(guó)家權(quán)力在構(gòu)建國(guó)際秩序中的關(guān)鍵作用。歷史上國(guó)際秩序的建構(gòu)一般由體系大國(guó)根據(jù)自身利益偏好建立，并通過國(guó)際法或國(guó)際規(guī)則確認(rèn)。現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)為什么把重建國(guó)際秩序提上了議程？從根本上說是因?yàn)閲?guó)際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家的發(fā)展遲緩，相對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步縮小，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的信心和能力在一定程度上受到了削弱。與西方國(guó)家相比，中國(guó)仍然保持著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)改變著原有國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)面貌。中國(guó)要想在國(guó)際新秩序的構(gòu)建中發(fā)揮相應(yīng)的作用，必須繼續(xù)夯實(shí)國(guó)力，鞏固國(guó)家的權(quán)力地位，并且在重視傳統(tǒng)權(quán)力的同時(shí)注重制網(wǎng)權(quán)等新型權(quán)力的爭(zhēng)奪。

2.推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，共建國(guó)際新秩序

國(guó)際秩序是國(guó)際權(quán)力格局的反映，是以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)的秩序建設(shè)。其一，國(guó)際新秩序的構(gòu)建首選要協(xié)調(diào)好大國(guó)之間的關(guān)系與利益分配，只有世界大國(guó)一致同意新型國(guó)際秩序的建設(shè)，國(guó)際新秩序才有可能建立。中美之間應(yīng)“以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，樹立建設(shè)伙伴關(guān)系新思路”，“實(shí)現(xiàn)雙方不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系。因此不要敵視現(xiàn)存的國(guó)際秩序，現(xiàn)有的國(guó)際秩序擁有其合理性與合法性，應(yīng)與世界主要大國(guó)一道，在新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)上致力于打造一個(gè)更加公平有序的新秩序。其二，建立公正、合理的國(guó)際秩序，是人類福祉之所系，還應(yīng)使各國(guó)公平地參與其中，原有的國(guó)家秩序的一個(gè)嚴(yán)重不合理之處就是沒有涵蓋世界各國(guó)的利益，特別是中小國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益主張沒有得到充分重視。構(gòu)建國(guó)際新秩序，其“新”就新在它應(yīng)盡可能地涵蓋各國(guó)利益，包容多元的價(jià)值觀念，促進(jìn)公平有序的發(fā)展。

3.重視觀念因素對(duì)國(guó)際秩序建設(shè)的作用

主導(dǎo)價(jià)值觀是國(guó)際秩序的重要組成部分，是制定具體國(guó)際規(guī)范的原則和指南。中國(guó)應(yīng)在承認(rèn)現(xiàn)存秩序“民主、自由、平等”的價(jià)值觀基礎(chǔ)上，提倡公平、正義、文明的價(jià)值觀。因?yàn)楣?、正義、文明是分別高于平等、民主、自由的三個(gè)普世價(jià)值，以此來凸顯新舊秩序的區(qū)別和新秩序的先進(jìn)性。另外應(yīng)努力從中國(guó)的傳統(tǒng)文明中尋找支撐點(diǎn)，發(fā)掘國(guó)際秩序新的價(jià)值觀念。中華文化中的“和合思想、天人觀念、非戰(zhàn)觀念、道義思想”有利于尊重世界文明的多樣性，積極推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用并指導(dǎo)國(guó)際新秩序的構(gòu)建。但需要努力的是如何用合理、簡(jiǎn)明、易懂的方式宣揚(yáng)中華文明的國(guó)際秩序觀，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和接受這些價(jià)值觀念。

4.強(qiáng)調(diào)國(guó)際制度在國(guó)際秩序構(gòu)建中的作用

國(guó)際制度是國(guó)際秩序正常運(yùn)行的保障，制度保護(hù)有序行為、懲戒無序行為，最終保障國(guó)際秩序的穩(wěn)定。中國(guó)應(yīng)以制度建設(shè)促進(jìn)國(guó)際新秩序的構(gòu)建，積極主動(dòng)地參與原有國(guó)際制度的修改和完善，努力主導(dǎo)新制度的制定，把握國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)在國(guó)際新秩序的建構(gòu)中應(yīng)注重發(fā)揮聯(lián)合國(guó)這一偉大國(guó)際機(jī)制的作用。從整體上來講，聯(lián)合國(guó)成功地阻止了不少戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，在維護(hù)世界和平上發(fā)揮著積極的作用，同時(shí)在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、應(yīng)對(duì)全球性問題上發(fā)揮著不可替代的作用。因此在國(guó)際機(jī)制層面應(yīng)利用好聯(lián)合國(guó)這一平臺(tái)，與世界各國(guó)一道在協(xié)商、平等的基礎(chǔ)上共同建構(gòu)公平、正義、共贏、和諧的國(guó)際新秩序，也使聯(lián)合國(guó)在國(guó)際新秩序的運(yùn)行中繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)和保障作用。

責(zé)任編輯：鄧菁